关于印发梅州市病媒生物防制管理办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2008〕9号
关于印发梅州市病媒生物防制管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市病媒生物防制管理办法》印发给你们，请认真按照执行，执行中遇到的问题请径与市卫生局联系。
梅州市人民政府
二○○八年二月二十二日
梅州市病媒生物防制管理办法
第一条 为了预防、控制和消除病媒生物的危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《广东省爱国卫生工作条例》等法律、法规和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称病媒生物，指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的生物，如鼠、蚊、蝇、蟑螂等。
第三条 本市行政区域内病媒生物防制管理工作，适用本办法。
第四条 病媒生物防制工作应当坚持如下原则：
（一）分级管理原则；
（二）政府组织、部门协作、单位负责、全民参与原则；
（三）专业队伍与群众防治相结合原则；
（四）治本为主、标本兼治原则；
（五）改造环境、控制病媒生物孳生地为主，药械控制为辅原则。
第五条 病媒生物防制是全社会的共同责任，单位和个人都应当参加病媒生物防制工作，消除鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。
第六条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称“爱卫会”）在同级政府领导下，负责病媒生物防制的组织协调和指导工作。各级爱卫会办公室（以下简称“爱卫办”）负责本办法的实施。
各级疾病预防控制机构负责辖区内病媒生物抗药性测定、密度监测、消杀药械应用效果评估和防治技术指导工作，并及时将辖区的病媒生物密度监测等情况和相关疫情通报同级爱卫办。
居民委员会和村民委员会负责组织本辖区内的单位和个人参加病媒生物防制活动。
第七条 各级政府应当把病媒生物防制工作纳入国民经济和社会发展计划，将病媒生物防制经费列入本级财政预算，公共环境的病媒生物防制所需经费由同级财政列支。单位和居民住户的病媒生物防制费用由各自负担。
第八条 各级爱卫会应当制定辖区病媒生物防制规划和年度计划，开展病媒生物防制宣传活动，加强检查、监督，并做好年度工作总结。
第九条 爱卫会各成员单位应当按照法律、法规和本办法的规定，在各自职责范围内做好病媒生物防制工作。
（一）发改部门负责把爱国卫生事业中的病媒生物防制工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，并监督实施；
（二）财政部门应做好病媒生物防制经费的保障工作，为病媒生物防制提供必要的专项经费；
（三）卫生部门负责开展除害灭病的技术指导、科学研究和卫生知识宣传工作。爱卫部门负责城市主次干道、桥梁、地下通道、公共广场和绿化带等城市公共区域病媒生物防制工作；
（四）建设和城乡规划部门负责城乡规划建设和旧城区改造的病媒生物防制。城乡规划建设和旧城区改造应同时规划建设病媒生物防制卫生基础设施，项目建设主体工程与配套环境卫生设施应当同时设计、同时建设和验收、同时投入使用。逐步将明沟渠改造为暗沟渠，密封下水道，沙井口应当设置防蚊闸；
（五）公用事业（环卫）部门负责垃圾运输工具、容器及填埋场、中转站、公厕的病媒生物防制工作。负责城市主次干道、街巷、桥梁、地下通道、公园、公共广场和绿化带等城市公共场所的病媒生物防制环境治理工作；
（六）农业部门负责组织农田灭鼠工作；
（七）教育部门负责各级各类学校卫生设施的完善、开设“四害”防制知识课和组织学生参加病媒生物防制活动；
（八）工商部门负责监督完善城乡集贸市场、集市摊点场所病媒生物防制设施；
（九）宣传和文广部门应当采取多种形式，开展全民健康和病媒生物防制宣传教育，加强舆论监督；
（十）交通、铁路、民航等部门负责车、船、飞机、车站、码头、机场的废弃物收集处理、公共卫生设施建设和环境治理；
（十一）本市驻军和武装警察部队负责组织开展本单位的病媒生物防制活动，支援地方病媒生物防制工作，参加社会卫生综合整治；
（十二）环保部门负责饮用水源的监测和保护，预防和控制环境污染对人体健康的危害；
（十三）水利部门负责农村人、畜饮用水水源工程建设工作；结合水利工程建设，配合卫生部门控制地方病、寄生虫病的传播。
第十条 病媒生物防制工作按属地管理原则，实行分工责任制。
（一）机关、团体、学校、企事业单位及个体经营户办公、经营场所，由相关单位及个体经营户负责；
（二）城市小街巷由街道办事处负责；城镇的街道由所在地镇政府负责；
（三）实行物业服务的居住区，由物业服务单位负责。尚未实行物业服务的居住区，由社区居民委员会负责；
（四）建筑物或者设施、场所由产权人负责。在建工地由承建单位负责，建设部门负责督促落实。拆迁工地由拆迁单位负责，城市管理部门负责督促落实。待建地块由产权单位负责；
（五）风景名胜区、公园等场所，由管理单位负责；
（六）化粪池、储粪池，由产权单位负责；
（七）城中村和城乡结合部病媒生物防制工作由所在地的办事处或镇政府负责；
（八）责任不明确的区域，由所在地爱卫办划定责任区，确定责任人。
第十一条 各级爱卫会应当按照病媒生物孳生、消长规律，结合爱国卫生运动，组织开展统一的环境卫生整治、消除病媒生物及其孳生场所等活动，每年统一开展病媒生物防制活动不少于2次。
第十二条 宾馆、酒楼、食品加工、食堂、集贸市场、医院、学校、屠宰场、建筑工地等场所是病媒生物防制工作的重点，相关行政管理部门应当督促其做好病媒生物防制工作。
第十三条 单位和个人除执行国家和省有关环境卫生管理规定外，同时应做好如下工作：
（一）对易招致或孳生病媒生物的行业和场所，应当有完善的防范、杀灭措施，严格控制病媒生物孳生、繁殖和扩散；
（二）采取各种防鼠、灭鼠措施，用堵洞、器械捕捉、毒杀等办法消灭老鼠；
（三）妥善处理垃圾，严禁随地倾倒、堆放，垃圾盛装容器应加盖，日产日清；采取诱捕、拍打和毒杀等办法消灭成蝇；
（四）整治各自责任范围内的蚊虫孳生地，采取生物、物理、化学等办法消灭幼虫和成蚊，防止水体和积水中孳生蚊幼和蛹；
（五）保持室内外环境整洁，消除蟑螂栖息场所，积极采取各种方法杀灭蟑螂；
（六）宾馆、旅店、饮食以及食品生产、销售单位应当设置合格的防鼠、防蝇和防蚊设施；
（七）屠宰场、养殖场、饲养场、市场三鸟档等应当采取环境综合治理措施，及时清理禽畜粪便等有机废料，经常冲洗场所，定期进行药物喷洒，不孳生病媒生物，不污染周围环境。
第十四条 设立病媒生物防制服务机构或增加此类经营项目，应当按照国家有关规定办理相关手续。
第十五条 病媒生物防制专业服务机构提供服务时，应当使用国家规定的药械。严禁生产、配制、销售和使用国家禁用和伪劣的灭鼠和卫生杀虫药物。
第十六条 病媒生物防制专业服务机构收费应当严格执行物价部门规定的收费项目和标准，并予公示。
第十七条 病媒生物防制专业服务机构应当将每年提供服务的对象、工作方案、消杀情况和药械进销、使用情况书面报当地爱卫办备案。
第十八条 单位和个人可以委托病媒生物防制服务机构控制本单位管理范围内或者住宅内的病媒生物密度，提供病媒生物防制有偿服务的机构应当确保病媒生物防制质量。
第十九条 市及县（市、区）爱卫办聘任病媒生物防制监督员。监督员应当由经验丰富的专业人员担任，具体职责如下：
（一）依据本办法对辖区的病媒生物防制工作进行监督管理；
（二）宣传病媒生物防制知识，指导病媒生物防制检查员工作；
（三）协助有关部门对辖区范围内的病媒生物防制工作进行监督管理；
（四）对违反本办法的行为提出处理建议。
第二十条 街道和镇爱卫会设立病媒生物防制检查员，由县（市、区）爱卫办聘任，并报市爱卫办备案。检查员职责如下：
（一）在病媒生物防制监督员指导下，检查、督促本辖区单位、住户病媒生物防制工作；
（二）协助监督员处理违反本办法的事件。
第二十一条 对在病媒生物防制工作中取得显著成绩的单位和个人，各级政府给予表彰或者奖励。
第二十二条 违反本办法的，由有关部门依法进行处理。
第二十三条 本办法自2008年4月1日起施行。
市政府办公室关于转发市土地收购储备管理委员会办公室无锡市市区净地出让地块房屋拆迁实施办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于转发市土地收购储备管理委员会办公室无锡市市区净地出让地块房屋拆迁实施办法的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将市土地收购储备管理委员会办公室制定的《无锡市市区净地出让地块房屋拆迁实施办法》转发给你们，请遵照执行。
二○○五年六月八日
无锡市市区净地出让地块房屋
拆迁实施办法
为切实加快市区净地出让地块房屋拆迁进度，促进新三年城市建设的顺利进行，现对市区净地出让地块实施房屋拆迁提出以下实施办法：
一、净地出让地块房屋拆迁程序及要求
（一）拟定净地出让地块房屋拆迁的拆迁计划，组织审核论证、报批并下达计划。
市土地收购储备中心会同各区政府及市有关部门于每年第四季度拟定下一年度实施净地出让地块房屋的拆迁计划，筹备召开市土地储备收购管理委员会办公室成员会议，对净地出让地块房屋拆迁计划进行审核论证，报市政府审定批准后，由市土地收购储备管理委员会办公室下达给各区政府组织实施。
（二）组织开展前期调查测算，确定拆迁实施单位及拆迁成本。
各区政府组织开展对净地出让地块房屋拆迁的调查摸底工作，依据房屋拆迁政策，测算出地块房屋拆迁成本，报市土地收购储备中心审核；拆迁人选择确定拆迁实施单位，并负责办理净地出让地块房屋拆迁各项前期手续(立项、规划许可、土地使用等)及编制拆迁方案和计划，申领房屋拆迁许可证。
市土地收购储备中心会同市国土部门开展对地块内土地权属的调查，收回土地使用权，办理土地征收及收回出让地块土地使用权补偿等手续，并会同市财政、审计部门根据各区政府所报地块测算成本，核定地块拆迁成本预算，并与各区政府签订相关协议，明确拆迁费用结算方式、拆迁完成时间和要求。
（三）各区政府组织实施净地出让地块房屋拆迁工作。
各区政府组织实施净地出让地块房屋拆迁工作，确保净地出让地块房屋拆迁按期完成。各区政府根据各自实际情况，指定有关部门或单位作为实施净地出让地块房屋拆迁的拆迁人(拆迁主体)。
（四）市土地收购储备中心收回并储备地块。
各区政府完成净地出让地块房屋拆迁后，市土地收购储备中心会同有关部门对地块进行验收，对验收合格地块纳入土地储备。
二、相关部门在实施净地出让地块房屋拆迁中的职责
（一）各区政府：
1．负责提出辖区内净地出让地块房屋拆迁的年度实施计划；
2．负责辖区内净地出让地块房屋拆迁的组织实施工作；
3．负责对拆迁相关法律、法规及政策的宣传工作；
4．负责组织对少数不执行房屋拆迁政策，并阻挠房屋拆迁
工作进行的单位或个人，组织实施司法、行政强制拆迁工作。
5．负责协调净地出让地块房屋拆迁中碰到的矛盾和问题，做好拆迁中信访接待和调解工作，并做好司法、行政强制拆迁的善后工作和社会稳定工作。
（二）市土地收购储备中心：
1．负责与市规划部门衔接编制地块规划图；
2．会同各区政府及市有关部门拟定年度地块出让计划和实施净地出让地块房屋拆迁计划；
3．负责筹备召开土地收购储备管理委员会办公室成员会议，审核确定实施净地出让地块房屋拆迁计划，报市政府审批；
4．负责出让地块内原区属以上企、事业单位的收购工作；
5．负责筹措实施净地出让地块房屋拆迁所需资金；
6．会同市财政、审计部门审核净地出让地块房屋拆迁成本；
7．提供拆迁人办理申领房屋拆迁许可证所需有关拆迁补偿安置资金证明；
8．配合各区政府协调相关部门的工作，加强对净地出让地块房屋拆迁实施工作的检查、督促；
9．会同市财政、审计、监察部门，加强对净地出让地块房屋拆迁资金使用的监督、管理和结算审定，确保资金专款专用。
（三）拆迁人：
1．负责组织对净地出让地块房屋拆迁地块的调查摸底工作，测算净地出让地块房屋拆迁成本；
2．选择确定净地出让地块房屋拆迁的实施单位；
3．负责组织编制净地出让地块房屋拆迁的实施方案和实施计划；
4．负责组织申办房屋拆迁许可证或拆迁通知书；
5．负责督促拆迁实施单位做好净地出让地块房屋拆迁过程中的各项工作，并承担相应的法律责任。
（四）市发改委：负责做好对净地出让地块房屋拆迁项目的立项工作，办理申领拆迁许可证所需的建设项目批准文件。
（五）市规划局：负责编制净地出让地块规划图，办理申领房屋拆迁许可证或通知书所需的建设用地规划许可证。
（六）市国土资源局：负责办理出让地块房屋拆迁地块申领房屋拆迁许可证或通知书所需的土地使用权批准文件；负责办理出让地块收回土地使用权证及做好收回出让土地使用权相应的补偿工作；负责办理出让地块涉及农用地、集体土地的转用和征收工作。
（七）市财政局、市审计局：负责对净地出让地块房屋拆迁专项资金的审核、监管和结算审定工作。
（八）市建设局：负责审批拆迁许可、拆迁裁决等工作。对少数不执行房屋拆迁政策并阻挠房屋拆迁工作进行的单位或个人，做好实施司法及行政强制拆迁的申请工作。
（九）市政府房屋拆迁管理办公室：负责办理发放房屋拆迁许可证或通知书的具体工作；协调出让地块房屋拆迁中被拆迁人的矛盾和问题，做好信访接待和政策解释宣传工作；负责告知有关部门和单位办理相关冻结地块内房屋新、改、扩建和产权交易、户口迁移、改变房屋用途以及经营性用房到期停止办理各项年检等工作。
（十）市监察局：对净地出让地块房屋拆迁实施全过程监督，预防出现违规、违纪、违法等情况，发现问题及时处理纠正。
（十一）市国资委、市房管局、市公用事业局、市经贸委等部门按各自职责，协助做好净地出让地块房屋拆迁的相关工作。
三、加强对净地出让地块房屋拆迁资金的封闭运作和监督管理
为使净地出让地块房屋拆迁工作顺利推进，确保地块拆迁安置资金专款专用，应切实加强对净地出让地块房屋拆迁资金的监督管理。市土地收购储备中心会同市财政、审计部门在核定各净地出让地块房屋拆迁成本预算的基础上，根据各地块实际实施进度拨付资金，项目结束后由财政、审计等部门审计确认后结帐。
净地出让地块房屋拆迁的拆迁资金实行封闭运作。对于采用货币拆迁补偿方式的，市土地收购储备中心将拆迁安置补偿资金根据地块实施进度拨付给拆迁人，由拆迁人拨付给拆迁实施单位，再由拆迁实施单位根据签订的拆迁安置补偿协议支付给被拆迁人；对于采用安置房拆迁补偿安置的，市土地收购储备中心将拆迁安置补偿资金拨付给拆迁人，其中用于购买安置房源的费用，由拆迁人拨付给提供安置房源的单位，其余应直接支付给被拆迁人的费用，由拆迁人支付给拆迁实施单位，再由拆迁实施单位支付给被拆迁人。对每一个拆迁地块，拆迁补偿安置资金拨付均在同一家指定银行设立专门帐户，封闭运作，不得通过第二家银行转付，银行负责对所设专户进行监管，严格按照规定执行，确保资金专款专用。
四、关于净地出让地块房屋拆迁费用的结算方式
各区政府组织对净地出让地块房屋拆迁地块成本进行详细调查并对照现行房屋拆迁政策进行测算后，报市土地收购储备中心审核；市土地收购储备中心会同市财政、审计部门确定拆迁总成本预算。在不突破预算的前提下，完成净地出让地块房屋拆迁工作后，依据财政、审计部门审定的结果按实结算。
对具备条件的净地出让地块，也可由各区政府组织对净地出让地块房屋拆迁地块成本进行详细调查并对照现行房屋拆迁政策进行测算后，报市土地收购储备中心审核；市土地收购储备中心会同财政、审计部门确定净地出让地块房屋拆迁成本预算，在此基础上加一定的系数，构成净地出让地块房屋拆迁的总成本预算，由各区政府在上述总成本预算内包干使用，不得突破。
五、其他
（一）各区政府负责的净地出让地块房屋拆迁工作，在规定时间内按期完成的，在按现有规定返还各区土地出让净收益的基础上，按照市重点建设工程指挥部制订的统一政策给予奖励。
（二）各区政府负责的净地出让地块房屋拆迁工作，规定时间内不能按期完成的，不给予奖励，并根据逾期的时间相应扣除原应返还给各区的出让土地净收益部分，每逾期一个月减少返还该地块1％出让土地净收益。一个出让地块应返还区的净收益不足抵扣时，扣减其他地块返还区的净收益。
（三）各区净地出让地块房屋拆迁工作的完成情况同下一年度该区进入市场土地出让招拍挂指标相应挂钩。
（四）对于各区净地出让地块房屋拆迁的拆迁费用，由市土地收购储备中心负责根据核定预算和实施进度拨款。如净地出让地块房屋拆迁费用发生超出预算部分，经市土地收购储备中心会同市财政、审计、监察部门审计确认后，对超出预算部分费用，由市土地收购储备中心与各区政府各半承担。
