中华人民共和国国家计量技术规范（JJF1058－1998）商品房销售面积测量与计算
国家质量技术监督局
中华人民共和国国家计量技术规范（JJF1058－1998）商品房销售面积测量与计算
1998年12月22日，国家质量技术监督局
一 概述
1．范围
本规范适用于商品房销售活动中各类房屋销售面积的测量与计算。
2．引用文献
本规范引用下列文献：
ＧＢＪ96--1986住宅建筑设计规范；
建设部建房〔1995〕517号商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则；
ＣＨ5001--1991房产测量规范。
使用本规范时，应注意使用上述引用文献的现行有效版本。
3．定义
本规范采用以下定义。
3．1商品房销售面积
——商品房整幢出售，其销售面积为整幢商品房的建筑面积（地下室作为人防工程的，应从整幢商品房的建筑面积中扣除）。
——商品房按“套”或“单元”出售，其销售面积为购房者所购买的套内或单元内建筑面积（以下简称套内建筑面积）与应分摊的共有建筑面积之和。
3．2整幢房屋建筑面积
整幢房屋建筑面积系指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积之和，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高2．20ｍ以上（含2．20ｍ）的永久性建筑。
3．3套内建筑面积
套内建筑面积系指套内使用面积、套内墙体面积及套内阳台建筑面积之和。
3．4套内使用面积
套内使用面积系指房屋户内全部可供使用的空间面积，按房屋的内墙线水平投影计算。
3．5套内墙体面积
商品房各套（单元）内使用空间周围的维护和承重墙体，有共用墙及非共用墙两种。
商品房各套（单元）之间的分隔墙、套（单元）与公用建筑空间之间的分隔墙以及外墙（包括山墙）均为共用墙，共用墙墙体水平投影面积的一半计入套内墙体面积。
非共用墙墙体水平投影面积全部计入套内墙体面积。
3．6阳台建筑面积
阳台建筑面积系指阳台地面底板外沿在水平面的投影。
3．7套内阳台建筑面积
套内阳台建筑面积系指套内各阳台建筑面积之和。
3．8共有建筑面积
房屋共有建筑面积系指各产权主共同占有或共同使用的建筑面积。
3．9共有建筑面积分摊系数
整幢建筑物的共有建筑面积与整幢建筑物的各套套内建筑面积之和的比值，即为共有建筑面积分摊系数。
3．10应分摊的共有建筑面积
应分摊的共有建筑面积为套内建筑面积与共有建筑面积分摊系数之积。
二 测量要求
4．房屋边长测量应连续测量两次取平均值（中数＊），两次测量读数之差（较差＊）不超过表1规定。
表1 单位：ｍ
--------------------------------------------------------
| |△Ｌ′＝±0．0005Ｌ（Ｌ＞10） |
| 钢卷尺 | ＝±0．001Ｌ（Ｌ≤10） |
| |△Ｌ′——两次测量读数之差 |
| | Ｌ——被测边长 |
|------------|--------------------------------------|
|手持式测距仪| |△Ｌ′ |≤0．005 |
--------------------------------------------------------
5．房屋分段边长之和与房屋总边长之差△Ｌ不超过（1）式规定：
ｎ
△Ｌ＝±0．004 ∑ Ｌi （1）
ｉ＝1
式中：
ｎ——房屋边长分段数；
Ｌi——分段边长，
ｉ＝1、2、3、--------ｎ。
6．商品房面积测量标准不确定度ｕ（中误差＊）如（2）式所示。
商品房面积测量标准不确定度：
----
ｕ≤（0．02√Ｓ ＋0．001Ｓ） （2）
式中：Ｓ——商品房实测面积，单位：平方米。
其扩展不确定度（限差＊）：
Ｕ＝2ｕ（ｐ＝95％） （3）
＊测绘行业术语。
三 测量项目与测量设备
7．测量项目如表2所示
表2
--------------------------------------
| 代号 | 测量项目 |
|--------|------------------------|
| Ｓ1 |套内使用面积 |
|--------|------------------------|
| Ｓ2 |套内阳台建筑面积 |
|--------|------------------------|
| Ｓ3 |套内墙体面积 |
|--------|------------------------|
| Ｓ4 |套内建筑面积 |
|--------|------------------------|
| Ｓ5 |应分摊的共有建筑面积 |
|--------|------------------------|
| Ｓ6 |套房销售面积 |
|--------|------------------------|
| Ｓ7 |整幢商品房的建筑面积 |
--------------------------------------
8．用于商品房面积测量的设备如表3所示，也可选用不低于表3给出技术指标要求的其它测量设备。
上述测量设备须经法定计量检定机构检定合格且在有效期内方可使用。
表3
----------------------------------------------------------------------
|序 号| 测量设备名称 | 主要技术指标 |
|------|----------------|----------------------------------------|
| 1 | 钢卷尺 |示值误差：±（0．3＋0．2Ｌ）ｍｍ |
| | |式中：Ｌ——以米为单位的被测距离值 |
|------|----------------|----------------------------------------|
| 2 | 刻度直角钢尺 |测量面垂直度：0．5ｍｍ／500ｍｍ |
| | |示值误差：±0．48ｍｍ |
|------|----------------|----------------------------------------|
| 3 | 手持式测距仪 |测量范围：（0--140）ｍ |
| | |扩展不确定度：5ｍｍ（ｐ＝95％） |
|------|----------------|----------------------------------------|
| 4 | 经纬仪 |Ｊ2级 |
|------|----------------|----------------------------------------|
| 5 | 拉力计 |测量范围：（0--100）Ｎ |
----------------------------------------------------------------------
四 测量方法与面积计算
9．测量前准备
9．1商品房测量前应参照购房协议实地调查，对分户权界线及房屋公用共有部位进行确认，按附录1对计入建筑面积的部位进行确认。
9．2房屋面积测量平面草图应实地绘制，楼房要分层绘制。尽量按几何图形分块，并编写序号。
房屋面积测量平面草图是房屋面积测量与计算的原始依据，其式样见附录5。
10．测量点位的选取
10．1套内房屋边长测量
测点一般取距地面1．2ｍ±0．2ｍ的高度，在房屋的两个长边、两个短边的1／6和5／6位置，两测点应保持水平。房屋边长较长时，应适当增加测点数。
10．2墙体厚度测量
测点一般取距地面1．2ｍ±0．2ｍ的高度，距门（窗）框（左、右两点）0．2ｍ位置。
10．3阳台边长测量
阳台边长测量选点参照10．1，阳台的长、宽每边选取两个测量点。
10．4整幢建筑物外围尺寸测量
测点一般取建筑物外墙勒脚以上距地面1．2ｍ±0．2ｍ的高度紧贴墙面的水平位置。当无法选取上述测点的位置时，可选取尽可能靠近上述测点位置为测量点位，或用刻度直角钢尺在被测长度的两个端面的延长线上选取等效测量点位。
室内分段测量之和（含墙身厚度）与房屋外廓的全长的差值满足第5条要求时，应以房屋外廓数据为准，分段测量的数据按比例配赋。超差需进行复测。
11．测量方法与面积计算
11．1套内使用面积
以矩形房屋测量为例：
用钢卷尺（或测距仪）测量套内各矩形房间长边、短边的边长，在每个测点上，使测量线与被测量边保持平行，连续测量两次，两次测量值之差应不超过表1规定。
取连续两次测量值的平均值作为一个测量点的测量值，以各测点的测量值的平均值分别作为
---- ----
长边和短边的边长测量结果Ｌti和Ｄti。读数精确到0．001ｍ。
套内房间边长测量时，对已进行墙面装饰的，应加上装饰面厚度ｌ。
装饰面厚度可参考结构设计施工总说明或地区标准图集说明，按墙面材料种类、原料配比计算。
套内第ｉ个矩形房间的使用面积
Ｓ1i＝（Ｌ1i＋2ｌ）（Ｄ1i＋2ｌ） （4）
套内使用面积
ｎ
Ｓ1＝ ∑ Ｓ1i （5）
ｉ＝1
ｎ——矩形房间数（或矩形块数）；
ｉ＝1，2，…，ｎ。
11．2套内阳台建筑面积
套内阳台建筑面积Ｓ2为套内各阳台建筑面积之和。其中矩形阳台建筑面积按11．1测量方法测量阳台围护结构的长、宽，对有共用墙体的，应计算一半墙体面积。
11．3套内墙体面积
靠近门窗部位的墙体厚度可直接测量，其他无法直接测量的，测量墙体的内外尺寸，计算差值求得。对于已进行墙面装饰的，需减去装饰面厚度。
对于砖墙结构，按设计图纸的标准说明，取实测值最接近的设计值作为墙体厚度；对于其他不属于标准厚度的墙体，按实测值计算。
各墙体长度乘以墙体厚度得出各墙体面积。
套内墙体面积Ｓ3为共用墙体面积的一半与全部非共用墙体面积之和。
11．4套内建筑面积
11．4．1套内建筑面积Ｓ4应为11．1、11．2和11．3测量结果之和。
Ｓ4＝Ｓ1＋Ｓ2＋Ｓ3 （6）
11．4．2套内建筑面积还可用下述方法测得。沿各套建筑结构外围，用钢卷尺（或测距仪）测量各部分的长边、短边，按11．3的方法测量和计算出各外墙墙体厚度。再分别计算出长边平均值与其两端墙体厚度一半的差值、短边平均值与其两端墙体厚度一半的差值，则两差值的乘积与各套内阳台建筑面积之和即为各被测套内建筑面积Ｓ1。
11．5各套应分摊的共有建筑面积
11．5．1 共有建筑面积应参照上述有关测量方法进行测量。
11．5．2 共用建筑面积分摊的原则和方法见附录2。
11．5．3 各套应分摊的共有建筑面积Ｓ5的计算
ａ．多层商品住宅楼中各套应分摊的共有建筑面积
共有建筑面积
共有建筑面积分摊系数（幢）＝------------------
各套内建筑面积之和
各套分摊的共有建筑面积＝各套内建筑面积×共
有建筑面积分摊系数（幢）
ｂ．多功能综合楼中各套应分摊的共有建筑面积
本幢房屋共有建筑面积
共有建筑面积分摊系数（幢）＝------------------------
幢内各功能区建筑面积之和
本功能区分摊的共有建筑面积＝本功能区自有建
筑面积×共有建筑面积分摊系数（幢）
本功能区独用的共有建筑面积
共有建筑面积 ＋本功能区分摊的共有建筑面积
＝------------------------------
分摊系数（功能区） 本功能区内各套建筑面积之和
同功能区内某户（套） 同功能区内某套建筑面积×共有
＝
分摊的共有建筑面积 建筑面积分摊系数（功能区）
11．6套（单元）房销售面积
套房销售面积Ｓ6应为套内建筑面积Ｓ1 与本套分摊的共有建筑面积Ｓ5之和。
Ｓ6＝Ｓ1＋Ｓ5 （7）
11．7整幢商品房建筑面积
测量整幢商品房建筑面积Ｓ7时，用钢卷尺在房屋外侧勒脚以上处测量房屋外围的两个长边、两个短边，应符合10．4的要求。当测量距离大于30ｍ时，在钢卷尺零刻线端钩上拉力计，当拉力计示值达到50Ｎ时，读取边长测量值。测量时现场温度与检定时温度相差±15℃以上，应按下式进行温度修正。
△Ｌt ＝Ｌ20（α1 --α2 ）（ｔ--20） （8）
式中：
△Ｌt ——温度为ｔ时尺长修正值；
Ｌ20——20℃时尺长；
ｔ——测量现场的温度；
α1 ——钢卷尺的线膨胀系数；
α2 ——被测墙体的线膨胀系数。
若用激光测距仪测量房屋外围边长时，测距仪的前沿要紧贴被测边长的起点，激光束应投射到位于被测边末端面的目标板上，并使光束两端在同一水平面。
在高海拔地区使用手持式激光测距仪，空气折射率对被测距离的修正量计算公式见附录4。
11．8非矩形房屋面积测量与计算
非矩形房屋面积测量与计算按附录3进行。
五 测量结果的处理
12．1分摊系数保留到小数点后4位以上。
12．2所有面积计算过程中保留到小数点后3位。
所有面积计算结果保留到小数点后2位，单位为平方米。
12．3商品房销售面积测量结果按附录6格式出具《测量报告》。
附录1：商品房建筑面积计算
商品房建筑面积系指层高在2．20ｍ以上（含2．20ｍ）的房屋外墙（或柱外围）水平投影面积。层高取自地面至楼面、楼面至楼面、楼面至屋面（不包括隔热层）的垂直高度。
1．计算全部建筑面积的范围
1．1永久性结构的单层房屋，不论其高度均算一层，按其外墙勒脚以上外围水平面积计算建筑面积；多层房屋按各层建筑面积的总和计算。
1．2自然层内的附层、技术层，按其层高在2．20ｍ以上部位的上口外围水平投影面积计算。
1．3穿过房屋的通道，房屋内的门厅、大厅，不论其高度，均按一层计算。门厅、大厅内的回廊部分，层高在2．20ｍ以上的，按其水平投影面积计算。
1．4楼梯间、电梯（观光梯）井、提物井、垃圾道、管道井等均按房屋的自然层计算。
1．5突出房屋屋面，有围护结构且层高在2．20ｍ以上的方形或坡形楼梯间、水箱间、电梯机房，按其维护结构外围水平投影面积计算。
1．6封闭阳台、挑廊，按其外围水平投影面积计算。
1．7属永久性结构有上盖的室外楼梯，按各层水平投影面积总和计算。
1．8建筑物墙外有顶盖和柱的走廊、檐廊，按其柱外围水平投影面积计算。
1．9房屋间永久性的、封闭的架空通廊，按外围水平投影面积计算。
1．10净高在2．05ｍ以上的地下室或半地下室，按其外墙（不包括采光井、防潮层及保护墙）外围水平面积计算。
1．11有柱雨蓬或有维护结构的门廊、门斗，按其柱或维护结构外围水平面积计算。
1．12玻璃幕墙等作为房屋外墙的，按其外围水平投影面积计算。
1．13属永久性建筑有柱的车棚、货棚等按柱外围水平投影面积计算。
1．14位于自然层以上的假层房屋或斜面结构房屋，按其高度超过2．20ｍ以上部位的水平投影面积计算。（应具备通风，采光条件）。
2．计算一半建筑面积的范围
2．1与房屋相连有上盖、未封闭的架空通廊和无柱的走廊、檐廊，按其围护结构外围水平投影面积一半计算。
2．2独立柱、单排柱的门廊、车棚、货棚、站台等属永久性建筑的，按其上盖水平投影面积的一半计算。
2．3未封闭的阳台、挑廊按其水平投影面积的一半计算。
2．4无上盖的室外楼梯，按各层水平投影面积总和的一半计算。
3．不计算建筑面积的范围
3．1层高在2．20ｍ以下的房屋，净高在2．05ｍ以下的地下室和半地下室。
3．2突出房屋墙面的构件、配件、艺术装饰、垛、挑沿、半圆柱、勒脚、台阶等。
3．3房屋之间无上盖的架空通廊。
3．4无柱的雨蓬。
3．5建筑物内的操作平台、上料平台及利用建筑物的空间安置箱、罐的平台。
3．6骑楼、过街楼的用作街巷通行的部分，以及房屋底层用作街巷通行的部分。
3．7房屋的天面、挑台、天面上的花园、泳池。
3．8消防、检修等用途的室外爬梯。
3．9构筑物，如独立烟囱、烟道、水塔、储油（水）池、罐、地下人防干、支线等。
4．商品房建筑面积计算的内容如有变化，以建设部的现行有效文本为准。
附录2：共有建筑面积的分摊计算
1．应分摊的共有建筑面积
1．1各产权户共有的电梯井、管道井、楼梯间、垃圾道、配电室、设备间、公共门厅、过道、地下室、值班警卫室，以及为整幢房屋服务的共有房屋和管理用房均作为共有部位计算建筑面积。
1．2套（单元）与公用建筑空间之间的分隔墙以及外墙（包括山墙）墙体水平投影面积的一半，为共有建筑面积。
2．不应分摊的共有建筑面积
2．1从属于人防工程的地下室、半地下室。
2．2供出租或出售的固定车位或专用车库。
2．3幢外的用作公共休憩的设施或架空层。
3．共有建筑面积分摊原则
3．1产权双方有合法权属分割文件或协议的，按其文件或协议规定计算分摊。
3．2无权属分割文件或协议的，可按相关面积比例进行计算分摊。
4．共有建筑面积的分摊方法
4．1多层商品住宅楼，须先求出整幢房屋的共有建筑面积分摊系数，再按幢内的各套内建筑面积比例分摊。
4．2多功能综合楼，须分别求出整幢房屋和幢内不同功能区的共有建筑面积分摊系数，再按幢内各功能区内各套内建筑面积比例分摊。
5．共有建筑面积分摊计算的内容如有变化，以建设部的现行有效文本为准。
附录3：非矩形房屋建筑面积计算
1．对于非矩形房屋面积，将其分割成矩形、梯形、三角形、弓形、扇形、圆形和椭圆形等ｍ块规则几何形状的面积。
ｍ
Ｓd ＝ ∑ Ｓdk （1）
ｋ＝1
式中：
Ｓd——非矩形房屋面积；
Ｓdk——第ｋ块几何形状面积；
ｍ——分割块数。
2．除矩形外，各分块面积测量与计算方法如下：
2．1梯形面积
1
Ｓd1＝--（Ｄ＋ｄ）Ｈ （2）
2
式中：
ｄ——梯形上边长，ｍ；
Ｄ——梯形下边长，ｍ；
Ｈ——梯形的高，ｍ；
Ｓd1——梯形面积，平方米。
图1（略）
ｄ、Ｄ、Ｈ用钢卷尺或手持式测距仪测量。在上、中、下三个位置进行。测量梯形高Ｈ时，须确保垂直性。
2．2三角形面积
1
Ｓd2＝--ＤＨ （3）
2
式中：
Ｓd2——三角形面积，平方米；
Ｄ——三角形底边，ｍ；
Ｈ——三角形底边上的高，ｍ。
Ｄ、Ｈ用钢卷尺或手持式测距仪测量。测量Ｈ时须确保垂直性。
2．3扇形面积
πα 2
Ｓd3＝--------ｒ （4）
360°
式中：
Ｓd3——扇形面积；
ｒ——扇形半径；
ｂ
α——圆心角度数，α＝2ａｒｃｓｉｎ----，α
2ｒ
也可用经纬仪测量；
ｂ——弦长，ｍ。
图2（略）
2．4弓形面积
πα 2 1
Ｓd4＝--------ｒ -- --ｂ（ｒ--ｈ） （5）
360° 2
2
ｂ 2
〔--〕 ＋ｈ
2
式中：ｒ＝-------------- ——扇形半径；
2ｈ
ｂ——弦长，ｍ；
ｈ——弓高，ｍ；
α——圆心角度数；
Ｓd4——弓形面积，平方米。
图3（略）
ｂ、ｈ用钢卷尺测量，测量ｈ时须确保垂直性。
2．5圆形面积
2
Ｓd5＝πｒ （6）
式中：
Ｓd5——圆形面积，平方米；
ｒ——圆半径，ｍ。
图4（略）
先确定圆心位置，再用钢卷尺或手持式测距仪测量半径ｒ，其测量位置尽可能均匀分布，布点不少于三个截面及三个断面，取其平均值为测量结果。
2．6椭圆形面积
1
Ｓd6＝--πａｂ （7）
4
式中：
Ｓd6——椭圆形面积，平方米；
ａ——椭圆长轴长度，ｍ；
ｂ——椭圆短轴长度，ｍ。
图5（略）
椭圆的长、短轴长度用钢卷尺或手持式测距仪测量。
附录4：空气折射率对测量距离影响的修正
△Ｌp ＝Ｌ0 〔0．93（ｔ--ｔ0）--0．27（ｐ--ｐ0）〕×
--6
10 （ｍ）
式中：
△Ｌp ——空气折射率对被测距离的修正量；
Ｌ0 ——被测距离 （ｍ）；
ｔ——测量时的环境温度（℃）；
ｔ0 ——仪器设计时给定的标准温度，有12
℃、15℃和20℃三种，按仪器使用说明书选用；
ｐ——测量时的环境大气压实测值（ｈＰａ）；
ｐ0——标准大气压，取1013．25ｈＰａ。
当△Ｌp ≥5ｍｍ时，应对测量结果进行修正。
使用红外测距仪时，按说明书规定进行修正。
附录5：商品房面积测量草图
商品房面积测量草图（编号_____）
---------------------------------------------------
↑北
---------------------------------------------------
房屋地址 | |测量单位|
---------------------------------------------------
房屋幢号层次 | |测量人员|
---------------------------------------------------
房屋单元号/户号 | |测量日期|
---------------------------------------------------
附录6：测量报告
（测量单位名称）
测量报告
报告编号：
房屋名称：
委托单位：
测量单位：
测量日期：
商品房面积测量报告
委托单位：
房屋名称：
地址：
套型：
位置： 幢 单元
测量依据
测量结果：
主管：
核验员：
测量员：
年 月 日
（测量单位盖章）
附录7：商品房面积测量记录
商品房面积测量记录
报告号：
委托单位：
测量员：
核验员：
测量日期：
（测量单位名称）
整幢商品房建筑面积测量记录
单位：m
-------------------------------------------------------------------
建筑名称| |层数|
-------------------------------------------------------------------
地址 |
-------------------------------------------------------------------
建筑物外围边长测量 | 建筑套型及数量
-------------------------------------------------------------------
边长编号|读数1 |读数2 |平均值L外 | 套型 | 数量
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
建筑物平面简图：
套内使用面积测量记录
单位：m
--------------------------------------------------------------------------
编号 | 边长 | 第一次 | 第二次 | 两次读数 | ˉL1i=1/2(ˉL'1+ˉL"1) | 面积
| 读数 | 读数 | 平均值 | ˉD1i=1/2(ˉD'1+ˉD"1) | S1i(m2)
--------------------------------------------------------------------------
| L'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"1 | | | | |
--------------------------------------------- -----------------------------
| D'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"1 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| L'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"1 | | | | |
-------------------------------------------------------------------
| D'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"1 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| L'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"1 | | | | |
-------------------------------------------------------------------
| D'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"1 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| L'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"1 | | | | |
-------------------------------------------------------------------
| D'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"1 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
S1=∑S1i= 平方米
--------------------------------------------------------------------------
套型简图：
阳台建筑面积测量记录
单位：m
--------------------------------------------------------------------------
编号 | 边长 | 第一次 | 第二次 | 两次读数 | ˉL1i=1/2(ˉL'1+ˉL"1) | 面积
| | 读数 | 读数 | 平均值 | ˉD1i=1/2(ˉD'1+ˉD"1) | S1i(m2)
--------------------------------------------------------------------------
| L'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"2 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| D'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"2 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| L'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"2 | | | | |
-------------------------------------------------------------------
| D'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"2 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| L'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"2 | | | | |
-------------------------------------------------------------------
| D'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"2 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| L'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"2 | | | | |
-------------------------------------------------------------------
| D'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"2 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
封闭阳台：K2＝1 未封闭阳台：K2＝0.5
--------------------------------------------------------------------------
S2=K2∑S2i= 平方米
--------------------------------------------------------------------------
套内墙体面积测量记录
单位：m
----------------------------------------------------------
类别 | 位置 | 厚度 | 面积S3a(平方米)
----------------------------------------------------------
| | |
| | |
非共用墙 | | |
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国务院关于印发所得税收入分享改革方案的通知
国务院
国务院关于印发所得税收入分享改革方案的通知
国发[2001]37号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了促进社会主义市场经济的健康发展，进一步规范中央和地方政府之间的
分配关系，建立合理的分配机制，防止重复建设，减缓地区间财力差距的扩大，
支持西部大开发，逐步实现共同富裕，国务院决定从２００２年１月１日起实施
所得税收入分享改革。现将《所得税收入分享改革方案》印发给你们，请认真遵
照执行。
中华人民共和国国务院
二○○一年十二月三十一日
所得税收入分享改革方案
国务院决定，改革现行按企业隶属关系划分所得税收入的办法，对企业所得
税和个人所得税收入实行中央和地方按比例分享。改革方案的指导思想、基本原
则和主要内容如下：
一、改革的必要性
随着社会主义市场经济的发展，现行按企业隶属关系划分中央和地方所得税
收入的弊端日益显现。主要是制约了国有企业改革的逐步深化和现代企业制度的
建立，客观上助长了重复建设和地区封锁，妨碍了市场公平竞争和全国统一市场
的形成，不利于促进区域经济协调发展和实现共同富裕，也不利于加强税收征管
和监控。
随着政府机构改革的全面推进，企业新财务制度的顺利实施和分税制财政体
制的平稳运行，目前已经基本具备了进行所得税收入分享改革的必要条件。通过
实施这项改革，不仅有助于消除现行所得税收入划分办法不科学给国民经济发展
带来的消极影响，而且有助于缩小地区间发展差距，促进社会稳定、民族团结，
实现国家长治久安。
二、改革的指导思想和基本原则
改革的指导思想是：遵循邓小平同志关于沿海地区和内地发展“两个大局”
的战略构想和江泽民同志“三个代表”的重要思想，根据社会主义市场经济发展
的客观要求，并借鉴国际通行作法和经验，在保持分税制财政体制基本稳定的前
提下，进一步规范中央与地方的财政分配关系，为企业改革发展和公平竞争创造
良好环境，促进地区之间协调发展和经济结构合理调整，维护社会稳定，逐步实
现共同富裕。
改革的基本原则是：第一，中央因改革所得税收入分享办法增加的收入全部
用于对地方主要是中西部地区的一般性转移支付。第二，保证地方既得利益，不
影响地方财政的平稳运行。第三，改革循序渐进，分享比例分年逐步到位。第四，
所得税分享范围和比例全国统一，保持财政体制规范和便于税收征管。
三、改革的主要内容
除少数特殊行业或企业外，对其他企业所得税和个人所得税收入实行中央与
地方按比例分享。中央保证各地区２００１年地方实际的所得税收入基数，实施
增量分成。
（一）分享范围。除铁路运输、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、
中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行
以及海洋石油天然气企业缴纳的所得税继续作为中央收入外，其他企业所得税和
个人所得税收入由中央与地方按比例分享。
（二）分享比例。２００２年所得税收入中央分享５０％，地方分享５０％；
２００３年所得税收入中央分享６０％，地方分享４０％；２００３年以后年份
的分享比例根据实际收入情况再行考虑。
（三）基数计算。以２００１年为基期，按改革方案确定的分享范围和比例
计算，地方分享的所得税收入，如果小于地方实际所得税收入，差额部分由中央
作为基数返还地方；如果大于地方实际所得税收入，差额部分由地方作为基数上
解中央。具体计算办法由财政部另行通知。
（四）跨地区经营、集中缴库的中央企业所得税等收入，按相关因素在有关
地区之间进行分配。具体办法由财政部另行制定。
四、转移支付资金的分配与使用
中央财政因所得税分享改革增加的收入，按照公平、公正的原则，采用规范
的方法进行分配，对地方主要是中西部地区实行转移支付。具体办法由财政部另
行制定。
地方所得的转移支付资金由地方政府根据本地实际，统筹安排，合理使用。
首先用于保障机关事业单位职工工资发放和机构正常运转等基本需要。
五、改革的配套措施
（一）关于所得税的征收管理。为了保证改革的顺利实施，防止所得税征管
脱节，改革方案出台后，现行国家税务局、地方税务局征管企业所得税、个人所
得税（包括储蓄存款利息所得个人所得税）的范围暂不作变动。自改革方案实施
之日起新登记注册的企事业单位的所得税，由国家税务局征收管理，具体办法由
国家税务总局另行制定。
（二）关于税收优惠政策的处理。中央统一制定的所得税优惠政策，原则上
由中央和地方按分享比例分别承担，但改革方案实施前已出台的对中央企业先征
后返政策清理后确需保留的，改革后仍由中央财政继续承担。各地不得自行出台
所得税优惠政策，否则，一经发现，将如数扣回影响中央的财政收入，并按规定
追究有关人员责任。
（三）关于违反税收征管规定的处理。凡属地方违反税收征管规定，人为抬
高收入基数，或将应属中央的所得税收入混入地方国库等，一经查出，相应扣减
中央对地方的基数返还。
改革方案实施后，如果某省（区、市）以后年度的所得税收入完成数达不到
２００１年数额，中央将相应扣减对该地方的基数返还或调增该地方的基数上解。
（四）各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府要相应调整和完善所属
市、县的财政管理体制，打破按企业隶属关系分享所得税收入的作法。中央增加
对地方一般性转移支付后，各有关地区要建立和完善规范的财政转移支付制度，
管好用好转移支付资金，切实解决基层的财政困难。
六、改革方案的实施时间
本方案自２００２年１月１日起执行。自执行之日起，征收机关征收的企业
所得税和个人所得税，按改革方案规定的分享比例分别缴入中央国库和地方国库。
