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【案情】


原告李某的丈夫张某系第三人某建材厂的职工，双方构成劳动法律关系。2010年9月26日上午，张某因加工原料未运至工厂而致停工，与其他工友一起留在厂内休息室内待料，待料期间张某突发疾病，于次日凌晨经抢救无效死亡。被告某市劳动局因原告李某的工亡认定申请，于2011年3月19日作出《工亡不予认定决定书》。原告李某诉至法院，认为被告不予认定工亡的行为违反法律规定，请求法院撤销《工亡不予认定决定书》。


【分歧】


对于本案原告丈夫张某在厂内待料期间死亡能否视同工亡有不同意见。一种意见认为，张某在短暂休息待料期间应视为在工作岗位上，应当予以认定工亡。另一种意见认为，张某虽然在工作时间内突发疾病48小时之内抢救无效死亡，但其并不在工作岗位上，工作岗位要比工作场所、区域的外延小得多，因此张某离开了工作岗位，因自身疾病发生的死亡不属于视同工亡范畴。


【评析】


笔者同意第一种意见。在此类行政案件中，一般涉及以下三个方面的问题：第一，劳动者与用人单位是否存在劳动关系；第二，劳动者受伤害的事实是否存在；第三，劳动者所受伤害是否属于应当认定工伤的法定情形。这类案件的焦点更多地集中于劳动者所受伤害是否属于应当认定工伤的法定情形。


一、对《工伤保险条例》的理解


《工伤保险条例》扩大了工伤保险对象的覆盖范围，规定：“中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”改变了以往以所有制形式或城乡界限来划分保护对象的做法，覆盖了全部以营利为目的的经营类的各种经济组织，弥补了我国经济体制改革中出现的还无法归类于传统企业的经济组织逃避缴纳工伤保险费责任的缺陷。因此，要从《工伤保险条例》保护劳动者职业安全和利益的角度出发，作出有利于劳动者的法律解释，既不能僵化执法，也不能任意扩大或缩小保护范围。


二、工伤认定中的因果关系


首先，关于工伤认定中的空间问题。“工作场所”一般是指职工从事职业劳动的实际区域，主要包括单位所在地、单位附属地以及户外经常性固定区域。根据以上理解，张某的工作场所不仅仅在工作车间的岗位上，还应包括车间自然延伸的休息室部分。张某在因非自身客观原因导致的停工待料期间去休息室休息只是中止了工作状态，待来料后仍然要继续工作。因此，其在休息室内待料期间应当认定在工作岗位上，某市劳动局有任意缩小“工作场所”概念之嫌。


其次，《工伤保险条例》已将在工作时间前后在工作场所内从事与工作有关的活动受到的事故伤害等情形纳入工伤认定的范围。在工厂停工待料期间，张某同其他工友一样在休息，只要负责人未通知下班就必须原地等待，他也没有从事与本职工作无关的其他活动。对劳动者受伤与工作之间的因果关系应作全面、正确的理解，且应适用无过错原则，《工伤保险条例》并未将劳动者的个人主观过错作为排除要件。因此，张某在休息室内待料期间应当认定在工作时间内。


综上所述，原告李某的丈夫张某的死亡应当认定为《工伤保险条例》第十五条第（一）项“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”情形，某市劳动局认为张某的死亡与工作无关，缺乏法律和事实依据，应当予以撤销并重新作出行政行为。


（作者单位：江西省景德镇市昌江区人民法院）
国家税务局，国家外汇管理局


关于出口企业申请出口产品退税提供结汇水单和出口收汇已核销证明等若干问题的通知
国家税务局，国家外汇管理局



为了加强对出口产品退税（简称“退税”，下同）和出口收汇的管理，认真贯彻退税与出口收汇挂钩的原则，根据国家税务局、国家外汇管理局等6部门《关于加强出口产品退税管理的联合通知》的规定，出口企业申请退税应提供结汇水单和出口收汇已核销证明。现将具体办法通知如
下：
一、除易货贸易、补偿贸易等出口不结汇的产品外，出口企业在申请退税时，应提供银行出具的结汇水单，并在结汇水单上注明核销单编号，税务机关查验后将其退给出口企业。在执行中可以区别情况按以下规定办理：
1．工业企业自营出口或委托出口的产品、非专业外贸企业出口的产品，出口企业在申请退税时，必须附送结汇水单。
2．专业外贸企业出口的产品，在申请退税时提供结汇水单确有实际困难的，以及用于对外承包工程出口的成套设备和经国家允许中、远期结汇的出口产品，出口企业可延期提供结汇水单。
二、一切贸易方式下的出口产品，出口企业都应在产品出口后6个月内（用于对外承包工程出口的成套设备和国家允许中、远期收汇的出口产品，应在规定的收汇期后20天内）向主管出口退税的税务机关提供由当地外汇管理部门出具的“出口收汇已核销证明”（格式见附件）。在规
定时间内未提供“出口收汇已核销证明”的，主管出口退税的税务机关须扣回未核销部分的已退税款。待核销以后，由出口企业重新提供“出口收汇已核销证明”，再办理退税。
三、“出口收汇已核销证明”由主管出口退税税务机关印制，出口企业填写，并经主管外汇管理部门审核盖章。
四、出口企业申请退税所附的报关单，须按国务院批准的《出口收汇核销管理办法》及中国人民银行、国家外汇管理局、对外经济贸易部、海关总署、中国银行联合制定的《出口收汇核销管理办法实施细则》的有关规定填写相应的出口收汇核销单顺序编号。在收汇后办理核销时，须相
应提供已填具的“出口收汇已核销证明”，经外汇管理部门严格审核签章后送主管出口退税的税务机关。
主管出口退税的税务机关应根据“出口收汇已核销证明”与出口报关单退税专用联、结汇水单等凭证进行核对，审查已办理退税的出口产品的已收外汇是否全部如实经外汇管理部门核销。
五、对来料加工、来件装配、捐赠、援外等方式出口和外商投资企业出口的产品，外汇管理部门不予出具“出口收汇已核销证明”。
六、本通知自1991年5月1日起执行。
附件：出口收汇已核销证明（略）



1991年3月15日