关于发布《山东省地名管理办法》的通知
山东省政府
关于发布《山东省地名管理办法》的通知
山东省政府
通知
省政府同意省地名委员会根据《国务院发布〈地名管理条例〉的通知》（国发［1986］11号文），结合我省实际情况，制定的地名管理办法，现予发布，望按照执行。
山东省地名管理办法
第一条 为了加强全省地名工作的统一管理，适应社会主义现代化建设的需要，根据国务院发布的《地名管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区划名称，居民地名称，城镇街道名称，自然地理实体名称，纪念地、游览地名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场名称，以及其他具有地名意义的人工建筑物等名称。
第三条 全省地名管理工作实行统一归口、分级负责的管理体制。
省、市（地）、县（市、区）地名委员会及其办公室是同级人民政府主管本辖区地名工作的机构。各级地名委员会在业务上接受上级地名委员会的指导。各级地名委员会对各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称、人工建筑物名称等负有监督管理的责任。
第四条 各级地名委员会的主要职责是：
（一）贯彻并监督执行国家关于地名工作的政策、法规，负责本地区地名的日常管理工作。
（二）负责制定并组织实施本地区地名工作的长远规划和近期计划。
（三）承办地名命名、更名工作，推广和监督标准地名的使用。
（四）组织和检查地名标志的设置和更新。
（五）调查、收集、整理地名资料，建立健全地名档案，开展地名咨询，组织地名书刊的编辑出版。
（六）开展地名学理论研究，总结和推广地名科研成果，培训地名工作干部。
第五条 地名的命名应遵循下列规定：
（一）要方便使用，注意反映当地历史、文化和地理特征，尊重当地群众的愿望及有关部门的意见。
（二）一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。
（三）全省范围内县、市以上名称，一个市、地内的乡、镇名称，一个城镇内的街道名称，一个乡、镇内的村庄名称，不应重名，并避免同音。省内著名的山、河、湖泊、岛屿等自然地理实体也应避免重名、同音。
（四）行政区划名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场以及纪念地、游览地等名称，一般应与当地地名统一。派生地名应与主地名统一。城镇街道名称，要注意相关性、系统性。
（五）新建居民地、城镇街道以及台、站、港、场等必须在施工前按审批程序确定名称。
（六）地名用字要使用规范的简化字，并以一九六四年公布的简化字总表为准。避免使用生僻字。读音要以《新华字典》、《现代汉语词典》为准。
第六条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨害民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名。
（二）“文化大革命”中乱改的地名，原则上要恢复原名。原名不符合命名原则的，应进行妥当处理。
（三）不符合本办法第五条三、四、六款规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。
（四）一地多名，一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
（五）可改可不改的地名，一般不改，以保持地名的稳定。
第七条 地名命名、更名的审批权限和程序：
（一）县以上行政区划名称，我省境内在国内外著名的或涉及邻省、市的山、河、湖泊、海湾、岛屿等自然地理实体名称，由省地名委员会会同民政、外事等有关部门协商或征求邻省、市意见后，经省政府审查同意，报国务院审批。
（二）乡、镇名称，位于一个市、县境内的不属于本条第一款规定的山、河、海泊、岛屿等自然地理实体名称，由所在市（地）、县（市、区）地名委员会会同民政等有关部门提出意见，经同级人民政府审查后，报省地名委员会审批。
（三）跨市（地）、县（市、区）的不属于本条第一款规定的自然地理实体名称，由相关市（地）、县（市、区）地名委员会协商提出意见，经市、县人民政府审查后，联名报省地名委员会审批。
（四）位处我省境内的台、站、港、场等名称，纪念地、游览地名称，铁路、干线公路和大型以上桥梁、水库、闸坝等人工建筑名称，按隶属关系，由各专业部门提出意见，征得当地或省地名委员会同意后，报专业主管部门审批；报批件和批复件要抄送当地或省地名委员会。
（五）城镇居民地和城镇街道名称，由市、县地名委员会会同城建、民政、公安等部门提出意见，报同级人民政府审批；同时抄报上一级地名委员会和民政部门。
（六）自然村和村民委员会名称，城镇居民委员会名称，由乡、镇人民政府或街道办事处在广泛听取群众意见基础上，研究拟定，报县、区地名委员会审查，由县、区人民政府审批；同时抄报上一级地名委员会和民政部门。
（七）报批地名，要填写统一格式的“地名命名、更名申报表”一式五份。对命名、更名理由，新旧名称涵义、来历，群众意见等项要详细说明。
（八）调整、恢复、注销地名，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
第八条 经各级人民政府批准和审定（含政府授权地名委员会批准和审定）的地名，由同级地名委员会负责汇集出版。其中行政区划名称，民政部门可以汇集出版单行本。
各机关、团体、部队、企业、事业单位使用地名时，都以地名机构或民政部门编辑出版的地名书籍、资料为准，不得擅自改变标准地名的文字书写形式和汉语拼音形式。有关单位公开出版地图、书刊时，不准使用自行收集或地名、民政部门尚未正式公布的地名资料。如公开出版物确需
用上述资料时，须经同级地名委员会或民政部门审查、批准。
第九条 中国地名的罗马字母拼写，少数民族语地名、外国地名的汉字译写都要做到规范化，按照中国地名委员会的有关规定执行。
第十条 县以上地名委员会应建立健全地名档案馆（室）。地名档案的保管和使用，要按照中国地名委员会和国家档案局发布的有关规定执行。
第十一条 城镇街道，集镇、村庄，交通要道、叉路口，以及其他有必要设置地名标志的地理实体，均应设置地名标志。地名标志由市（地）、县（市、区）人民政府责成有关部门统一组织设置。
第十二条 对违反本办法规定，擅自确定地名或更改标准地名的，违反第五条第五款规定在施工前不按审批程序确定名称的，以及移动或毁坏地名标志的单位和直接责任人员，视其情节轻重，给予批评教育、经济处罚以致依法追究刑事责任。
第十三条 本办法由省地名委员会负责解释。
第十四条 本办法自公布之日起执行。山东省人民政府一九八0年十一月八日发布的《关于地名命名、更名的具体办法》同时废止。
1986年7月17日
广西壮族自治区行政事业性收费管理条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区行政事业性收费管理条例
广西壮族自治区人大常委会
（1993年12月11日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年1月1日起施行）
第一条 为加强行政事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本自治区的实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内的行政事业性收费，都必须遵守本条例。
第三条 行政性收费是国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构依据国家法律、法规行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。
事业性收费是事业单位、社会团体、群众组织为社会提供特定服务，按照国家法律、法规的规定或者依照法定程序批准收取的费用。
第四条 自治区各级人民政府的物价、财政主管部门是行政事业性收费的主管机关，负责组织本条例的实施。
各业务主管部门协同物价、财政主管部门对行政事业性收费进行管理监督。
各级审计主管部门监督本条例的实施。
第五条 行政事业性收费的项目和标准必须依据法律、行政法规、地方性法规、国家物价和财政主管部门的行政规章、自治区人民政府的行政规章设置。
第六条 自治区财政和物价主管部门共同对行政事业性收费的项目和标准进行审核管理。行政事业性收费项目的设置，由自治区财政主管部门会同物价主管部门确定；收费标准的制定和调整，由自治区物价主管部门会同财政主管部门确定。
在前款规定之外，任何地方、部门和个人均无权擅自设置和制定或者调整收费项目和标准。
第七条 国家物价、财政主管部门依据法律、行政法规审核下达或者会同其他部门联合下达的行政事业性收费项目和收费标准，由自治区物价、财政主管部门联合转发执行；国务院各业务主管部门下达的收费项目和收费标准，未经国务院或者国家物价、财政主管部门核准的，各级业务
主管部门不得转发执行。
第八条 国家已依法设立的收费项目，需地方确定具体收费标准的，由自治区物价主管部门会同财政主管部门提出收费标准，报自治区人民政府审批，或者由自治区物价、财政主管部门制定，报自治区人民政府备案。
第九条 行政事业性收费方案，属全自治区范围的，由自治区归口业务主管部门提出，属部分地区范围的，由地区行署、市、县人民政府提出，经自治区物价主管部门会同财政主管部门审核后下达执行。重要项目以及物价、财政主管部门设立的收费项目，报自治区人民政府批准下达执
行，并报国家财政、计划（物价）主管部门备案。
第十条 凡涉及农民的行政事业性收费，其项目的设置，标准的制定和调整，必须由自治区物价、财政主管部门会同自治区农业主管部门批准。重要的收费项目须报自治区人民政府批准，并报国家财政、计划（物价）主管部门备案。
第十一条 行政事业性收费的审定，应当以国家法律、行政法规、地方性法规和有关行政规章为依据。坚持从实际出发，量力而行，遵循立项从严，标准从低，易于操作的原则。
第十二条 行政性收费，应当根据行政管理行为的合理费用或者其他实际需要以及社会承受能力来确定。证件、执照等的收费，根据制发证照的工本费用确定，不得附加任何形式的管理费。
第十三条 事业性收费，应当根据提供服务成本的合理耗费、服务质量和数量以及财政投入的不同情况和社会承受能力来确定。
第十四条 行政事业性收费实行收费许可证管理制度。经批准的收费单位，必须向当地的物价主管部门申请领取《广西壮族自治区行政事业性收费许可证》，实行亮证收费。收费许可证由自治区物价主管部门印制，分级核发。收费许可证管理办法由自治区物价主管部门另行规定。
行政事业性收费变更或者终止时，收费单位应当在变更或者终止前十五日内向原发证机关申报，办理变更或者注销手续。
第十五条 行政事业性收费实行统一的收费票据管理制度。收费票据由自治区财政主管部门印制。票据管理办法由自治区财政主管部门另行规定。
收费单位必须使用财政主管部门统一制发的行政事业性收费票据。但属于应税项目的，统一使用税务机关监制的发票。对不使用财政或者税务主管部门统一制发票据的，财会部门不得作为报销凭证。
第十六条 自治区人民政府物价、财政主管部门应当汇集并公布全区行政事业性收费项目和收费标准目录。收费单位应当在收费点醒目的位置悬挂收费许可证，公布收费项目和收费标准。
第十七条 对没有收费许可证，没有持证收费，没有按收费许可证核定的项目和标准收费的，或者没有使用规定的票据收费的，任何单位和个人均有权拒绝交费。
第十八条 行政事业性收费收入应当作为同级财政收入，逐步纳入预算管理。凡属预算内的，纳入预算内管理；属于预算外资金的，按预算外奖金的管理办法进行管理，实行财政专户储存，不得隐瞒、截留、坐支、转移或者私分。
行政事业性收费收入，必须全部纳入单位会计的核算范围，并执行财务管理制度和预、决算的编报、审批制度。收费收入不得交给非财务机构或者人员管理。
行政事业性收费，除经财政部门批准上缴的收费款项外，属哪级收费，由哪级使用，不得逐级上交。经核准使用的资金，应当按规定的开支范围使用。
第十九条 各级物价、财政、审计主管部门对行政事业性收费实行综合年审制度。对收费及财务情况，每年实行一次联合审查，并将审查情况报同级人民政府并抄报其上一级物价、财政、审计主管部门。
第二十条 公民、法人和其他组织对不符合本条例规定的行政事业性收费，均有权检举、控告。
第二十一条 物价、财政和审计主管部门应当按照有关规定，对行政事业性收费进行定期或者不定期的检查。对越权出台收费项目，擅自扩大收费范围，提高收费标准以及不经审批随意乱收费等行为，应当及时查处，并追究主管人员和直接责任人员的责任。
第二十二条 下列各项属于越权收费，应当予以取消：
（一）未经自治区财政、物价主管部门审核的收费；
（二）行使行政管理职权的单位，将管理职责范围内的公务交所属企业、事业单位以有偿服务、有偿咨询等名义进行的收费，以及摊派性、赞助性的收费；
（三）同一管理行为已经批准收取管理费，又对应发的证件、执照等的收费，国家法律、法规另有规定的除外；
（四）其他不符合本条例规定的收费。
第二十三条 有下列情形之一的，属违法行为：
（一）超越权限擅自设立收费项目、扩大收费范围或者提高收费标准的；
（二）收费项目已取消、变更或者收费标准已调低，仍继续按原项目、标准收费的；
（三）无证收费或者不亮证收费的；
（四）涂改或者伪造收费许可证收费的；
（五）不使用财政、税务主管部门统一印制的收费票据收费的；
（六）收费收入不按规定实行财政专户储存的；
（七）收费收入不纳入单位财务管理或者超出规定范围使用的；
（八）瞒报、虚报、拒报收费收支情况的；
（九）拒绝接受监督管理机构检查的；
（十）违反本条例其它规定的。
第二十四条 有第二十三条行为的，由县级以上物价、财政、审计主管部门在职责范围内按下列规定处罚：
（一）有第二十三条第（三）、（五）、（六）、（十）项行为之一的，对单位给予警告，并处以违法金额20％以下罚款，对单位主管人员和直接责任人员处以相当于其本人两个月基本工资以下的罚款；
（二）有第二十三条第（一）、（二）、（四）、（七）、（八）、（九）项行为之一的，对单位视情节给予通报批评，责令其限期纠正，或者吊销收费许可证，并处以违法金额两倍以下的罚款，对单位主管人员和直接责任人员处以相当于其本人三个月基本工资以下的罚款；
（三）有第二十三条第（一）、（二）项行为之一的，除按本条第（二）项规定处罚外，并将其违法收入退回缴费者；无法退回的，上缴国库。
罚没收入应当按规定的时间全额上缴财政，任何部门及个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分或者提成。
第二十五条 违反本条例规定的，物价、财政、审计主管部门可以向违法单位的主管部门和违法人员所在单位，或者同级监察部门，对单位主管人员和直接责任人提出行政处分建议书。主管部门或者监察部门应当在接到行政处分建议书之日起两个月内作出答复。物价、财政、审计主管
部门对答复有异议的，由同级人民政府决定。
第二十六条 公民、法人和其他组织同收费单位因收费发生争议时，应当先按收费许可证所列项目和标准缴交。对应缴而不缴，经解释教育后仍拒不缴费的，收费单位除按有关规定处理外，可以酌情处以应收费一倍以下的罚款。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。复议机关应当在法定的复议期限内作出复议决定。当事人也可以直接向人民法院起诉。在复议和诉讼期间，不停止处罚决定的执行，法律、法规有规定的除外。逾期不
申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以按照法定程序通知其开户银行予以划拨款项，或者申请人民法院强制执行。
第二十八条 物价、财政、审计主管部门的工作人员不履行职责，玩忽职守，徇私舞弊的，由其主管部门或者监察机关视其情节，给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 阻碍监督管理人员执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本条例具体应用中的问题由自治区人民政府的物价、财政主管部门解释。
第三十一条 本条例自1994年1月1日起施行。
1993年12月11日
