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夫妻忠诚协议应当具有法律效力

独钓寒江雪


【要点提示】 原告与被告在婚姻存续期间签订夫妻忠诚协议，约定如一方道德品质出现问题，向对方提出离婚，须赔偿对方精神损失费和青春损失费30万元。该忠诚协议应当受法律保护，但协议约定的青春损失费因违反公序良俗而不应得到法律支持。



【案情】

原告(反诉被告)：王某。

被告(反诉原告)：赵某。

1999年4月，王某、赵某经人介绍相识．同年8月11曰在某市民政局办理结婚登记手续。2001年4月30日．生育一子，取名王奇(化名)。双方婚前感情较好，婚后感情一般。2001年1月1日，王某与赵某签订协议书一份，协议约定：夫妻之间应相互尊重，相互帮助，爱护对方，彼此忠诚对待。如一方道德品质出现问题．向对方提出离婚．必须赔偿对方精神损失费和青春损失费共计人民币30万元。2004年秋，双方因家务琐事生气，王某离家在外租房居住，分居至今。分居期间，赵某发现王某与一女子有婚外情，并提供了照片和录音资料等证据予以证实。

2005年3月21日。王某曾提起诉讼，要求与赵某离婚。某市人民法院于2005年4月21日作出(2005)新民初字第490号民事判决：不准原告王某与被告赵某离婚。2005年12月20曰，原告王某再次提起离婚诉讼，在诉讼过程中，赵某提起反诉．要求王某赔偿精神损失费15万元。后王某提出撤诉申请，某市人民法院准予王某撤诉，并以双方婚姻关系未解除，在双方婚姻关系存续期间，赵某提起损害赔偿请求，依法应当驳回赵某的反诉为由．于2006年4月24日作出(2006)新民初字第180号民事裁定：一、准许原告（反诉被告)王某撤诉。二、驳回被告(反诉原告)赵某的反诉。

2007年，王某再次提起离婚诉讼．要求：1．解除与被告赵某的婚姻关系：2．婚生子王奇由原告抚养；3．依法分割夫妻共同财产。

针对王某的诉讼请求，赵某提起如下反诉要求：1．判决与王某离婚；2．婚生子王奇由我抚养，王某承担抚养费；3．依法分割共同财产：4．王某依约支付违反忠诚协议的违约金(即双方约定的精神损失费)15万元。

【审判】

某市人民法院经审理认为，王某、赵某双方婚前基础较好，婚后感情一般。后因家庭琐事生气，双方自2004年分居至今．经本院判决不准离婚后，双方仍没有和好，导致夫妻感情破裂，且双方均要求离婚，应准予双方离婚为宜。婚生子王奇长期随赵某生活，从有利于王奇健康成长考虑，由赵某抚养为宜。王某当庭陈述其月工资为1400元，赵某对此未能提供反证，故对王某的陈述予以采信，王某应每月按其月工资的25％支付抚养费，即350元。双方婚前财产各归各有；双方争执的位于某市金华街二巷15号独家小院．因未经有关部门确权，本案不予一并处理。对其他双方没有异议的婚后共同财产依法予以分割。王某的住房公积金、基本养老保险金总额为13734．61元．赵某的住房公积金为2080．84元，根据有关法律规定，双方在婚姻关系存续期间应当取得的住房公积金、基本养老保险金属于夫妻共同所有的财产，应当依法予以分割。故王某应当给付赵某他应得的住房公积金、基本养老保险金中的5826．87元。王某在与赵某婚姻关系存续期间与他人同居，使赵某在精神上遭受本不需要其承担的烦恼和伤害，赵某作为无过错方。有权请求损害赔偿。结合本案实际情况及本地经济发展水平，精神损害费酌定为3万元。根据婚姻法第三十二条、第三十七条、第三十九条，最高人民法院《关于适用若干问题的解(二)》第11条之规定，判决：一、准予原告王某与被告赵某离婚。二、婚生子王奇由被告赵某抚养，原告王某应于本判决生效后每月负担王奇的抚养费350元，于每年的12月30日前向赵某支付当年的抚养费4200元；待王奇成长至能独立生活时，随父随母生活由其自愿选择。三、原、被告婚前财产各归己所有；婚后共同财产依据原、被告需求进行相应分割。四、反诉被告王某应当于本判决生效后30日内支付反诉原告赵某精神损害费3万元。五、反诉被告王某应当于本判决生效后30日内支付反诉原告赵某他应得的住房公积金、基本养老保险金中的5826．87元。六、驳回原告王某、反诉原告赵某的其他诉讼请求。

宣判后，赵某不服一审判决，向郑州市中级人民法院提起上诉。某市中级人民法院经审理认为：原判决认定事实不清，程序有误，裁定撤销一审判决，发回某市人民法院重审。

重审期间，反诉原告赵某变更原审第三项诉讼请求为：王某依约支付我精神损失费30万元。王某辩称，同意离婚，孩子归我抚养，双方承担抚养费，分家协议和忠诚协议不合法，不应支持。

某市人民法院经重审认为，一审认定事实清楚，财产分割正确，忠诚协议系原、被告双方婚姻关系存续期间为了实现相互尊重，相互帮助，爱护对方，彼此忠诚对待的目的才签订的，该协议书系双方真实意思的表示，且不违反法律规定，应当认定有效。双方分居期间王某与其他女人产生婚外情．导致夫妻感情破裂，使赵某遭受精神伤害．王某违反协议约定。亦违反夫妻应当互相忠实的法律规定，应当按照协议的约定对无过错方赵某予以赔偿。但赵某主张青春损先费不符合法律规定，本院不予支持。结合本案的实际情况以及王某收入状况和本地的生活水，精神损失酌情认定15万元。综上所述。依照民事诉讼法第六十四条第一款，婚姻法第四条、第三十二条、第三十六条、第三十七条、第三十九条。最高人民法院《关于适用若干问题的解释(二)》第11条之规定，判决：王某应当赔偿赵某精神损失15万元，于本判决生效后10日内结清；其他基本与一审判决内容一致。

宣判后。双方当事人均未提起上诉，一审判决已发生法律效力。

【评析】

一、夫妻忠诚协议合法有效

所谓夫妻忠诚协议，是指男女双方在结婚之时或者结婚以后签订协议，约定一旦一方有婚外通奸行为等违反婚姻法第四条规定的忠实义务时，双方中任何一方如果提出离婚，在离婚之时，遵守忠实义务一方的配偶有权依据双方约定的忠实协议要求违反忠实义务一方支付违约金或精神损害赔偿款的协议。关于夫妻忠诚协议是否有效，目前理论界和实务界有以下两种针锋相对的观点：

第一种观点认为，夫妻忠实义务是婚姻关系最本质的要求，婚姻关系稳定与否，很大程度上有赖于此。忠诚协议实质上正是对婚姻法中抽象的夫妻忠实义务的具体化，完全符合婚姻法的原则和精神，协议内容未违反法律的禁止性规定，也未损害他人利益，因而当然有效，应受法律保护。

第二种观点认为，夫妻忠诚协议无效。理由是：第一，婚姻法第四条规定的夫妻之间的忠实义务是道德义务而不是法律义务；第二，夫妻忠诚协议损害公民的基本人身自由；第三，忠诚协议内容违法；第四．夫妻忠诚协议违反损害填补原则。

笔者同意第一种意见，即夫妻忠诚协议有效，应当受法律保护。理由如下：

(一)夫妻忠诚协议符合民法通则中民事法律行为生效要件的规定。

按照法律适用的原则，夫妻忠诚协议案件属于婚姻纠纷案件，应当首先考虑适用婚姻法，然而婚姻法中并没有关于夫妻忠诚协议效力的规定。另外，合同法第二条明确规定：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。”故夫妻忠诚协议也不受合同法调整。那么，夫妻忠诚协议案件究竟应当如何适用法律?笔者认为，夫妻忠诚协议本质上是一种民事法律行为，可以适用民法通则第四章第一节关于民事法律行为制度的规定。民事法律行为是公民或法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为，意思表示是民事法律行为的核心要素。相对于民法通则第四章第一节关于民事法律行为的一般规定而言，婚姻行为和合同行为是具体的、典型的民事法律行为，其在婚姻法和合同法中有具体的、详细的规定，在适用法律时应当遵循特别法优于一般法的规则．首先适用婚姻法或合同法的有关规定，只有当适用特别法无法解决问题时，才能适用民法总则中关于民事法律行为的规定。由于本案中的忠诚协议在民事特别法中没有相应的规定，只能适用民法通则中关于民事法律行为的一般规定。民法通则第五十五条规定．民事法律行为应当具备以下三个要件方产生法律效力：行为人具有相应的民事行为能力；意思表示真实：不违反法律或者社会公共利益。本案中，王某和赵某均具备完全民事行为能力，鉴订夫妻忠诚协议为双方真实意思表示，不存在欺诈、胁迫等情形，且夫妻忠诚协议内容不违反法律强制性规定，也不违反社会公序良俗，并且约定的赔偿数额具有可操作性，因此本案中的夫妻忠诚协议应当有效。
浙江省绍兴市人民政府办公室


绍政办发〔2008〕114号



绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市金融业支持经济发展考核竞赛办法的通知


　
　
市政府各部门：
　　《绍兴市金融业支持经济发展考核竞赛办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年七月二十八日



绍兴市金融业支持经济发展考核竞赛办法

　　为缓解当前资金供应紧张的局面，积极鼓励市级金融机构扩大信贷总量，拓展融资渠道，进一步加大对经济社会发展的支持力度，更好地推进我市经济结构转型升级和发展方式转变，特制定本考核竞赛办法。
　　一、考核竞赛范围
　　市本级各金融机构。
　　二、考核办法
　　（一）银行业金融机构
　　市政府设立十项指标考核商业银行（含农村合作金融机构，下同）支持经济发展情况（见附件），年终根据所有银行机构总得分计算出每分奖励标准，并根据各家得分情况计算奖金。2008年基本奖金为上年的110%。
　　（二）保险公司
　　1．寿险按当年保险赔付总额的万分之八计奖；产险中的车险按当年保险赔付总额的万分之六计奖，其他按当年保险赔付总额的万分之八计奖。
　　2．对政策性农业保险在2倍（含2倍）责任以内的赔付，再按赔付额的万分之六给予奖励。
　　3．对从市外引进资金支持市区经济发展的保险公司，按引入资金的万分之一给予奖励。
　　三、竞赛办法
　　（一）银行业金融机构
　　1．根据考核得分高低评出“支持地方经济发展突出贡献奖”金奖1名、银奖2名、铜奖3名，分别给予其正行级领导人民币5万元、4万元、3万元的奖励；其他副行级领导人民币3万元、2万元、1万元的奖励。
　　2．竞赛活动实行一票否决制，有下列情况之一的，取消当年“支持经济发展突出贡献奖”评比资格。
　　（1）金融机构发生支付风险、主要领导人发生经济案件或因内部管理案件而引发系统性风险的；
　　（2）金融机构未经协调擅自抽资（收贷），引起企业资金链断裂或倒闭事件的；
　　（3）金融机构当年新增贷款比例低于全省系统平均水平，存贷比在全省系统内排位比上年后退的；
　　（4）附加成本高于上年水平并经举报查实的。
　　（二）其他金融机构
　　根据支持地方经济发展力度，承担社会责任和完成市委、市政府中心工作等情况，由各行业协会牵头，提出竞赛办法，年终将竞赛结果报市政府审定。
　　（三）金融机构各项工作受到市级以上领导批示表扬或批评的，每人次加减1分。该项加减分与经济发展考核得分合并构成竞赛活动得分。
　　四、考核竞赛的实施
　　（一）每月末市级各银行机构按照人行绍兴市中心支行和绍兴银监分局的要求报送相关统计资料（含表外业务），由人行绍兴市中心支行按月公布。年终由人行绍兴市中心支行和绍兴银监分局依据本办法审核市级各银行机构上报的年度统计资料，计算出市级各银行机构本级的考核奖金，并评出“支持地方经济发展突出贡献奖”。
　　（二）根据人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局及政策性银行的有关工作情况，由市财政给予经费补助。政策性银行经费补助额度为当年新增贷款的万分之零点二；人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局经费补助额度为银行业金融机构、保险公司考核奖励和政策性银行补助总额的10%。
　　（三）银行业金融机构和保险公司的奖励资金50%由市政府拨付、50%自理，自理部分奖金允许列入成本。
　　（四）对照考核办法，市保险行业协会负责对各保险公司奖金的初审、汇总，报人行绍兴市中心支行审核。
　　（五）人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局等单位要严格把关，核实数据，年终负责将各单位考核结果和“信贷支持经济发展”竞赛结果报市政府审批。人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局负责的数据审核、按月通报等工作出现问题的，在本办法明确的10%的经费补助额中每次扣减0.1个百分点。对相关金融机构虚报数据经核实的，收回奖金；情节严重的，收回奖金并予以通报批评。
　　（六）考核奖金和经费补助经市财政局审核后，由人行绍兴市中心支行负责实施。
　　五、本办法自2008年1月1日起实施。

　　附件：商业银行支持经济发展考核评分表


附件：
商业银行支持经济发展考核评分表
序号 项　　目 基本分 评分标准
1 贷款
总量 贷款余额 10(贷款余额及同比增幅各5分) 年末贷款余额、贷款余额同比增幅两项指标位列市区前2位的，每项加1分；列3-5位的，得基本分；列6-9位，每项减1分;列10位及以后的，每项减2分
新增贷款 10 当年新增贷款达到前三年平均水平的得基本分，每超、减5000万元，分别±0.5分
2 新增存贷比 10 新增存贷比达到70%的得基本分，每超、减1个百分点，分别±0.5分
3 中间业务等 7 中间业务余额增幅达到上年增幅的，得基本分，每超、减5个百分点，分别±0.5分
4 工业贷款比例 10 根据各行工业贷款占全部贷款比例进行排位，第1名得10分，每退后1名减0.5分
5 中小企业及涉农贷款 中小企业贷款 5 当年中小企业贷款增幅达到同期贷款增长水平（市商业银行、信用联社超过5个百分点）的，得5分，每超、减1个百分点，分别±0.5分
涉农
贷款 5 当年涉农贷款增幅达到同期贷款增长水平（市商业银行、信用联社、农行超过5个百分点）的，得5分，每超、减1个百分点，分别±0.5分
6 重点项目贷款 5 对市区重点建设、重点技改项目贷款，无余额的，得0分;当年贷款新增额列市区第1位的，得5分，每退后1位减0.5分
7 省内名次 10 全部贷款余额增幅和存贷比名次在全省系统内位列前2名的，加1分；列3-5位的，得基本分；列6-9位，减1分;列10位及以后的，减2分
8 解决企业资金链断裂 8 全年未发生企业客户因资金链断裂而破产倒闭情况的得基本分。银行妥善解决企业资金链断裂问题，每次每家各加2分，其中起主要作用的银行另加2分；消极对待企业资金链断裂问题，致使企业破产倒闭的，每次每家各减2分;擅自抽资导致企业资金链断裂的，该项不得分
9 利率执行水平 5 根据金融机构利率执行水平情况综合评分。上浮幅度维持上年水平的，得基本分；下降的，加1分；上升的，扣1分
10 社会责任 10 根据金融机构承担社会责任情况综合评分
11 内控管理 5 完善内控制度，严格内部管理，规范信贷操作流程。因内部管理不善、违规经营，导致出现金融风险的，酌情扣1至5分
合计 100


　　说明：1.每个项目最低得分为0分，即单项减分最高不超过基本分；设置单项最高加分上限，每个项目加分值最高不超过基本分的20%；项目发生加减分情况，不足标准额部分按比例加减分。
　　　　　2.本市金融机构的贷款流出市外的，经查实，不列入贷款基数。
　　　　　3.开业不足两年的新设机构，“新增贷款”项目10分调至“贷款总量”项目，即“贷款总量”项目基本分20分。
　　　　　4.中间业务是指银行承兑汇票、信用证、保函、委托贷款、贷款转让等其它信贷业务。
　　　　　5.“社会责任”与“内控管理”两个项目由人行绍兴市中心支行与绍兴银监分局根据日常管理情况共同对金融机构进行评分。