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广东省汕头市人民政府办公室 汕头海关 潮州市人民政府 揭阳市人民政府 梅州市人民政府　汕尾市人民政府


中华人民共和国汕头海关 汕头市人民政府
潮州市人民政府 揭阳市人民政府
梅州市人民政府　汕尾市人民政府
关于印发《关于汕头关区内企业适用汕头关区便捷通关措施的审批规定》的通知
汕关通发〔2003〕64号

汕头海关各隶属海关、办事处，汕头、潮州、揭阳、梅州、汕尾市外经贸局：
　　为支持粤东地区外贸经济发展，便利企业货物的合法进出口，促进企业自律守法，根据海关总署和对外贸易经济合作部的有关文件精神，结合粤东地区实际，现制定《关于汕头关区内企业适用汕头关区便捷通关措施的审批规定》（以下简称《规定》）予以印发，并通知如下：
　　一、 各有关单位要高度重视此项工作，接本通知后立即将《规定》对外公告，并做好宣传解释工作。
　　二、 汕头关区内企业适用便捷通关措施的审核、审批工作由汕头关区内各主管海关（办事处）和各地级市外经贸主管部门共同进行。上述单位要认真按照文件规定的程序和要求，实事求是地开展审核、审批工作，并积极主动加强联系沟通、协作配合，提高工作效率，确保企业真正得到实惠。
　　专此通知，请遵照执行。执行中如遇有问题，请及时上报。

　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国汕头海关 汕头市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　潮州市人民政府 揭阳市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　梅州市人民政府　汕尾市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月二十日


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关于汕头关区内企业适用汕头关区便捷通关措施的审批规定

　　第一条 为支持粤东地区外贸经济发展，便利企业货物的合法进出口，促进企业自律守法，根据海关总署和对外贸易经济合作部有关文件精神，特制定本审批规定。
　　第二条 本规定所指便捷通关措施包括：提前报关、联网报关、加急通关、快速转关、上门验放、担保验放、加工贸易联网监管。
　　（一）提前报关：进口货物启运后抵港前、出口货物运入海关监管场所前3日内，企业可以向海关递交有关单证并提前办理报关手续。经海关审核通过的，企业可在货物运抵后向海关通关现场直接办理验放手续。
　　（二）联网报关：企业应用中国电子口岸平台，在企业办公地点向海关办理正式报关手续。海关审核报关单电子数据无误后发送电子回执，通知企业向海关监管现场办理交单审核及货物验放手续。在条件允许的情况下，可实行与指定银行联网电子划款缴纳税费，海关向企业发出电子缴款通知后，验凭银行转账电子回执验放货物。
　　（三）加急通关：海关设立便捷通关窗口，对企业进出口货物实行优先审核、优先办理验放手续。企业可以在海关规定的工作时间内，提前预约联系海关监管通关现场在非工作时间和节假日办理通关手续。
　　（四）快速转关：除国家指定进出口口岸的货物外，企业可以请求海关对在汕头关区不同口岸进出口的货物，优先办理快速转关运输手续。
　　（五）上门验放：对海关确定需要查验，但又不便在海关通关现场查验的进出口货物，企业可请求海关派员到企业所在地结合装卸或者生产环节实施查验。
　　（六）担保验放：除国家对进出境货物有限制性规定以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形外，在确定货物的商品归类、估价和提供有效报关单证、缴清税费或者办结其他海关手续前，企业可以凭海关认可的担保形式向海关申请先行办理货物验放手续。
　　（七）加工贸易联网监管：海关对实行加工贸易业务联网管理的企业，不实行加工贸易银行保证金台账制度，实行“电子账册＋联网核查”方式进行监管，取消《登记手册》，对企业实行“企业定期报核、海关分段核销”的监管办法。
　　第三条 符合以下基本条件的企业，均可申请在汕头关区范围内适用提前报关、联网报关、加急通关、快速转关、上门验放、担保验放等一项或数项便捷通关程序。
　　（一）企业在海关的评定等级为A类；
　　（二）守法经营，资信可靠，内部管理规范、严格，半年内无走私、违规情事；
　　（三）有足够的资产或资金为本企业因适用便捷通关程序应承担的经济责任提供总担保；
　　（四）本企业上年度出口额在1000万美元以上。
　　第四条 除上述第三条规定的条件外，实行加工贸易联网监管企业还应具备下列条件：
　　（一）以出口为主的生产型加工贸易企业；
　　（二）企业内部对采购、生产、库存、销售等实行全程计算机管理；
　　（三）企业能按照海关监管要求提供真实、准确、完整并具有被核查功能的数据；
　　第五条 年度进口关税和海关代征税纳税额累计达到5000万人民币的企业可以申请享受先放后税纳税便利。
　　第六条 便捷通关程序的申请和批准
　　（一）企业如实填写《汕头关区内企业适用汕头关区便捷通关程序备案审批表》（以下简称《备案审批表》，附件1）一式四份，由企业法定代表人或其授权的代表签字并加盖企业公章后报请所在地地级市外经贸局核定企业申请条件。
　　（二）负责核定的外经贸局在10个工作日内完成核定工作，批准时应在一式四份《备案审批表》相应栏中加盖公章。
　　（三）企业凭地级市外经贸局签章的《备案审批表》和本办法第五条规定的其它资料向其主管地海关报请核准所适用的便捷通关程序。
　　（四）负责审批的主管地海关在20个工作日内完成审批工作，批准时在一式四份《备案审批表》相应栏中签署意见和加盖公章，并将加盖有市外经贸局和主管地海关公章的《备案审批表》1份发还给企业，1份报送主管地市外经贸局，1份报汕头海关（相关职能部门）备案，1份自己留存。
　　（五）经批准适用便捷通关程序的企业应与主管地海关签订《汕头关区内企业适用汕头关区便捷通关程序责任担保书》（以下简称《责任担保书》，附件2）。《责任担保书》一式四份，由汕头海关（相关职能部门）、企业主管地海关、外经贸局、企业各执一份。
上述备案及审批手续一律不收费。
　　第七条 企业向主管地海关报请核准所适用的便捷通关程序，应递交以下单证：
　　（一）企业书面申请报告；
　　（二）经企业所在地地级市外经贸局签章同意的《备案审批表》一式四份；
　　（三）企业报关注册登记证书复印件1份；
　　（四）企业上一年度财务报表（包括《资产负债表》、《损益表》和《现金流量表》）复印件1份；
　　（五）企业分类证书复印件1份；
　　（六）海关需要的其他有关资料。
　　第八条 《备案审批表》及《责任担保书》自生效之日起有效期为1年。企业办理进出口货物报关手续，可直接按便捷通关程序的具体规定及《责任担保书》的特殊约定适用相应的便捷通关程序。
　　第九条 企业发生影响《备案审批表》及《责任担保书》的重大变更或变化情况，应及时报告主管地海关和主管的市外经贸局。
　　第十条 对违反《责任担保书》的企业，负责审批的主管地海关会同主管市外经贸局有权撤消企业适用便捷通关程序的资格。资格一经取消，有关《备案审批表》及《责任担保书》即予失效。企业再次申请，应按本办法第三条规定重新办理备案手续。
　　第十一条 适用便捷通关程序的企业，应强化守法意识，认真履行各项承诺，自觉遵守海关及外经贸管理的各项规定，严格企业内部管理，加强对其委托的报关、运输、仓储等企业的监督。发生内、外部人员利用便利从事走私违法活动，发生违反海关规定情事的，应自觉协助海关进行处理，接受海关处罚。
　　第十二条 经批准在全国范围内适用便捷通关措施的汕头关区企业自动享受关区内便捷通关措施。
　　第十三条 本规定由汕头海关负责解释。
　　第十四条 本规定自2003年3月1日起执行。
　　附件1.汕头关区内企业适用汕头关区便捷通关程序备案审批表 编号： 关（办）备审〔 〕第 号



企业名称
经营范围
企业代码 生产产品
企业性质 上年度出口额 　
企业类别 A类□ 未评定□ 其它□
开户银行 账 号
　
海关注册登记
企 业 申 请
适用便捷程序
提前报关□ 联网报关□ 快速通关□ 上门验放□ 加急通关□ 担保验放□ 加工贸易联网监管□ 先放后税纳税便利□
郑重承诺： 本企业保证上述各项内容（附：企业的《资产负债表》、《损益表》和《现金流量表》）真实无讹，如有变更，将立即通知海关和外经贸主管机关。
法人代表签字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 企业盖章 　　年　 月　 日
市级外经贸局审批意见： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　盖 章　　 年　 月 　日
主管地海关（办事处）审核意见： 　　　　　　　　　　　　　　盖 章　　 年　 月　 日
汕头海关审批意见： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盖 章　 　年 　月　 日

　备 　 注 年度进口纳税额{申请先放后税纳税便利手续的企业填写}：

附件2
　　　　　　　　汕头关区内企业适用汕头关区便捷通关程序责任担保书

编号：　　　　 关担保〔200X〕第

甲方：海关
地址：
法定代表人：
联系人：
联系电话： 乙方：
地址：
法定代表人：
联系人：
联系电话：

　　为给企业进出口提供通关便利，提高通关效率，适应其生产经营方式和满足海关监管要求，按照海关总署和外经贸部门的有关文件精神和《汕头关区内企业适用汕头关区便捷通关程序备案审批表》的规定，经乙方申请，甲方会同____外经贸局审核同意，双方签定本担保书，适用乙方在汕头关区办理进出口货物的通关手续。乙方承诺，保证严格遵守国家法律、行政法规和海关规章，履行本担保书规定的各项义务，承担相应法律责任；甲方承诺，在法律、行政法规和海关规章许可的范围内，按照《汕头关区内企业适用汕头关区便捷通关程序备案审批表》确定的1项或多项便捷程序对乙方合法进出口的货物提供通关便利。
　　第一条 （预归类等）
　　乙方可按海关有关规定，在进出口货物报关前，向甲方申请预先确定进出口货物的商品归类、完税价格或者原产地。
　　甲方预先确定进出口货物的商品归类、完税价格或者原产地的决定，在甲方关区内有效。
　　乙方保证适用甲方预先确定进出口货物的商品归类、完税价格或者原产地决定的进出口货物的实际状况，与向甲方申请时对货物状况的描述保持一致。
　　第二条 （提前报关）
　　对符合下列条件的进出口货物，乙方可适用提前报关的简便通关程序：
　　（一）进口货物启运后抵港前、出口货物运入海关监管场所前3日内。
　　（二）能够确定该进出口货物的品名、规格、数量等申报项目。
　　乙方提前办理报关手续并递交有关单证，并经海关审核通过的，在货物运抵后由乙方向海关通关现场直接办理验放手续。
　　乙方向海关提前报关后，货物因故不能进口或者出口的，乙方应自知道之日起3日内向海关通关现场申请撤销该项申报。
　　货物实际进口或者出口时与原提前申报内容不符的，乙方应在向海关通关现场办理交单审核及货物验放手续前，向海关申请修改该项申报。
　　第三条（联网报关）
　　乙方可应用中国电子口岸平台，在乙方办公地点向海关办理正式报关手续。
　　海关审核报关单电子数据无误后发送电子回执，通知乙方向海关监管现场办理交单审核及货物验放手续。在条件允许的情况下，可实行与指定银行联网电子划款缴纳税费，海关向乙方发出电子缴款通知后，验凭银行转账电子回执验放货物。
　　第四条（加急通关）
　　海关设立便捷通关窗口，对乙方进出口货物实行优先审核、优先办理验放手续。
乙方可以在甲方规定的工作时间内，提前预约联系甲方海关监管通关现场在非工作时间和节假日办理通关手续。
　　第五条（快速转关）
除国家指定进出口口岸的货物外，应乙方的请求，对乙方在汕头关区不同口岸进出口的货物，海关优先办理快速转关运输手续。
　　乙方应保证进出口转关运输货物及时、完整运至海关指定的监管场所，未经海关许可，不得开拆、提取、调运、改装、抵押、质押、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。乙方应采取有效措施监督约束其委托的报关、运输、仓储等企业遵守和执行上述规定，并对其委托的报关、运输、仓储等企业违反规定的行为承担相应的法律责任。
　　第六条（上门验放）
　　对甲方确定需要查验，但又不便在甲方海关通关现场查验的进出口货物，甲方可应乙方的请求，派员到乙方所在地结合装卸或者生产环节实施查验。
　　第七条（担保验放）
　　除国家对进出境货物有限制性规定以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形外，在确定货物的商品归类、估价和提供有效报关单证、缴清税费或者办结其他海关手续前，乙方可以凭本担保书和“进（出）口货物担保验放清单”（“进（出）口货物担保验放清单”格式与报关单相同，右上角打印“担保验放”字样）向海关申请先行办理货物验放手续。
　　乙方凭“进（出）口货物担保验放清单”提取（发运）货物后，应在收到海关递交单通知后15天内补充提交有关单证或者信息，补交税款或者补办其他规定的海关手续。
　　第八条 （自行报关与委托报关）
　　乙方可以自行办理报关纳税手续，也可以委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。
　　乙方委托代理人“提前报关”的，乙方应按海关规定通过17999网将电子委托书传输至中国电子口岸，并对代理人填制的报关单进行电子签名；乙方委托代理人向海关办理“担保验放”手续的，乙方应按海关规定通过17999网将电子委托书传输至中国电子口岸，并在“进（出）口货物担保验放清单”上签章。乙方应承担其代理人报关进出口货物的纳税、办结海关手续的全部义务，以及相应的法律责任。
　　第九条（乙方基本义务）
　　乙方应自觉遵守海关各项规定，认真履行各项承诺，配合海关的检查，同时严格内部管理，并加强对其委托的报关、运输、仓储等企业的监督，防止发生内、外部人员利用甲方给予的便利从事走私违法活动。
　　经海关放行的进出口货物，乙方在装卸、保管、生产等环节发现与申报不符的，应立即向海关报告，并补办海关手续。
　　第十条（账册、资料管理）
　　乙方应依法设置、编制、保管会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料，保证其真实、准确、完整地记录和反映进出口货物的有关情况，并在法定期限内妥善保存报关单证、进出口许可证件、合同、发票以及其他与进出口货物直接有关的资料，以备海关核查。
　　乙方使用计算机记账的，应向甲方提供记账软件、使用说明书及有关资料，并向甲方开放其计算机计账管理系统供甲方核查。
　　第十一条（经济状况的报告义务）
　　乙方发生重组、清算或者财务状况恶化等情况致使经营或者经济状况发生重大变化时，以及因违反国家法律、法规、规章受到有关执法部门处罚等，乙方应及时向甲方报告。
　　第十二条（便捷通关程序的暂停和恢复）
乙方有下列情形之一的，甲方暂停对乙方适用本担保书所确定的一项或者多项便捷通关程序：
　　（一）海关企业分类管理决定将企业类别降为A类以下的；
　　（二）未依法设置、编制、保存有关簿记、资料，或者记录不真实、管理混乱的；
　　（三）未按照海关规定的期限办理补办进出口海关手续的；
　　（四）出借或者被他人冒用报关专用IC卡的；
　　（五）遗失报关专用IC卡未立即向甲方报告的；
　　（六）拖欠税款或者不履行海关行政处罚决定的；
　　（七）内部管理混乱致使报关专用IC卡被滥用、多次发生报关重大差错的；
　　（八）资信或者财务状况恶化的。
　　乙方在规定期限内改正或者改善的，甲方应恢复对乙方适用本担保书所确定的各项便捷通关程序。
　　第十三条（便捷通关程序的取消）
　　乙方有下列情形之一的，甲方有权取消对乙方适用本担保书所确定的一项或者多项便捷通关程序：
　　（一）有走私行为的；
　　（二）有违反海关监管规定行为，情节严重的；
　　（三）被甲方暂停适用本担保书所确定的一项或者多项便捷通关程序后，在规定期限内仍未改正或者改善的。
　　自海关处罚决定作出之日起6个月内，甲方不再受理乙方提出的适用便捷通关程序的申请。
　　第十四条（总担保）
　　乙方应认真执行本担保书，发生拖欠税款，不履行海关行政处罚的，以乙方全部资产向海关承担履行缴纳税款及罚款、没收货物追缴款的义务。
　　第十五条（他项法律责任）
　　本担保书的实施，不免除乙方承担法律、行政法规、海关规章规定的其他义务和责任。
　　第十六条（担保书的生效）
　　本担保书应当经双方签字、盖章，自签定之日起第十日（ 年 月 日）生效。
　　第十七条（担保书的有效期及续展）
本担保书自生效之日起有效期1年。到期甲乙双方未提出终止执行本担保书的，本担保书有效期可自动延期，每次延期1年。
　　第十八条（例外规定）
　　在本担保书的有效期内，如遇有国家法律、行政法规、海关规章和规范性文件的规定发生变化，直接影响本担保书规定实施的，应依照法律、行政法规、海关规章和规范性文件的规定执行。双方应按上述规定及时协商修改本担保书。
　　第十九条（文件份数及保管）
　　《本担保书》一式四份，具有同等法律效力，由汕头海关、企业所在地地级市外经贸局、主管地海关、企业各执一份。　
　　甲方： （盖章） 　　　　　　　乙方： （盖章）
　　代表： （签字） 　　　　　　　代表： （签字）
　　日期： 　　　　　　　　　　　　日期：　　

江苏省徐州市人大常委会


徐州市农业机械安全监督管理条例

徐州市第十四届人民代表大会常务委员会

公告第 2 号

《徐州市农业机械安全监督管理条例》已由徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月22日制定，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年11月18日批准，现予公布，自2009年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年11月25日

徐州市农业机械安全监督管理条例

（2008年10月22日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议制定 2008年11月18日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强农业机械安全监督管理工作，预防和减少农业机械事故，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《江苏省农业机械管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事农业机械安全监督管理，驾驶(操作)农业机械以及与农业机械作业安全有关的单位和个人,应当遵守本条例。

第三条 市、县（市）、贾汪区农业机械管理部门负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作，其所属的农业机械安全监理机构（以下简称农机安全监理机构）依法具体负责农业机械的登记、安全检查和技术检验、报废回收及其驾驶（操作）人的考试等管理工作。

公安、交通、安监等有关部门应当按照各自职责，做好农业机械安全监督管理相关工作。

第四条 各级人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，把农业机械安全监督管理工作纳入安全生产规划，落实农业机械安全生产责任制，将农业机械安全监督管理所需事业经费列入同级财政预算。

镇（街道办事处）农业机械技术推广机构应当明确专职人员，协助农机安全监理机构对农业机械实施安全监督管理。

村民（居民）委员会应当协助做好农业机械安全监督管理和宣传教育工作。

第五条 农机安全监理机构和公安机关交通管理部门应当建立拖拉机等农业机械安全管理信息的互通制度以及案件处理的衔接机制。

农机安全监理机构应当定期向同级公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶（操作）证发放的资料、数据。公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶（操作）人作出暂扣、吊销驾驶（操作）证处罚的，应当通报同级农机安全监理机构。吊销驾驶（操作）证的，还应当将驾驶（操作）证送交同级农机安全监理机构。

第六条 各级人民政府应当逐步将兼用型拖拉机、联合收割机等农业机械相关保险纳入农业政策性保险范围。

鼓励和支持农业机械所有人或者驾驶（操作）人依法自愿成立农业机械安全互助组织，完善救助机制，降低经营风险。

第二章 牌证管
第七条 联合收割机、大中型拖拉机等农业机械在投入使用前，应当到所有人住所地的农机安全监理机构办理登记，申领牌证后方可使用。尚未登记需要临时使用或者新购农业机械在道路上行驶的，应当领取临时牌证。

农机安全监理机构对申请材料齐全并符合规定的，应当自受理申请之日起五个工作日内完成登记审查。对符合规定条件的应当发给相应的登记证书、号牌和行驶证。对申请材料不全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。对不符合规定条件的，应当书面告知不予受理的理由。

第八条 专门用于农田作业的小型拖拉机以及国家和省规定备案的其他农业机械，应当自购置之日起三十日内到所有人住所地的农机安全监理机构或者镇（街道办事处）农业机械技术推广机构备案。

办理农业机械备案，应当提交所有人的身份证明、农业机械来历证明和农业机械整机出厂合格证明或者进口凭证。

小型拖拉机上道路从事运输作业的，应当按照第七条规定办理登记，申领牌证。

第九条 拖拉机、联合收割机驾驶（操作）人，应当接受有资质的农业机械驾驶（操作）培训机构的专业技术培训，经农机安全监理机构考试合格，领取驾驶（操作）证后，方可驾驶（操作）相应的农业机械。

第十条 农机安全监理机构应当依法对取得牌证的农业机械进行定期安全技术检验。未经检验或者检验不合格的应当暂停使用，经检验或者维修合格后，方可使用。

农机安全监理机构应当依法对农业机械驾驶（操作）证进行定期审验。

第三章 安全规范

第十一条 农业机械号牌应当按照规定悬挂，并保持清晰、完整，不得遮挡、污损。上道路行驶的拖拉机及其挂车应当安装反光牌或者标志灯，并在车身或者车厢后部喷涂放大的牌号，应当字样端正、字迹清晰。

第十二条 农业机械作业时，驾驶（操作）人应当遵守农业机械安全操作规程，在农业机械危险部位设置安全防护装置；在易发生火灾的作业现场，应当配备防火器材。夜间作业照明设备应当齐全有效。

第十三条 任何单位或者个人不得有下列行为：

（一）拼装农业机械或者擅自改变农业机械已登记的结构、构造或者主要特征；

（二）改变农业机械型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号；

（三）使用伪造、变造的农业机械号牌、行驶证、检验合格标志、驾驶（操作）证；

（四）使用其他农业机械的号牌、行驶证、检验合格标志。

第十四条 在驾驶（操作）农业机械时，禁止下列行为：

（一）驾驶（操作）与准驾机型不符的农业机械；

（二）将农业机械交给未取得农业机械驾驶（操作）证、驾驶（操作）证被吊销或者被暂扣期间的人员驾驶（操作）；

（三）驾驶（操作）安全设施不全或者机件失灵的农业机械；

（四）酒后驾驶（操作）农业机械；

（五）检查、添加燃油及排除故障时使用明火照明；

（六）在患有妨碍安全作业的疾病或者过度疲劳的情况下驾驶（操作）农业机械；

（七）法律、法规规定的其他行为。

第四章 安全监督检查

第十五条 农机安全监理机构依法对在田间、场院停放或者作业过程中的农业机械实施安全监督检查。

农机安全监理机构应当与公安机关交通管理部门配合，加强对乡村道路上行驶的农业机械的安全监督。

第十六条 农机安全监理机构进行安全监督检查时，发现农业机械存在严重安全隐患的，应当责令停止使用、排除隐患，并予以记录。

第十七条 农机安全监理人员在实施安全监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料，但应当保守有关单位和个人的商业秘密。

被监督检查的单位和个人应当接受监督检查，如实提供有关情况或者资料。

第十八条 农业机械跨区作业转移期间，农机安全监理机构应当对驾驶（操作）人进行安全教育，对农业机械进行必要的安全检查；公安、交通等部门应当为跨区作业提供通行便利和服务。

第十九条 农业机械在田间、场院等道路外停放或者作业过程中发生的事故，由农机安全监理机构负责处理；在道路上发生的交通事故，由公安交通管理部门负责处理，农机安全监理机构予以协助。

农机安全监理机构在处理农机事故时，对可能灭失或者以后难以取得的证据，可以依法先行登记保存。

农业机械事故的处理按照国家和省有关规定执行。

第五章 法律责任

第二十条 农机安全监理机构及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）为不符合法定条件的农业机械发放登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的；

（二）为不符合驾驶（操作）许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放驾驶(操作)证的;

（三）违法暂扣农业机械及其行驶证、驾驶（操作）证、号牌的；

（四）收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；

（五）徇私舞弊，不公正处理农业机械事故的；

（六）无正当理由，拖延办理农业机械登记手续的；

（七）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第二十一条 违反本条例规定,有下列行为之一的，由农机安全监理机构按照以下规定给予处罚：

（一）未取得农业机械驾驶（操作）证、农业机械驾驶（操作）证被吊销或者暂扣期间驾驶（操作）农业机械的，给予警告，并处以一百元以上二百元以下的罚款；

（二）驾驶（操作）与准驾机型不符的农业机械的，给予警告，可以并处以五十元以上二百元以下的罚款；

（三）将农业机械交由未取得农业机械驾驶（操作）证、驾驶（操作）证被吊销或者被暂扣期间的人员驾驶（操作）的，给予警告，可以并处以五十元以上二百元以下的罚款；

（四）饮酒后驾驶（操作）农业机械的，给予警告，可以并处以五十元以上二百元以下的罚款；醉酒后驾驶（操作）农业机械的，给予警告，并处以二百元以上五百元以下的罚款。

第二十二条 违反本条例的行为，法律、法规已经作出处罚规定的，从其规定。

第六章 附 则

第二十三条 本条例自2009年3月1日起施行。

关于《徐州市农业机械安全监督管理条例》的说明

——2008年11月16日在省十一届人大常委会第六次会议上

徐州市人大常委会

主任、副主任、秘书长、各位委员：

《徐州市农业机械安全监督管理条例》（以下简称条例），已于2008年10月22日经徐州市第十四届人大常委会第五次会议制定，现提请省人大常委会本次会议审议批准。我受徐州市人大常委会的委托，现就条例的有关问题作如下说明：

一、明确了政府及基层组织的职责

为了加强农业机械安全监督管理工作，建立健全农业机械安全生产责任制，明确政府及基层组织在农业机械安全生产中的职责划分，条例第四条规定：“各级人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，把农业机械安全监督管理工作纳入安全生产规划，落实农业机械安全生产责任制，将农业机械安全监督管理所需事业经费列入同级财政预算。”“镇（街道办事处）农业机械技术推广机构应当明确专职人员，协助农机安全监理机构对农业机械实施安全监督管理。”“村民（居民）委员会应当协助做好农业机械安全监督管理和宣传教育工作。”

二、小型拖拉机的备案与管理

据统计，截至2007年底，我市拥有小型拖拉机16.6万台，其中，有15万台专门从事农田作业，对这类专门从事农田作业的小型拖拉机按照上道路行驶的规定进行登记管理，一方面加重了农民负担，在实际工作中广大农户难以接受；另一方面农机安全监理机构也难以对量大面广、专门从事农田作业的小型拖拉机实施牌证管理，使小型拖拉机的安全监管长期处于失控的状况。结合我市的实际，对小型拖拉机实行备案管理是切实可行的，当然对从事运输作业的小型拖拉机则需要登记，并领取牌证。为此，条例第八条规定：“专门用于农田作业的小型拖拉机以及国家和省规定备案的其他农业机械，应当自购置之日起三十日内到所有人住所地的农机安全监理机构或者镇（街道办事处）农业机械技术推广机构备案。”“小型拖拉机上道路从事运输作业的，应当按照第七条规定办理登记，申领牌证。”

三、上道路农业机械的安全监理

近年来，在国家一系列支农惠农政策的带动下，我市农业机械化事业得到了长足发展。至2007年底，全市农业机械总动力达到477万千瓦，拥有拖拉机17.7万台，联合收割机1.2万台，水稻插秧机 1356台，各类配套农业机械达28万多台套，各类农业机械驾驶(操作)人员达19余万人。农业机械化事业的快速发展，对于建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入发挥了重要作用。我市农业机械安全生产的态势虽然在总体上是平稳的，但是，农业机械安全生产面临的形势依然严峻，尤其是农机交通事故时有发生，为加强农业机械的安全监督管理，农机管理部门和公安机关交通管理部门必须加强沟通配合，建立完善协作机制。为此，条例第五条第一款规定：“农机安全监理机构和公安机关交通管理部门应当建立拖拉机等农业机械安全管理信息的互通制度以及案件处理的衔接机制。”第十五条第二款规定：“农机安全监理机构应当与公安机关交通管理部门配合，加强对乡村道路上行驶的农业机械的安全监督。”第十八条规定：“农业机械跨区作业转移期间，农机安全监理机构应当对驾驶（操作）人进行安全教育，对农业机械进行必要的安全检查；公安、交通等部门应当为跨区作业提供通行便利和服务。”

四、法律责任

条例一方面规定了行政管理相对人违反本条例应当承担的法律责任，另一方面又对农机管理部门及其工作人员的行政不作为、乱作为应当承担的法律责任作了规定，即有下列行为之一的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：1.为不符合法定条件的农业机械发放登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的；2.为不符合驾驶（操作）许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放驾驶（操作）证的；3.违法暂扣农业机械及其行驶证、驾驶（操作）证、号牌的；4.收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；5.徇私舞弊，不公正处理农业机械事故的；6.无正当理由，拖延办理农业机械登记手续的；7.有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

以上说明连同条例，请予审议。