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江苏省徐州市人大常委会


徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市水上交通安全管理条例》的决定


（2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年8月27日徐州市人民代表大会常务委员会公告第22号公布 自2004年9月1日起施行）



徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定对《徐州市水上交通安全管理条例》作如下修改：

一、删除第十四条。

二、删除第十八条第三项。

三、将第十九条修改为：“有下列行为之一的，由海事机构责令改正，拒不改正的，按照以下规定处以罚款：

（一）违反第六条、第九条、第十条、第十四条第一项、第二项、第四项、第六项、第十六条第二项、第三项、第八项、第十七条第五项规定的，可以处一百元以上五百元以下罚款；

（二）违反第八条第三款、第十六条第七项规定的，可以处一千元以上一万元以下罚款；

（三）违反第七条规定的，可以处一万元以上十万元以下罚款。”

四、将第二十条修改为：“违反第十四条第三项、第五项、第十七条第二项、第三项、第四项规定的，由海事机构责令改正，拒不改正的，可以处二万元以上十万元以下罚款。”

五、将第二十一条修改为：“有下列行为之一的，由海事机构责令改正，拒不改正的，可以处五千元以上五万元以下罚款：

（一）违反第十二条规定，未经海事机构审核同意占用通航水域岸线从事船舶修造作业的；

（二）违反第十三条规定，未经海事机构审核同意从事水上水下施工作业或者开展活动的；

（三）违反第十六条第五项规定非法占据航道采沙的；

（四）违反第十七条第一项规定船舶无船名、船籍港的。”

此外，根据本决定对条文顺序作相应修改。

本决定自2004年9月1日起施行。

《徐州市水上交通安全管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：徐州市水上交通安全管理条例（2004年修正本）

（2001年7月31日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议制定 2001年8月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 根据2004年7月16日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈徐州市水上交通安全管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了维护水上交通秩序，保障水上交通安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江苏省内河交通管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于在本市行政区可以通航水域内航行、停泊、作业的船舶、设施以及与水上交通安全有关的单位和人员。

第三条 市、县（市）交通行政管理部门设置的海事机构是本行政区域内水上交通安全监督管理的主管机关。

第四条 船舶、设施以及与水上交通安全有关的单位和人员应当接受海事机构依法进行的检查。除交通行政管理部门依法查处严重违章，海关缉私，公安、工商部门依法查处违法犯罪行为外，其他单位和个人不得拦截检查正常航行的船舶，不得扣留海事机构、船舶检验机构签发的船舶、船员证书。

第二章 航行 停泊 作业

第五条 在枯水期或者汛期泄洪航段，海事机构应当掌握有关航行信息，并公布限航特别规定。限航特别规定应当报同级交通行政管理部门备案，并通知公安、水利等有关部门。

船舶航行应当遵守限航特别规定。

第六条 船队在通过狭窄航段或者通航宽度受限制的桥梁、施工工地等航段时，不得使用偏缆拖带，不得并列行驶。

禁止人力船、挂桨机船攀吊航行中的其他船舶。

第七条 机动船应当按照国家规定配备船员。

除无人驳外，每艘驳船配备船员不得少于两人。

第八条 船舶在海事机构划定的停泊区停泊或者待闸、待通过交通管制航段停泊，应当遵守停泊管理规定。

在未作停泊限制的航段停泊，应当在不妨碍其他船舶正常航行和不危及设施、堤防安全的情况下，沿岸边顺靠，靠泊宽度自岸边水线向航道内不得超过航道水面宽度的四分之一。

停泊船舶向通航一侧航道内抛开锚时，不得妨碍其他船舶的正常航行，并应当在锚伸出的方向显示信号。

船舶在靠泊、离泊或者编解船队时，不得妨碍航行的船舶。

第九条 装运危险货物的船舶，应当在专供装运危险货物船舶停泊的码头、停泊区或者海事机构指定的地点停泊。

船舶停泊不得傍靠装运危险货物的船舶。

第十条 禁止船舶在下列区域停泊：

（一）桥梁、涵闸、抽水站以及城镇水源取水口等依法划定的禁泊区域；

（二）狭窄、弯曲航道；

（三）渡口上下游各五十米范围内；

（四）影响助航标志、交通安全标志效能的区域；

（五）禁泊标志标示的区域。

第十一条 船队在汛期泄洪航段或者在大风天气可能危及船舶安全情况下停泊的，拖轮应当保持备航状态，并不得与所拖船分开停靠。

第十二条 占用通航水域岸线从事船舶修造作业的，应当报经海事机构审核同意。依法应当办理其他审批手续的，按照有关规定办理。

船舶修造作业时不得妨碍其他船舶航行。

第十三条 在水上、水下从事施工作业或者开展其他有碍交通安全活动的，应当按照国家有关规定向海事机构提出申请，海事机构应当按照规定作出审核决定，发布航行警告或者航行通告。大型文娱体育活动还应当按照规定报所在地公安部门批准。

施工作业或者开展活动应当在核定的期限和范围内进行。

施工作业或者活动结束后，申请人应当在海事机构规定的期限内清除碍航物。逾期不清除碍航物的，海事机构可以采取强制清除措施，所需费用由申请人承担。

第三章 安全保障

第十四条 禁止下列影响渡运安全的行为：

（一）渡船、渡工无渡船、渡工证书渡运的；

（二）在通航水域使用缆渡的；

（三）超员、超载渡运的；

（四）渡船横渡时抢越行驶中的他船船头的；

（五）渡船未按照规定配备安全设施的；

（六）在非渡口码头停靠上下乘客的。

第十五条 船舶因搁浅或者沉没造成航道堵塞、中断，其所有人或者经营人应当按照规定设置标志，及时向海事机构报告，并在限定的时间内清除。拒不清除的，海事机构可以采取卸载、拖出特定区域、破坏性打捞等必要紧急措施处置，费用和损失由船舶所有人或者经营人承担。

第十六条 禁止下列影响航行安全的行为：

（一）在干线航道上设置捕鱼、水产养殖网具及其他设施的；

（二）船舶向航道倾倒沙石和其他废弃物的；

（三）船舶在港内随意鸣放声号或者使用高音喇叭广播的；

（四）在装载易燃货物的船舶上违反规定使用明火的；

（五）非法占据航道采沙的；

（六）损坏交通安全标志、助航标志的；

（七）酒后驾驶船舶或者操作机械设备的；

（八）违反交通安全标志指示的。

第十七条 船舶不得有下列行为：

（一）无船名、船籍港、船舶证书的；

（二）超载、超额运输或者装载不符合安全技术要求的；

（三）未按《船舶安全检查通知书》要求纠正船舶缺陷的；

（四）夜间航行未按规定配备显示号灯的；

（五）船舶吨位、尺度或者拖带量不符合航道通航标准或者限航特别规定限制标准的；

（六）发生交通事故后，未经海事机构同意，擅自开航的。

第四章 法律责任

第十八条 有下列行为之一的，由海事机构责令改正，拒不改正的，按照以下规定处以罚款：

（一）违反第六条、第九条、第十条、第十四条第一项、第二项、第四项、第六项、第十六条第二项、第三项、第八项、第十七条第五项规定的，可以处一百元以上五百元以下罚款；

（二）违反第八条第三款、第十六条第七项规定的，可以处一千元以上一万元以下罚款；

（三）违反第七条规定的，可以处一万元以上十万元以下罚款。

第十九条 违反第十四条第三项、第五项、第十七条第二项、第三项、第四项规定的，由海事机构责令改正，拒不改正的，可以处二万元以上十万元以下罚款。

第二十条 有下列行为之一的，由海事机构责令改正，拒不改正的，可以处五千元以上五万元以下罚款：

（一）违反第十二条规定，未经海事机构审核同意占用通航水域岸线从事船舶修造作业的；

（二）违反第十三条规定，未经海事机构审核同意从事水上水下施工作业或者开展活动的；

（三）违反第十六条第五项规定非法占据航道采沙的；

（四）违反第十七条第一项规定船舶无船名、船籍港的。

第二十一条 违反第十六条第四项、第六项规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。

第二十二条 对拒绝、阻碍海事机构管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 当事人对海事机构给予的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由海事机构申请人民法院强制执行。

第二十四条 海事机构的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十五条 本条例自2001年10月1日起施行。




云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于印发《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》的通知

昆政通〔2004〕15号

　　各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
　　《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中的有关情况和问题，请及时向市监察局反映。

二○○四年四月八日

昆明市行政审批告知承诺制度试行办法

　　第一条　为进一步深化我市行政审批制度改革，提高行政服务效能，简化行政审批环节，方便群众，改善投资环境，根据国家、省行政审批制度改革的有关精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于依照中华人民共和国有关法律、法规、规章规定，实施行政许可的我市市级行政机关和依照法律、法规、规章规定授权实施行政许可的单位或组织。各县（市）区、三个开发（度假）区参照本办法执行。

　　第三条　我市行政审批告知承诺制度按照“简化程序、减少环节、提高效率、强化服务、加强监督、便民利民”的方针，坚持简化行政审批环节与强化事前告知和事后监督相结合，依法行政与提高办事效率相结合的原则。

　　第四条　本办法所称行政审批告知承诺包括2个方面：
　　（一）行政机关将行政审批的条件、程序、时限等内容告知行政相对人；
　　（二）行政机关对行政相对人提出的申请作出审批时限的承诺；行政相对人对行政机关告知的法律、法规、规章等审批要求作出的承诺。
　　告知和承诺通过签订“告知承诺书”进行。

　　第五条　行政审批告知承诺制度的主要内容：
　　（一）行政审批机关告知主要内容：
　　1.行政审批事项所依据的法律、法规、规章和其它有关规定；
　　2.法律、法规、规章及有关行业规范规定的该行政审批事项应符合或达到的条件、要求、标准；
　　3.行政相对人应提交的相关资料；
　　4.行政机关办理程序、审批方式和审批承诺时限；
　　5.是否需行政相对人作出承诺；
　　6.行政相对人获得行政许可后须遵守的法律、法规、规章及行业规范；
　　7.行政相对人作不实承诺或违背承诺应承担的法律责任；
　　8.行政机关认为应当告知的其它内容。
行政机关应一次性告知上述内容，并提供申报材料填写说明及示范样本。
　　（二）行政审批机关承诺主要内容：
　　承诺在行政相对人提供真实、完整、合格的承诺文件和其它必要材料后，经审查符合条件，即当场或在承诺时限内颁发有关许可证件。
　　（三）行政相对人承诺主要内容：
　　1.行政相对人对行政机关告知的内容已经知晓和理解，承诺在行政机关要求时限内达到告知的条件、标准和要求；
　　2.行政相对人承诺所作的陈述及填报的表格、相关材料真实、合法，是行政相对人真实意愿的表示；
　　3.行政相对人承诺遵守相关的法律、法规、规章及行业规范的规定，并接受行政机关的监督管理；如承诺不实或违背承诺，愿意接受行政机关依照法律、法规、规章规定给予的处罚；
　　4.行政相对人在确认行政机关提出的承诺条件下，自己需作出的其它承诺；
　　作出承诺的行政相对人，须是法定的法人代表或其委托的代理人（股份制经济实体须是全体投资人或其共同委托的代理人）；自然人申请行政审批事项须作出承诺的，须由本人在承诺书上签字。

　　第六条　依法设定的行政审批事项，同时符合以下条件的，原则上均实行告知承诺方式办理：
　　（一）审批只需进行形式审查，重点是在审批后进行监督管理的；
　　（二）行政相对人可以判断是否能达到行政审批事项应符合或者达到的条件、标准的；
　　（三）不涉及公民人身权、财产权以及公共安全、公共利益的。

　　第七条　依法设定的行政审批事项有下列情况，报经市政府批准的，可不实行告知承诺方式：
　　（一）经市政府批准不宜施行告知承诺方式审批的行政审批事项；
　　（二）国家、省明文规定严格控制审批的；
　　（三）须由上级机关审批的事项；
　　（四）受审批过程技术性问题限制的；
　　（五）行政相对人不同意以告知承诺方式办理的。

　　第八条　实行告知承诺制审批事项的受理及审批：
　　（一）行政相对人提交真实、完整的申请材料及符合规定形式的书面承诺后，有关行政审批机关委托市政府便民服务中心综合受理窗口受理，经审查符合条件的，当场制作签署并颁发相关行政许可证件或批准文件。
　　（二）对实行告知承诺方式但不能现场办结的行政审批事项，行政审批机关应依据告知书中告知的审批方式，在审批承诺时限内进行办理。
　　（三）行政相对人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，有关审批机关应当一次性告知行政相对人需要补正的全部内容。
　　对不实行告知承诺方式的行政审批事项，行政审批机关应告知其它相应审批方式、审批过程及审批承诺时限。

　　第九条　行政相对人申请办理行政审批事项时，行政机关应免费向行政相对人提供按规范格式编制的行政审批告知承诺书。电子版告知承诺书通过昆明市政务公众信息服务网向行政相对人提供。

　　第十条　行政审批机关核发相关行政许可证件后，应对行政相对人在实施行政审批事项过程中，是否符合或达到相关条件、标准和要求进行监督核查，并根据行政审批事项的具体情况依法进行现场踏勘、项目审查、资质评估等工作。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准和要求的，应限期整改，情节严重的应及时撤销行政许可；违法违规的，依法进行行政处罚。
　　对被撤销行政许可的，审批机关应及时将情况抄告有关行政机关依法作相应处理。

　　第十一条　实行告知承诺方式的行政审批事项，因行政机关应告知而未告知或告知内容不完整、不清晰、不适时、不准确，导致行政相对人造成损失的，由告知行政机关承担责任。
　　行政相对人对行政机关告知的内容，未全面理解或理解偏离造成损失的，由行政相对人承担责任。

　　第十二条　凡实施行政许可的市级行政机关，必须依法审批，严格按照本办法做好行政审批告知承诺的有关工作。
　　市监察局负责对本办法的执行实施全过程监督。对推行行政审批告知承诺工作不力的部门和人员，将依照《昆明市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》追究责任。

　　第十三条　本办法由市监察局、市政府便民服务领导小组办公室牵头，市级各行政部门负责组织实施，具体由市级各行政部门委托市政府便民服务中心综合受理窗口办理。

　　第十四条　本办法自2004年6月1日起施行。
　　告知承诺书（样式）昆明市XX（委办局）行政审批告知承诺书
　　编号：200第号
　　按《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》规定，本行政机关，就行政审批事项的许可告知如下：
　　一、法律、法规、规章及行业规范有关规定
　　（内容由各部门制定）

　　二、许可条件
　　（内容由各部门制定）

　　三、许可的办理程序
　　1.申请人应向本行政机关提交以下材料：
　　（内容由各部门制定）
　　2.本行政机关收到申请人提交的上述材料和承诺文件后，符合条件的，在　　　　
　　承诺时间内颁发（许可证件名）。请申请人到昆明市人民政府便民服务中心窗口领取上述许可证件。

　　四、行政管理要求
　　（内容由各部门制定）

　　五、监督与法律责任
　　1.按照《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》规定，有关许可证颁发后（依照有关法律、法规、行业规范要求的适当时间内），本行政机关将依法进行执法检查，对经核查不符合或者未达到相关条件、标准和要求的，本行政机关将依法撤销有关行政许可，发现违法违规行为的，一切法律后果由申请人自行承担。
　　2.因本行政机关告知不明确、不具体或告知错误的，由本机关承担法律责任。本行政机关工作人员有过错的，依照有关规定追究其过错责任。
　　3.申请人已按规定作出承诺，如本行政机关未按承诺时限颁发（行政许可证件名）并未告知理由的，即表示本行政机关已经表示同意，工商行政管理机关可核发、变更营业执照，由此产生的后果由本行政机关承担过错责任。
　　4.申请人未获得许可前，不得开展涉及需审批机关许可的生产经营活动。
　　5.申请人认为本行政机关未履行《昆明市行政审批告知承诺制度试行办法》中规定应承担的义务的，可向市政府便民服务中心投诉窗口进行投诉。对投诉移送本机关处理的，本机关在移送2个工作日内通知投诉人，在3个工作日内向投诉人答复。

　　六、其它
　　1.本告知承诺书一式三份，两份由本行政机关存档，一份由承诺人保存。
　　2.申请人对告知事项不明确的，请及时按以下方式联系：
　　①昆明市东风东路17号昆明市人民政府便民服务中心××窗口（首席代表），联系方式：
　　②昆明市××（委办局）××处（室）。
　　昆明市路号
　　分管领导：
　　联系方式：
　　经办人员：
　　联系方式：
　　监督（投诉）电话：
　　本行政机关就行政审批事项的许可承诺如下：
　　自收到申请人提交的上述材料和承诺文件后，经审查符合条件的，在个工作日内内颁发（许可证件）。
　　昆明市××（委办局）
　　（加盖公章）
　　年　　月　　日
　　（自此以下部份为申请人填写内容，要求填写内容真实、准确，并签字盖章）
　　申请人名称：
　　法定代表人（姓名）：
　　住所/地址/生产经营场地：
　　项目行业类型：
　　项目总投资额：
　　现经营范围：
　　现注册资金：
　　联系电话：
　　电子邮件：
　　传真：
　　昆明市（委办局）：
　　本申请人申请从事的行政许可，现作出以下承诺：
　　1.本申请人对上述告知的内容已经知晓和理解，承诺已经具备或达到被告知的行政审批事项的条件、标准和要求，承诺履行上述被告知的义务；
　　2.本申请人承诺在从事（行政许可）过程中遵守相关的法律、法规、规章及行业规范的规定，并接受市级各有关行政机关的监督管理，承诺达到以下条件：
　　（内容由申请人按要求填写）
　　3.本申请人承诺在未达到许可条件和未获得有关许可证件前，不从事（行政许可）活动；
　　4.本申请人承诺在（行政许可）活动中遵守国家有关法律、法规、规章；
　　5.本申请人承诺若承诺不实或有违反以上承诺的行为，愿意承担相应的法律责任。行政审批机关有权按有关法律、法规、规章的规定予以行政处罚，由此产生的一切后果由本申请人承担；
　　6.以上陈述真实、合法，是申请人真实意愿的表示。
承诺人（委托代理人）：
　　（签字盖章）
　　年　　月　　日