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国家质量技术监督局


法定计量检定机构监督管理办法
国家质量技术监督局


（2001年1月3日经国家质量技术监督局局务会议通过）


第一条 为加强法定计量检定机构的监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，根据《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》的有关规定，制定本办法。
第二条 法定计量检定机构的监督管理必须遵守本办法。
本办法所称法定计量检定机构是指各级质量技术监督部门依法设置或者授权建立并经质量技术监督部门组织考核合格的计量检定机构。
第三条 国家质量技术监督局对全国法定计量检定机构实施统一监督管理。
省级质量技术监督部门对本行政区域内的法定计量检定机构实施监督管理。
第四条 法定计量检定机构应当认真贯彻执行国家计量法律、法规，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，为质量技术监督部门依法实施计量监督提供技术保证。
第五条 申请作为法定计量检定机构应当具备以下条件：
（一）具有法人资格；或者有独立建制，其负责人应当有法人代表的委托书，能独立公正地开展工作；
（二）在申请开展的项目上有相应的技术水平和计量管理能力；
（三）有与其申请开展的项目相适应的计量基、标准装置和配套设备；
（四）有与其申请开展的项目相适应的计量检定人员和计量管理人员；
（五）有能保证申请开展的项目正常进行的工作环境和设施；
（六）有相应的质量保证体系。
第六条 国家质量技术监督局负责受理下列计量检定机构的考核申请并组织考核：
（一）国家质量技术监督局依法设置或者授权建立的国家级计量检定机构；
（二）省级质量技术监督部门依法设置的省级计量检定机构。
第七条 省级质量技术监督部门负责受理本行政区域内下列计量检定机构的考核申请并组织考核：
（一）省级质量技术监督部门依法设置的省级以下（不含省级，下同）计量检定机构；
（二）省级质量技术监督部门授权建立的计量检定机构。
省级以下质量技术监督部门授权建立的计量检定机构，由当地省级质量技术监督部门根据实际情况确定受理考核申请和组织考核的质量技术监督部门。
第八条 计量检定机构的考核或者法定计量检定机构的复查考核按照国家计量技术规范《法定计量检定机构考核规范》的规定执行。
第九条 计量检定机构的考核或者法定计量检定机构的复查考核由组织考核的质量技术监督部门指派法定计量检定机构考评员和特邀专家承担。
第十条 经考核合格的计量检定机构由组织考核的质量技术监督部门批准并颁发计量授权证书。
经考核不合格的，应当进行整改，整改期为三个月；整改后考核仍不合格的，不得开展申请授权项目的工作。
第十一条 计量授权证书的有效期由授权部门决定，最长不得超过五年。法定计量检定机构在有效期满前六个月应当向授权的质量技术监督部门提出复查考核申请，经复查合格的，换发计量授权证书。
经复查不合格的，应当限期三个月整改；整改后考核仍不合格的，不得换发计量授权证书。
第十二条 法定计量检定机构需要新增授权项目，应当向授权的质量技术监督部门提出新增授权项目申请，经考核合格并获得授权证书后，方可开展新增授权项目的工作。
法定计量检定机构需要终止所承担的授权项目的工作，应当提前六个月向授权的质量技术监督部门提出书面申请；未经批准，法定计量检定机构不得擅自终止工作。
第十三条 法定计量检定机构根据质量技术监督部门授权履行下列职责：
（一）研究、建立计量基准、社会公用计量标准或者本专业项目的计量标准；
（二）承担授权范围内的量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务；
（三）开展校准工作；
（四）研究起草计量检定规程、计量技术规范；
（五）承办有关计量监督中的技术性工作。
第十四条 法定计量检定机构不得从事下列行为：
（一）伪造数据；
（二）违反计量检定规程进行计量检定；
（三）使用未经考核合格或者超过有效期的计量基、标准开展计量检定工作；
（四）指派未取得计量检定证件的人员开展计量检定工作；
（五）伪造、盗用、倒卖强制检定印、证。
第十五条 省级以上质量技术监督部门应当加强对法定计量检定机构的监督，主要内容包括：
（一）本办法规定内容的执行情况；
（二）《法定计量检定机构考核规范》规定内容的执行情况；
（三）定期或者不定期对所建计量基、标准状况进行赋值比对；
（四）用户投诉举报问题的查处。
第十六条 对质量技术监督部门监督中发现的问题，法定计量检定机构应当认真进行整改，并报请组织实施监督的质量技术监督部门进行复查。对经复查仍不合格的，暂停其有关工作；情节严重的，吊销其计量授权证书。
第十七条 法定计量检定机构有下列行为之一的，予以警告，并处一千元以下的罚款：
（一）未经质量技术监督部门授权开展须经授权方可开展的工作的；
（二）超过授权期限继续开展被授权项目工作的。
第十八条 法定计量检定机构有下列行为之一的，予以警告，并处一千元以下的罚款；情节严重的，吊销其计量授权证书：
（一）违反本办法第十二条规定，未经质量技术监督部门授权或者批准，擅自变更授权项目的；
（二）违反本办法第十四条第一、二、三、四项目规定之一的。
第十九条 违反本办法第十四条第五项规定，伪造、盗用、倒卖强制检定印、证的，没收其非法检定印、证和全部违反所得，并处二千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法规定的行政处罚，由省级质量技术监督部门决定。吊销计量授权证书，由发证部门决定。
第二十一条 从事法定计量检定机构监督管理的国家工作人员违法失职、徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 计量检定机构或者法定计量检定机构接受考核应当按照国家有关规定承担考核工本费。组织考核的质量技术监督部门不得收取其他费用。
第二十三条 与本办法有关的计量检定机构考核申请书、法定计量检定机构复查考核申请书、变更授权项目申请书以及计量授权证书的式样由国家质量技术监督局统一制定。
第二十四条 本办法由国家质量技术监督局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



2001年1月21日
广东省深圳市民政局、深圳市财政局


深圳市民政局 深圳市财政局关于印发《深圳市福利彩票公益金使用管理暂行办法》的通知
（2004年12月20日）

深民福〔2004〕58号

　　为了进一步加强和规范福利彩票公益金的管理，根据财政部、民政部《社会福利基金使用管理暂行办法的通知》（财社字〔1998〕124号）、民政部《关于社会福利基金募集、管理与使用规定》（民福发〔1999〕9号）及《深圳市政府性基金收支管理办法》（深府〔2002〕116号）等有关规定，结合我市的实际情况，我们制定了《深圳市福利彩票公益金使用管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市福利彩票公益金使用管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了进一步加强和规范福利彩票公益金的管理，根据财政部、民政部《社会福利基金使用管理暂行办法的通知》（财社字〔1998〕124号）、民政部《关于社会福利基金募集、管理与使用规定》（民福发〔1999〕9号）及《深圳市政府性基金收支管理办法》（深府〔2002〕116号）等有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称福利彩票公益金（以下简称公益金）是指根据国家的有关规定在深圳市发行中国福利彩票筹集的专项用于发展社会福利、公益事业的资金。
　　第三条 我市申请、评审、拨付、使用公益金的活动，适用本办法。
　　第四条 市民政局为公益金筹集和使用的业务主管部门，市财政局为公益金管理和监督的职能部门。

第二章 使用的基本要求

　　第五条 公益金的使用应遵循专款专用、量入为出、讲求绩效的原则。
　　第六条 公益金不得用于投资办企业（资助社会福利企业除外），不得拆借和委托放贷，不得参与股票和期货交易，也不得为任何单位提供经济担保。
　　第七条 公益金纳入财政专户、实行收支两条线管理，并实行年度收支计划管理制度。
　　市民政局在每年年初编制公益金年度使用计划，报市财政局审批。
　　第八条 公益金当年投放率一般不低于70%，结余部分结转财政专户下一年度使用。
　　第九条 每年市级公益金原则安排20%专项用于我市残疾人事业。市残疾人联合会（以下简称市残联）对专项用于我市残疾人事业的公益金提出安排意见后，由市民政局负责汇总相关意见。当年用于我市残疾人事业的公益金如有节余，留作下一年度在全市公益金中统筹使用。
　　第十条 公益金的使用范围如下：
　　（一）用于资助为老年人、残疾人、孤儿、流浪儿童、革命伤残军人等特殊群体服务的社会福利事业，帮助有特殊困难的人，支持社区服务建设、社会福利企业和其他社会公益、慈善事业的发展；
　　（二）对老化、陈旧社会福利设施的维修和更新改造予以适当资助；
　　（三）对公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明，能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业给予适当资助；
　　（四）对口扶持资助老、少、边、穷和灾区的社会福利事业；
　　（五）低保对象重大疾病住院医疗保险金的列支；
　　（六）市政府批准的支出以及市公益金评审委员会（以下简称评委会）同意的其他相关支出（仅限于公益金使用管理相关的公告、宣传、资助标识制作、检查、审计等相关业务支出）。
　　第十一条 公益金资助限额如下：
　　（一）对街道社区服务中心项目，最高资助限额为150万元；
　　（二）对社区居委会的最高资助限额为20万元；
　　（三）对残旧危房需拆迁重建或维修改造的社会福利设施（含残疾人服务设施），最高资助限额为200万元；
　　（四）对社会福利企业的最高资助限额为200万元；
　　（五）对本市贫困家庭学生捐资助学，最高资助限额为1万元；
　　（六）对社会公益、慈善事业项目的最高资助限额为200万元；
　　（七）对口扶持资助的老、少、边、穷和灾区的社会福利事业，最高资助限额为100万元。
　　第十二条 市政府批准以公益金为主要建设资金的大型社会福利事业项目（含残疾人事业项目）及社会公益、慈善事业项目，不受本办法第十一条所列资助限额的限制。
　　第十三条 公益金的分配和投放实行评委会集体研究、审查批准的制度。
　　市评委会由分管民政的副市长担任主任，市政府分管副秘书长，市民政局局长、市财政局分管副局长任副主任，成员由市民政局、财政局、发展和改革局、审计局和市残联等单位组成。市评审会议由评委会主任或其委托的副主任主持。
　　第十四条 公益金资助建设的社会福利设施，必须建立永久性标志，标明资助单位、资助金额、竣工时间等内容，公益金资助购买的设备、器材也应标明捐赠字样。
　　第十五条 公益金资助建设的社会福利设施因故变卖转让，并因此改变服务性质的，其变价收入中与原公益金资助数额相等的部分应归还公益金财政专户。
　　第十六条 属于建设类的项目，工程竣工后，受资助单位应当向市民政局、市财政局提供竣工验收报告和结算报告。

第三章 公益金申请、拨付程序

　　第十七条 以下单位可以申请公益金资助：
　　（一）市政府举办的社会福利机构；
　　（二）街道办事处；
　　（三）社区居委会；
　　（四）经合法登记注册的非营利性社会福利机构。
　　第十八条 申请公益金资助的项目，应由申请单位报项目所在区民政局初审。
　　申请单位应当向区民政局提交以下材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）公益金项目呈报表；
　　（三）可行性研究报告（包括项目的必要性、可能性，规模和功能，社会效益预测等）；
　　（四）配套资金落实情况的证明材料；
　　（五）有关主管部门的项目（活动）批准文件。
　　第十九条 申请单位提交的材料齐全的，项目所在区民政局应予受理，并会同区财政局出具初审意见后，将有关材料全部报送市民政局。
　　申请单位提交的材料不齐全的，项目所在区民政局应当场一次性告知其应当补交的材料。
　　第二十条 申请残疾人事业发展项目公益金资助的，由申请单位报市残联进行初审，市残联出具初审意见后，将有关材料全部报送市民政局。
　　第二十一条 市民政局应当对申请资助项目的以下情况进行审核：
　　（一）申请公益金资助的项目，应符合民政部、财政部的有关规定；
　　（二）申请公益金资助的项目，应符合公益金年度使用计划；
　　（三）公益金资助的建设性项目，受资助单位50%以上的配套资金（市政府批准公益金全资建设的项目除外）已经落实。
　　第二十二条 市民政局应当在评委会评审之前在其网站上公布申请公益金资助项目的有关情况。
　　第二十三条 市民政局应组织对申请公益金资助的项目进行考察，对符合本办法第二十一条要求的项目，编制考察评审方案，并在召开公益金评审会议10个工作日前，送达评委会所有成员。
　　第二十四条 评委会会议原则上一年召开2次，特殊情况可临时召集。
　　第二十五条 民政部、广东省民政厅规定的公益金资助项目和市政府批准的公益金资助项目，优先列入评审范围。
　　其它项目按轻重缓急情况予以安排。
　　第二十六条 评委会对申请公益金资助的项目进行研究，并作出决议。
　　评委会决议以“会议纪要”形式下发。
　　第二十七条 市民政局应当向社会公示经评委会审议确定资助的项目及该项目的有关情况，公示期不得少于10个工作日。
　　第二十八条 市民政局应做好公示期间群众反映意见的收集、整理工作，必要时可进行调查核实。公示结束后，市民政局应当及时向评委会主任报告公示结果。
　　第二十九条 公示结束后，对确定可由公益金资助的项目，由市民政局与申请资助单位签订协议书。市财政局根据“会议纪要”和市民政局与受资助单位签订的协议书，按以下原则拨付资金：
　　（一）对政府集中采购的资金实行直接支付；
　　（二）符合《深圳市政府投资项目管理条例》规定的资助项目，按规定实行直接支付；
　　（三）区属单位及项目的资金拨至区财政局；
　　（四）不宜直接支付的资金按核定金额拨到市民政局的公益金支出帐户。
　　第三十条 对残疾人事业发展的资助项目拨款，由市财政局按项目的进度拨付给市残联，由市残联根据公益金年度使用计划的评审会议纪要实行专款专用。
　　市民政局、市残联应按资助项目进行造册登记，按时拨付公益金到用款单位。资助数额大的项目，应按项目的工程进度分期拨款。项目单位按规定需到位的配套资金尚未到位时不予拨款。
　　第三十一条 因紧急事件需及时拨款资助的项目，经市民政局报市政府主管副市长批准，由市财政局直接办理拨款手续。市民政局应将紧急用款的使用情况向评委会作报告。

第四章 监督检查

　　第三十二条 市财政局、民政局和市残联应按各自职责定期对被资助单位公益金的使用情况进行监督检查，对违反规定使用资金的，立即停止拨款，并向受资助项目的主管部门反映情况，提出处理意见，督促其停止和纠正违规情况。
　　第三十三条 市民政局应向评委会报告公益金资助项目的实施情况。
　　第三十四条 市民政局应定期向市财政局报送公益金的财务收支报表，年终要按规定编制公益金的收支决算，并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
　　第三十五条 对公益金的收支管理和使用情况，市财政局可聘请社会中介机构进行定期审计和绩效检查，并将审计结果向社会公布，接受社会各界的监督。
　　第三十六条 工作人员违反本办法规定的公益金评审、拨付程序或在公益金申报、评审、拨付过程中弄虚作假、玩忽职守的，依照有关规定追究其责任。

第五章 附 则

　　第三十七条 本办法从发布之日起实行。