青海省人民政府办公厅关于印发《青海省煤矿生产安全事故报告和调查处理暂行规定》的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅关于印发《青海省煤矿生产安全事故报告和调查处理暂行规定》的通知
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省煤矿生产安全事故报告和调查处理暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
二〇〇六年十二月十三日
青海省煤矿生产安全事故报告和
调查处理暂行规定
第一条 为进一步规范煤矿生产安全事故的报告和调查处理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律法规及规章的规定，结合青海实际，制定本规定。
第二条 煤矿生产安全事故等级划分：
（一）煤矿生产安全一般事故：指一次死亡2人以下，或重伤3人以上9人以下的事故；
（二）煤矿生产安全重大事故：指一次死亡3人以上9人以下，或重伤10人以上49人以下的事故；
（三）煤矿生产安全特大事故：指一次死亡10人以上30人以下，或重伤50人以上100人以下的事故；
（四）煤矿生产安全特别重大事故：指一次死亡30人以上，或重伤100人以上的事故。
第三条 煤矿企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后，应当迅速启动煤矿生产安全事故应急救援预案，组织事故应急救援，努力减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大。
第四条 煤矿企业发生生产安全事故，必须立即如实报告当地政府及其安全监管部门和其他负有煤矿安全监管职责的部门，不得瞒报、谎报、迟报。
第五条 事故发生地的安全监管部门和其他负有煤矿安全监管职责的部门，在接到煤矿企业生产安全事故报告后，即按下列要求报告生产安全事故情况：
（一）按国家有关规定逐级上报青海煤矿安全监察局、省安全生产监督管理局和其他负有煤矿安全监管职责的部门，并同时报告同级人民政府。青海煤矿安全监察局、省安全生产监督管理局和其他负有煤矿安全监管职责的部门接到报告后，必须立即上报省人民政府和国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局。
（二）上报事故的时间要求：
1、发生一般生产安全事故后，必须在24小时内逐级上报至青海煤矿安全监察局、省安全生产监督管理局和其他负有煤矿安全监管职责的部门。
2、发生重大生产安全事故后，必须在2小时内逐级上报至省人民政府和国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局。
3、发生特大、特别重大事故后，必须立即逐级上报至省人民政府和国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局。
第六条 煤矿企业发生生产安全事故后，应当派专人保护事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭证据。因抢救人员和财产，防止事故扩大，确需移动现场有关物件的，必须作出标志，绘制事故现场图，并做好音像记录和笔录。清理事故现场，应当经事故调查组同意。
第七条 发生生产安全事故的生产经营单位主要负责人和有关人员应立即赶赴事故现场，不得在事故抢救期间和事故调查处理期间擅离职守或者逃匿；不在单位的应当立即返回。
第八条 任何单位和个人不得干涉和阻挠事故报告和调查处理工作，并有权向安全监管部门、煤矿安全监察机构或者有关部门举报煤矿生产安全事故，接受举报的部门应当对举报人予以保护和奖励。
第九条 各级人民政府及其有关部门应当支持、配合事故的调查处理工作，并提供相应条件。
第十条 事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与事故单位和有关人员无利害关系；事故调查组成员应当在事故调查组的统一领导下开展工作，遵守纪律，保守调查秘密，并对事故调查组负责。
第十一条 事故调查组根据事故调查需要，必要时可聘请有关煤矿专家或成立专家组协助事故调查分析。调查中需要的技术资料和数据分析，可委托具有国家规定相应资质的机构进行检测和鉴定。
第十二条 事故调查组负有下列职责：
（一）查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；
（二）查明事故原因和性质；
（三）确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；
（四）总结事故教训，提出防止事故发生的措施建议；
（五）提出事故调查报告。
第十三条 事故调查组对事故调查报告应当科学分析，充分讨论。事故调查组对事故分析和事故责任的处理建议，应当取得一致意见；不能取得一致意见的，煤矿安全监察或安全监管部门有权提出结论性意见。对结论性意见仍有不同意见的，应当报上级煤矿安全监察机构商有关部门处理。
第十四条事故调查报告应当包括下列内容：
（一）事故单位的基本情况；
（二）事故发生的时间、地点、经过和抢救情况；
（三）人员伤亡和经济损失情况；
（四）事故发生的原因；
（五）事故的性质；
（六）事故责任认定及对事故责任者的处理建议；
（七）事故教训和应当采取的措施；
（八）事故调查组名单；
（九）其他需要载明的事项。
第十五条 煤矿生产安全事故调查处理实行国家煤矿安全监察局、青海煤矿安全监察局、煤矿安全监察分局或产煤州（市）安全监管局分级管理的办法。
州（市）级以上安全监管、经委、监察、公安、工会、检察等有关部门参加煤矿生产安全事故的调查处理。
第十六条 对煤矿生产安全事故的调查，按下列规定进行：
（一）一般生产安全事故，由煤矿安全监察分局或州（市）安全监管局负责组织调查，事故调查组由事故发生地的州（市）级安全监管、经委、监察、公安、工会、检察等有关部门组成，青海煤矿安全监察局监督事故调查，必要时，由青海煤矿安全监察局组织调查组调查。
事故调查报告由煤矿安全监察分局批复（分局未设立前，由青海煤矿安全监察局批复），州（市）人民政府接到煤矿安全监察分局或青海煤矿安全监察局的批复文件后，按照相关规定对事故责任人进行处理，处理结果抄送青海煤矿安全监察局备案。
（二）重大生产安全事故，由青海煤矿安全监察局负责组织调查，事故调查组由青海煤矿安全监察局、省安全生产监督管理局、省经委、省监察厅、省公安厅、省检察院、省总工会等有关部门和州（市）人民政府组成，州（市）有关部门、事故发生地的县级人民政府及其有关部门，配合事故调查组进行调查。
事故调查报告由青海煤矿安全监察局批复，并报省人民政府和国家煤矿安全监察局备案。州（市）人民政府接到青海煤矿安全监察局的批复文件后，按照相关规定对事故责任人进行处理，处理结果抄送青海煤矿安全监察局备案。
（三）特大生产安全事故，由青海煤矿安全监察局负责组织调查，事故调查组由省安全生产监督管理局、省经委、省监察厅、省公安厅、省检察院、省总工会等有关部门和州（市）人民政府组成，州（市）有关部门和事故发生地的县级人民政府及其有关部门，配合事故调查组进行调查。必要时，报请国家煤矿安全监察局组织调查组调查。
事故调查报告由青海煤矿安全监察局在征得省人民政府意见后，报国家煤矿安全监察局批复。有关州（市）人民政府与省级各有关部门按照国家煤矿安全监察局的批复和省人民政府的批转意见对事故责任人进行处理，处理结果抄送青海煤矿安全监察局，由青海煤矿安全监察局报省人民政府和国家煤矿安全监察局备案。
（四）特别重大生产安全事故，依照国家有关规定进行调查。
第十七条 事故批复应当包括下列内容：
（一）事故的性质；
（二）事故的原因和责任；
（三）对事故责任单位和有关责任人员的处理决定或建议；
（四）事故防范措施和整改意见。
第十八条 事故批复中提出的对有关责任者的处理决定以及防范措施，由州（市）、县（市、区、行委）政府及有关部门、煤矿企业按照国家有关规定负责落实和实施。青海煤矿安全监察局及其煤矿安全监察分局和县级以上安全监管、监察、公安、检察、工会等部门，按照事故处理决定文件的要求，负责对事故责任人的处理进行督查。
第十九条 煤矿一般生产安全事故结案工作不得超过60天，重大以上生产安全事故结案工作不得超过90天，特殊情况不得超过180天。事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。
第二十条 事故责任人员涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定由青海煤矿安全监察局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
黑龙江省种畜禽生产经营许可证管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令(第14号)
《黑龙江省种畜禽生产经营许可证管理办法》业经二○○九年九月二日省人民政府第二十九次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○九年十一月一日起施行。
省 长
二○○九年九月二十四日
黑龙江省种畜禽生产经营许可证管理办法
第一条 为了加强种畜禽生产经营许可证（以下简称种畜禽许可证）管理，规范种畜禽生产经营行为，保证种畜禽质量，促进畜牧业发展，根据《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事种畜禽生产经营及其许可证管理活动，适用本办法。
第三条 从事下列种畜禽生产经营活动的单位、个人，应当依照本办法取得种畜禽许可证：（一）生产经营原种、祖代、父母代种畜禽；（二）生产商品代仔畜、雏禽；（三）生产经营家畜卵子、精液、胚胎等遗传材料；（四）家畜人工授精配种；（五）种禽孵化。农户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余仔畜、雏禽出售的，农户饲养种公畜进行互助配种的，不需要办理种畜禽许可证。
第四条 县以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内种畜禽许可证的管理工作。省农垦总局、森工总局确定的机构负责垦区、森工林区种畜禽许可证的管理工作，业务上接受省畜牧兽医行政主管部门指导和监督。
第五条 申请种畜禽许可证的种畜禽场，应当具备下列条件：
（一）生产经营的种畜禽品种、来源符合以下要求：１、种畜禽品种是通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种、配套系，或者是经批准引进的境外品种、配套系；２、种畜禽来源于具有种畜禽许可证的种畜禽场或者经过批准从国外引进；３、从国内引进的种畜禽有供种单位出具的种畜禽合格证明、供种单位所在地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明，引进种畜的还应当有供种单位出具的家畜系谱；４、从国外引进的种畜禽有法定授权机构提供的系谱资料和检疫合格证明。
（二）技术力量符合以下要求：１、技术负责人具有畜牧兽医中级以上技术职称；２、技术人员的数量与生产经营规模相适应，并具备畜牧兽医或者相关专业中专以上学历；３、员工能熟练掌握种畜禽饲养管理技能。
（三）基础设施设备符合以下要求：１、地势、交通、能源条件良好；２、生产区与生活区、办公区隔离分开，畜禽舍的布局合理、设计科学，水源充足、洁净无污染；３、饲草饲料的贮存、加工设施符合种畜禽生产的需要；４、有对畜禽粪便、污水进行无害化处理的设施和场所；５、有资料档案室、疫病诊治室，并配备必要的仪器设备。
（四）防疫条件符合以下要求：１、有符合国家和省规定的疫病监测制度和合理的免疫程序；２、无一、二类动物疫病和国家规定的其他动物疫病；３、场内设有病畜禽隔离舍及病死畜禽无害化处理设施；４、符合其他法定的防疫要求。
（五）质量管理和育种记录制度符合以下要求：１、建立育种核心群，制定并实施包括选育方法、配种制度及生产性能测定等内容的种畜禽选育计划；２、原种场的种公畜不少于６个家系，种畜基础群的公畜达到特级或者一级，母畜达到一级，三代系谱清楚，并开展良种登记；３、种畜禽质量符合本品种国家标准，国外引进品种参照供方提供的标准，建立科学饲养管理制度，采用先进的饲养工艺，保持合理的种群更新率，建立完善的售后服务制度；４、种畜场有选种、选配、分娩、生长发育、系谱和兽医防疫及诊疗等记录，种奶牛场、种奶羊场还应当有泌乳记录；种禽场有开产日龄、产蛋数、受精率、孵化率和兽医防疫及诊疗等记—４—录；５、按年度或者生产周期将以上各项记录资料装订成册并存档。
（六）生产经营规模达到省畜牧兽医行政主管部门规定的标准。
第六条 申请生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的种畜禽许可证的单位，应当具备《中华人民共和国畜牧法》规定的条件。申请经营家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的种畜禽许可证的单位，应当具备下列条件：
（一）经营的家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料来源于由国务院畜牧兽医行政主管部门审批发放种畜禽许可证的单位，或者经批准从国外引进；
（二）技术负责人具有畜牧兽医中级以上技术职称；
（三）有贮存家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的专用设备和相应的质量检测仪器、设备。种公畜站申请生产经营家畜鲜精的种畜禽许可证的，除具备本办法第五条规定的有关条件外，饲养的种公畜还应当符合种用标准，并来源于由省级畜牧兽医行政主管部门审批发放种畜禽许可证的种畜场；专门从事家畜人工授精工作的人员具有相应的国家职业资格证书；设有独立的器材消毒洗涤室、采精操作室、精液生产和质量检测室；有家畜采精、精液质量检测、精液生产和贮存精液等必需的仪器设备和试剂、药品；建立并执行科学的种公畜饲养管理制度和精液生产操作规程；精液生产和销售记录资料齐全。
第七条 申请种畜禽许可证的家畜人工授精配种站（点），应当具备下列条件：
（一）使用冷冻精液的家畜人工授精配种站（点），符合所在地畜牧兽医行政主管部门的繁育改良规划，使用从国务院畜牧兽医行政主管部门发放种畜禽许可证的冷冻精液生产单位购进的冷冻精液，或者使用经批准从国外引进的优质冷冻精液；
（二）使用鲜精的家畜人工授精配种站（点），符合所在地畜牧兽医行政主管部门的繁育改良规划，使用从具有种畜禽许可证的种公畜站购进的精液；
（三）专门从事家畜人工授精工作的人员具有相应的国家职业资格证书，并持证上岗；
（四）具有完备的精液贮存、质量检测和家畜人工授精所需的仪器设备；（五）家畜品种登记、档案、配种记录等资料和规章制度齐全。
第八条 申请种畜禽许可证的孵化场（厂），应当具备下列条件：（一）种卵来自具有种畜禽许可证且无疫情的种禽场；（二）技术负责人具有畜牧兽医中专以上学历，并有三年以上实践经验；（三）场（厂）房、车间设计符合种卵检疫、消毒、贮藏、孵化、出雏、种雏鉴别和销售的生产工艺流程，孵化设备先进，配比适当，并能保证孵化用电；（四）具备相应的人员、设备、工具、车辆的消毒设施和废弃物处理设施；（五）孵化室空气新鲜，排水畅通，环境整洁，并定期消毒，符合国家和省规定的动物防疫条件；（六）建立健全孵化生产管理操作规程，各项技术指标符合质量管理要求，售后服务制度健全，有关记录和统计资料完整、准确，并归档保存。
第九条 申请种畜禽许可证的单位、个人（以下简称申请人），应当按照本办法第十条的规定向畜牧兽医行政主管部门提出申请，并报送以下材料：（一）申请报告，并按照规定的许可条件作详细说明；（二）种畜禽许可证申请审批表；（三）引种证明；（四）技术负责人、专业技术人员的职称、学历证明；（五）防疫合格证明。
第十条 省畜牧兽医行政主管部门的受理权限：（一）畜禽原种场、祖代禽场、参加联合育种或者开展生产性能测定的种畜场的种畜禽许可证的审批发放；（二）家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料经营单位的种畜禽许可证的审批发放；（三）向国务院畜牧兽医行政主管部门报送审批的家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料生产单位的种畜禽许可证的受理审核。市（地）畜牧兽医行政主管部门的受理权限：（一）本行政区域内种畜扩繁场、父母代禽场的种畜禽许可证的审批发放；（二）本市（地）所辖各区生产商品代仔畜的繁育场、生产商品代雏禽的孵化场（厂）的种畜禽许可证的审批发放；（三）本市（地）所辖各区种公畜站、家畜人工授精配种站（点）的种畜禽许可证的审批发放。县（市）畜牧兽医行政主管部门的受理权限：（一）本行政区域内生产商品代仔畜的繁育场、生产商品代雏禽的孵化场（厂）的种畜禽许可证的审批发放；（二）本行政区域内种公畜站、家畜人工授精配种站（点）的种畜禽许可证的审批发放。
第十一条 县以上畜牧兽医行政主管部门收到申请及相关材料后，应当依法决定是否受理，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。受理申请的畜牧兽医行政主管部门应当在受理后的二十个工作日内，组织三人以上具有畜牧兽医相应职称的专家组，对申请人的生产经营情况进行现场评审，提出评审意见。受理申请的畜牧兽医行政主管部门应当根据申请人的法定条件和专家评审意见，在七个工作日内作出决定。
第十二条 种畜禽许可证应当注明生产经营者名称、场（厂）址、生产经营范围以及许可证有效期的起止日期等。生产经营范围应当注明具体品种（品系）和代次等详细内容。种畜禽许可证由省畜牧兽医行政主管部门按照国务院畜牧兽医行政主管部门规定的样式和要求统一印制，并按照全省统一编号办法编号。种畜禽许可证申请审批表和种畜禽合格证样式，由省畜牧兽医行政主管部门统一规定。
第十三条 种畜禽许可证的有效期为三年。取得种畜禽许可证的单位、个人需要延续许可证有效期的，应当于有效期届满三十个工作日前，依照本办法的有关规定提出申请。
第十四条 各级畜牧兽医行政主管部门应当将申办种畜禽许可证的申请及审批材料存档，并依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督管理。上级畜牧兽医行政主管部门应当对本行政区域内各类种畜禽许可证的审批发放和监督管理情况进行监督检查，发现违法行为及时纠正。县（市）、市（地）畜牧兽医行政主管部门应当按照省畜牧兽医行政主管部门的统一要求，向上一级畜牧兽医行政主管部门汇总上报本行政区域内各类种畜禽许可证审批发放和监督管理的相关信息。省畜牧兽医行政主管部门应当适时在其网站上公布全省各类种畜禽许可证的审批发放和监督管理信息。
第十五条 已经取得国家职业资格证书的家畜人工授精员，应当负责家畜品种登记和建立家畜繁殖档案，并参加所在地畜牧兽医行政主管部门组织的业务培训，接受所在地畜牧兽医行政主管部门的管理和指导。
第十六条 畜牧兽医行政主管部门的工作人员在办理种畜禽许可证的过程中，违反本办法的规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分：（一）不依法受理申请，或者对符合法定条件的单位、个人不予颁发种畜禽许可证或者有关批准文件的；（二）向不符合法定条件的单位、个人颁发种畜禽许可证或者有关批准文件的；（三）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的；（四）利用职务便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第十七条 违反本办法规定的行为，国家有关法律、法规已经规定行政处罚或者民事赔偿的，从其规定。
第十八条 取得家畜人工授精员证书的人员，不按要求进行家畜品种登记和建立家畜繁殖档案，或者不服从所在地畜牧兽医行政主管部门管理和指导的，责令限期改正；逾期未改正的，由县以上畜牧兽医行政主管部门处以一千元以下罚款。
第十九条 本办法所称的畜禽原种，是指经国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定并由国务院畜牧兽医行政主管部门公布的培育品种（配套系）和地方良种，或者经国务院畜牧兽医行政主管部门批准引进的国外优良畜禽原种（纯系）和曾祖代配套系。
第二十条 本办法自二○○九年十一月一日起施行。
