河南省城市房地产中介服务管理办法
河南省建设厅
河南省建设厅关于印发《河南省城市房地产中介服务管理办法》的通知
豫建住房〔2002〕6号
各省辖市房地产管理局：
为适应房地产业发展的需要，加强房地产中介服务管理，规范房地产中介服务行为，维护房地产市场秩序，保障房地产活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部新修订的《城市房地产中介服务管理规定》等有关法律、法规、规章规定，结合我省实际，制定了《河南省城市房地产中介服务管理办法》，现予以印发，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时报厅住宅与房地产业处。
二OO二年三月五日
附件：河南省城市房地产中介服务管理办法
附件
河南省城市房地产中介服务管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强房地产中介服务管理，维护房地产市场秩序，保障房地产活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房地产中介服务管理规定》等有关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等房地产中介服务活动，实施房地产中介管理，适用本办法。
本办法所称房地产咨询，是指为房地产活动的当事人提供法律法规、政策、信息、技术等方面服务的经营活动。
本办法所称房地产价格评估，是指对房地产进行测算，测定其经济价值和价格的经营活动。
本办法所称房地产经纪，是指为委托人提供房地产信息和居间代理业务的经营活动。
第三条 省建设行政主管部门负责全省房地产中介服务的监督管理工作。
市、县（市）人民政府房地产管理部门负责本行政区域内的房地产中介服务管理工作。
第二章 中介服务人员资格管理
第四条 从事房地产中介服务的人员，须参加相应业务的资格考试取得执业资格证书或合格证书，并经注册登记后，方可执业。
第五条 从事房地产咨询业务的人员，须取得房地产及相关专业中专以上学历，具有与房地产咨询业务相关的中级以上专业技术职称。
房地产咨询人员须经省建设行政主管部门统一培训、考试，取得《房地产咨询人员岗位合格证书》,并办理注册登记。凡未取得《房地产咨询人员岗位合格证书》的人员，不得从事房地产咨询业务。
第六条 房地产价格评估人员分为房地产估价师和房地产估价员。
房地产估价师须经全国统一考试、执业资格认证，取得《房地产估价师执业资格证书》，并按有关规定办理注册登记。未取得《房地产估价师注册证》的人员，不得以房地产估价师的名义从事房地产估价业务。
房地产估价员须经省建设行政主管部门统一培训、考试，取得《房地产估价员岗位合格证书》，并办理注册登记。凡未取得《房地产估价员岗位合格证书》的人员，不得从事房地产估价业务。
第七条 国家实行房地产经纪人员职业资格制度，房地产经纪人员职业资格包括房地产经纪人执业资格和房地产经纪人协理从业资格。
房地产经纪人执业资格须经过全国统一考试、取得《房地产经纪人执业资格证书》并办理注册登记，方能进入房地产经纪活动关键岗位，作为发起设立房地产经纪机构的必备条件。
房地产经纪人协理从业资格须经省建设行政主管部门统一培训、考试，取得《房地产经纪人协理从业资格证书》，并办理注册登记。凡未取得《房地产经纪人协理从业资格证书》的人员，不得从事房地产经纪业务。
第八条 严禁伪造、涂改、转让《房地产估价师执业资格证书》、《房地产估价师注册证》、《房地产经纪人执业资格证书》、《房地产咨询人员岗位合格证书》、《房地产估价员岗位合格证书》、《房地产经纪人协理从业资格证书》。
遗失以上各类证书的，应在当地市级以上报纸上声明作废，并向原发证机关申请补发。
第九条 房地产估价师和房地产经纪人的执业资格实行年审制度，由省建设行政主管部门或其委托的机构结合房地产中介服务机构资质年审进行。
第三章 中介服务机构管理
第十条 房地产中介服务机构，是指从事房地产咨询、房地产评估、房地产经纪等方面服务的经营活动并具有独立法人资格的经济组织。
凡从事房地产中介服务活动，应当设立相应的房地产中介服务机构。
第十一条 设立房地产中介服务机构应具备下列条件：
（一）有单位的名称、组织机构及章程；
（二）有固定的服务场所；
（三）有规定数量的财产和经费；
（四）有与其从事房地产中介服务业务相应资格等级相适应的执业资格人员和专业技术人员；
（五）法律法规规定的其他条件。
第十二条 房地产评估机构的资质等级，按建设部《关于房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定》分为一、二、三级和临时资质。
一级房地产估价机构可以从事各类房地产价格评估，可以跨省自治区、直辖市从事评估业务。
二级房地产估价机构可以在本省行政区域内从事房地产买卖、租赁、抵押、企业兼并、合资入股、司法仲裁等方面的房地产价格评估。
三级房地产估价机构可以在注册地行政区域内从事建筑面积5万平方米、土地面积1.5万平方米以下的评估项目。
临时资质房地产估价机构可以在注册地行政区域内从事建筑面积3万平方米、土地面积1万平方米以下的评估项目。
第十三条 房地产经纪机构按其注册资本、执业资格和其他专业技术人员数量、经营业绩及社会信誉条件等，分为一、二、三级和临时资质等级。
（一）一级房地产经纪机构的注册资金不得少于100万元，有取得执业资格证书并经注册的房地产经纪人10名以上，同时高级工程师、高级经济师和高级会计师各1名；有相应的经营业绩，未发生损害当事人合法权益的行为，以房地产经纪为主营业务。
一级房地产经纪机构，可代理各类商品房销售、其他房屋交易，经营各种房源信息业务。
（二）二级经纪机构的注册资金不得少于50万元，有取得执业资格证书并经注册的房地产经纪人5名以上，同时高级工程师、高级经济师各1名，会计师1名；有相应的经营业绩，未发生损害当事人合法权益的行为，以房地产经纪为主营业务。
二级房地产经纪机构，可代理建筑面积10万平方米以下的商品房销售、其他房屋交易，经营各种房源信息业务。
（三）三级经纪机构的注册资金不得少于30万元，取得颁发执业资格证书并经注册的房地产经纪人3名以上，同时高级工程师或高级经济师1名，会计师1名，有相应的经营业绩。
三级房地产经纪机构，可代理建筑面积5万平方米以下的商品房销售、其他房屋交易，经营各种房源信息业务。
（四）新成立房地产经纪机构，不得低于三级资质所要求的条件标准，在一年的暂定资质有效期内，可代理建筑面积3万平方米以下的商品房销售、其他房屋交易，经营各种房源信息业务。一年后视情况决定是否核定三级资质。
一、二级房地产经纪机构由市房地产管理部门推荐，省建设行政管理部门审批、颁发《河南省房地产中介服务机构资质证书》。三级及临时资质由市房地产管理部门审批、颁发《河南省房地产中介服务机构资质证书》，报省建设行政管理部门备案。
第十四条 房地产咨询机构的资质不分等级。
设立房地产咨询机构，其注册资金不得低于10万元，房地产及相关专业中级以上职称的人员不得少于总人数的50%。
房地产咨询机构资质由市房地产管理部门审核颁发《河南省房地产中介服务机构资质证书》，报省建设行政管理部门备案。
第十五条 设立房地产中介服务机构应当向当地工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照并取得《河南省房地产中介服务机构资质证书》后方可从事房地产经纪业务。
第十六条 房地产中介服务机构实行年审制度。房地产估价机构和一、二级房地产经纪机构年审由市级房地产管理部门初审后，报省建设主管部门年审，其他房地产中介服务机构由核发资质的部门进行年审。年审结果在媒体上公布，年审不合格的房地产中介服务机构，不得继续从事房地产中介服务业务。
第十七条 房地产中介服务机构必须履行下列义务：
（一）遵守有关的法律、法规、规章和政策；
（二）遵守自愿、公平、诚实信用的原则；
（三）按核准的业务范围及合同约定从事经营活动；
（四）依法交纳税费；
（五）按规定标准收取服务费用，不得擅自抬高或变相降低收费标准；
（六）接受行业主管部门及其它有关部门的指导、监督和检查。
第四章 中介业务管理
第十八条 房地产中介服务人员从事房地产中介业务，由其所在中介机构统一受理并与委托人签订书面中介服务合同，房地产中介服务合同推行合同示范文本。
第十九条 房地产中介服务合同应当包括下列主要内容：
（一）合同各方当事人名称（姓名）；
（二）中介服务项目名称；
（三）标的内容、要求和标准，有按要求须登记备案的应对由何方办理作出约定；
（四）合同履行期限；
（五）收费数额和支付方式、时间；
（六）违约责任和纠纷解决方式；
（七）双方约定的其它内容。
第二十条 房地产中介服务机构接受委托需对外出具报告书的，必须由具有执业资格的人员签署，并加盖由国家或省建设行政主管部门统一编号核发的执业专用章。
第二十一条 房地产中介服务机构开展业务应当建立业务记录，设立业务台帐。业务记录和业务台帐应当载明开展业务所取得的收入、支出的费用以及省建设行政主管部门要求的其他内容。
第二十二条 房地产中介服务机构应接受当地房地产管理部门的业务管理和监督，定期报送有关报表。
第二十三条 房地产中介服务人员执行业务，可以根据需要查阅委托人的有关资料和文件，查看现场和设施，委托人应当提供必要的协助。
第二十四条 由于房地产中介服务人员失误给当事人造成经济损失的，由所在机构承担赔偿责任，所在机构可以对中介服务人员追偿。由于委托人的原因，给房地产中介服务机构造成经济损失的，委托人应承担相应的赔偿责任。
第二十五条 房地产中介服务人员在房地产中介活动中不得有下列行为：
（一）索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物、或者利用执行业务之便，牟取其他不正当的利益；
（二）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；
（三）同时在两个或两个以上中介服务机构执行业务；
（四）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第二十六条 房地产中介服务人员与委托人有利害关系的，应当回避。委托人有权要求其回避。
第五章 附 则
第二十七条 省外房地产中介服务机构到本省从事房地产中介服务，应到省建设行政管理部门备案。
第二十八条 本办法施行前已经设立的房地产中介服务机构，应当自本办法施行之日起三个月内进行重新登记，换发新的资质证书后，方可继续从事房地产中介服务业务。逾期不重新登记的，不得从事房地产中介服务业务。
第二十九条 省辖市房地产管理部门可以根据本办法制订实施细则。
第三十条 违反本办法规定的，由房地产管理部门按国家有关规定予以处罚。
第三十一条 本办法由省建设厅负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市医患纠纷预防处置办法的通知
安徽省亳州市人民政府办公室
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市医患纠纷预防处置办法的通知
亳政办〔2012〕13号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《亳州市医患纠纷预防处置办法》于2012年3月23日经市政府第22次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
亳州市人民政府办公室
二○一二年四月十一日
亳州市医患纠纷预防处置办法
第一章 总 则
第一条 为了有效预防和处置医患纠纷，维护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益。根据《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《医疗事故处理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医患纠纷，是指医患双方当事人之间因医疗行为引发的争议。
第三条 本办法适用于本市行政区域内各类医疗机构的医患纠纷预防和非诉讼医患纠纷处置。
第四条 医患纠纷应遵循预防为主、调解优先、公平公正、及时便民、依法处置的原则。
第二章 职责与防范
第五条 市综治办会同市卫生局、市中院、市公安局、市司法局等单位建立医患纠纷防范处置联席会议制度。定期研究解决医患纠纷防范处置工作中出现的重大问题，协调、指导医患纠纷防范处置工作。
第六条 公安机关应在有条件的医疗机构设置警务室，指导医疗机构做好各项治安防范工作，指导并参与处置医患纠纷、扰乱医疗秩序的违法行为。
第七条 司法行政部门要加强对医患纠纷人民调解组织工作的指导。
第八条 市、县（区）卫生行政主管部门和各级医疗机构要规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理。
第九条 医疗机构应当建立健全医患沟通制度、安全责任制度。设立专门机构，配备专（兼）职工作人员接受患方当事人对医疗服务的投诉，提供咨询服务。将医务人员的医疗过失和执业不良行为纳入医务人员职称和职务晋升的考核内容。
第十条 医疗机构应当主动配合公安机关、卫生行政主管部门和医患纠纷调处机构做好有关医患纠纷调处方面的工作。有条件的，应在医务人员工作场所、医患纠纷受理场所安装电视监控系统和录音装置。在处理医患纠纷时，应当进行实时录像、录音，录像、录音资料至少保存1年。
第十一条 患者所在单位和患方居住地乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会，应当积极配合做好患方的化解工作。
第十二条 市医患维权协会是依法设立，独立承担民事责任的非营利性社会团体组织，运用第三方调解机制，支撑医患纠纷人民调解委员会，维护医患双方合法权益的平台。其主要职责是：
（一）对医患纠纷进行防范性研究，接受卫生行政主管部门的委托开展医务人员的人文医学执业技能培训；
（二）受医疗机构、患方、保险公司、市医患纠纷人民调解委员会、卫生行政主管部门、仲裁机构和人民法院的委托，对医疗责任争议进行调查、评定；
（三）根据医患双方的需求，提供医患纠纷的人民调解、行政调解、司法调解等调处途径的对接服务；
（四）为医患双方提供有关法律咨询服务；
（五）向医疗机构提出防范医患纠纷的意见、建议，协助医疗机构加强医疗风险管理；
（六）研究利用保险机制转嫁医疗风险责任险的推行工作；
（七）开展医患维权方面的学术研究、交流活动，协助医疗组织开展有关课题研究。
第十三条 医患维权协会在查清事实、掌握证据的基础上，引导医患双方通过调解的方式妥善解决医患纠纷。
第十四条 患方当事人及其近亲属、代理人应依法理性表达意见和要求，并在规定的地点依法按照程序解决纠纷。
第十五条 建立健全医患纠纷社会保险保障机制，非营利性医疗机构应当按照有关规定投保医疗责任保险，鼓励其他医疗机构投保医疗责任保险。发生医患纠纷后，投保医疗责任保险的医疗机构应当及时通知保险人，保险人接到通知后应当及时调查核实有关情况，并协助医疗机构妥善处理医患纠纷。
第十六条 新闻媒体应当遵守有关法律法规，客观公正报道医患纠纷事件，正确引导社会舆论，倡导医患和谐。
第三章 报告与处置
第十七条 卫生行政主管部门应指导医疗机构建立健全医患纠纷报告制度，规范医患纠纷报告工作。医疗机构应建立健全医患纠纷报告制度，并按规定报告医患纠纷，不得缓报、瞒报、漏报、谎报。
第十八条 发生医患纠纷并有下列行为之一的，医疗机构应当及时向当地公安机关和卫生行政主管部门报告：
（一）占据医疗机构办公场所或在医疗机构内外寻衅滋事、聚众闹事，影响正常的医疗秩序的；
（二）拒不将尸体移放太平间、殡仪馆或在医疗机构内外拉横幅、设灵堂、张贴大字报、堵塞交通、阻碍诊疗设备运行等扰乱医疗秩序的；
（三）阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医疗机构工作人员或其他违法行为的；
（四）故意损坏、占用医疗机构财物或抢夺、损坏病历等重要资料的；
（五）阻碍依法进行医患纠纷现场处理的；
（六）按照规定应向公安机关和卫生行政主管部门报告的其他行为。
第十九条 公安机关接到医患纠纷的治安警情报告后，应当按照下列规定处置：
（一）及时组织警力赶赴现场；
（二）及时开展教育疏导工作，劝阻过激行为，告知双方解决医患纠纷合法途径，防止矛盾激化和事态扩大；
（三）及时制止现场违反治安管理的行为，严厉打击职业"医闹"。对患者在医疗机构内死亡，其家属拒绝将尸体移放太平间或殡仪馆，经劝说无效的，由公安机关依法妥善处理；
（四）重大情况应当同时报告本级人民政府和上一级公安机关。
第二十条 卫生行政主管部门接到关于医患纠纷的报告后，应当按照下列程序处置：
（一）责令医疗机构及时采取措施，防止事态扩大，必要时派人赶赴现场；
（二）积极开展政策宣传和教育疏导工作，引导医患双方依法妥善解决纠纷；
（三）当事人申请医疗事故争议行政处理的，按照《医疗事故处理条例》规定进行。
第二十一条 发生医患纠纷后，启动医患纠纷处理预案，医疗机构应当按照下列程序处置：
（一）及时组织有关专家会诊，将会诊意见告知患方，并报所属卫生行政主管部门；
（二）告知患方有关医患纠纷处置的方式和程序，引导患方依法解决纠纷，答复患方医患纠纷处置的咨询和疑问；
（三）按照国务院《医疗事故处理条例》的规定封存和启封现场实物及相关病历资料；
（四）患者在医疗机构内死亡的，尸体应当立即移放太平间或殡仪馆。医患双方当事人不能确定死因或对死因有异议的，应当按照国务院《医疗事故处理条例》的规定进行尸检，尸检应当经死者近亲属同意并签字。尸体存放时间一般不得超过2周，逾期不处理的尸体，经医疗机构所在地的卫生行政主管部门批准，并报经同级公安机关备案后，由医疗机构或殡仪馆按规定进行处理；
（五）医疗机构应依据相关部门出具的调解书、仲裁裁决书、法院裁判书等法律文书进行医患纠纷赔偿；
（六）医患纠纷处理完毕后，应及时向所属卫生行政主管部门提交医患纠纷处置报告，如实反映医患纠纷处理情况。
第二十二条 医患纠纷发生后，医患双方申请医患纠纷人民调解委员会调解的，应提交人民调解申请书。调解申请书应如实填写。医患纠纷双方或一方当事人已向人民法院提起诉讼的，医患纠纷人民调解委员会不予受理其调解申请（人民法院委托医患纠纷人民调解委员会调解的除外）。
第二十三条 医患纠纷人民调解委员会对符合受理条件的申请，应在3个工作日内予以受理，并告知医患双方在规定期限内向医患纠纷人民调解委员会提供有关证据材料，对不符合受理条件的，应当及时向当事人说明理由。保险人参与医患纠纷调解。
第二十四条 医患纠纷人民调解委员会在调解医患纠纷前应当以书面或者口头形式告知医患双方当事人、保险人下列内容：
（一）调解的性质、原则、程序、效力和时限，医患双方当事人在调解中的权利和义务；
（二）医患双方当事人依法申请医学会进行医疗事故技术鉴定或市医患维权协会在查明事实、分清责任的基础上，再进行调解；
（三）医患双方当事人、保险人均可聘请代理人参加调解；
（四）患方参加医患纠纷调解的人员，必须是患者或者患者近亲属及代理人，参加人数一般不得超过3人，其他人员不得参与医患纠纷调解活动；
（五）患方当事人及其近亲属、代理人有权复印或者复制其门诊病历、住院日志、体温单、医嘱单、化验单(检验报告)、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料、护理记录以及国务院卫生行政部门规定的其他病历资料。
第二十五条 医患纠纷根据要求赔偿金额的不同，依据下列方式处理：
（一）要求赔偿金额在2万元以下的，可以自行协商，也可以向市医患维权协会申请人民调解；
（二）要求赔偿金额在2万元以上（含2万元）的，医疗机构不得与患方自行协商解决；
（三）要求赔偿金额在10万元以上（含10万元）的，医患纠纷人民调解委员会应当及时告知当事人须先申请医疗事故技术鉴定，明确责任，再进行调解；
（四）不同意协商、调解或协商、调解不成的，可以向卫生行政主管部门申请医疗事故争议行政处理，或者向人民法院提起诉讼；
以上达成的调解协议可到公证机构申请公证或到人民法院申请司法确认。
第二十六条 医患纠纷人民调解委员会调解医患纠纷应按照下列程序进行：
（一）分别向医患双方当事人询问医患纠纷发生的经过、事实和情节，了解医患双方当事人的要求及其理由；
（二）协助市医患维权协会或接受市医患维权协会委托，进行医疗责任争议事件的调查、取证和核实工作，同时可邀请公证机构对调取的有关证据进行证据保全；
（三）医患纠纷当事人认为人民调解员与本案有利害关系、可能影响公正调处，并提出回避要求的，医患纠纷人民调解委员会应当予以调换；
（四）召集医患纠纷当事人到调解庭或医患纠纷人民调解委员会指定的地点进行调解；
（五）医患纠纷达成协议的，医患纠纷人民调解委员会应当制作调解协议书，医患双方当事人、人民调解员应在调解协议书上签字并加盖医患纠纷人民调解委员会印章；未达成协议的，医患纠纷人民调解委员会指导医患双方当事人可通过其他合法途径解决医患纠纷，并可根据医患双方当事人的需求提供相关服务；
（六）医患纠纷人民调解委员会应当自受理医患纠纷之日起30日内调结，医疗技术鉴定和责任评定期间除外。医患双方当事人共同申请延期的，可以延期30日。逾期仍未达成协议的，调解终止。
第二十七条 医患纠纷发生后，医患双方达成仲裁协议并申请仲裁的，亳州仲裁委应依法受理，并出具仲裁裁决书或调解书。
第二十八条 医患双方当事人应履行医患纠纷达成的调解协议。市医患纠纷人民调解委员会应对医患纠纷调解协议履行情况进行回访。
第二十九条 卫生行政主管部门应将医疗风险管理、患者安全保障和医患纠纷防范、处置情况作为对医疗机构评审与年度工作考核的重要内容之一。
第四章 处 罚
第三十条 公安机关应在接到医疗机构报告后及时出警，维护治安秩序，防止事态扩大。对因处置不及时或处置不当，失职、渎职造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法处理。
第三十一条 医疗机构未制定有关医患纠纷处置预案的，由卫生行政主管部门责令改正，对不坚持报告制度，缓报、瞒报、漏报、谎报情节严重的，对负有责任的主管人和责任人依法给予处分。
第三十二条 对非营利性医疗机构发生医患纠纷后与患方自行协商解决，赔偿金额在2万元以上的，卫生行政主管部门会同监察、审计等部门依法予以处理。
第三十三条 医务人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法处理：
（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；
（二）由于不负责任延误危急患者的抢救和治疗，造成严重后果的；
（三）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。
第三十四条 违反本办法规定，医患纠纷调处工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关单位依法给予处分；构成犯罪的，依法处理。
第三十五条 违反本办法规定，医疗责任保险和医疗风险保险承保单位拖延赔付或无正当理由拒绝赔付的，通过行政、诉讼途径解决。
第三十六条 医疗事故的处理按照国务院《医疗事故处理条例》的规定执行。
第五章 附 则
第三十七条 市医患维权协会工作经费，通过收取会费、接受捐赠等方式解决，不足部分，市财政补贴。市医患纠纷人民调解委员会工作经费由市医患维权协会申请，市财政按照"以案定补"的方式予以补贴。调解医患纠纷不收取费用。
第三十八条 本办法所称近亲属是指患者父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹。
第三十九条 各县区参照成立医患纠纷人民调解委员会。
第四十条 民营医疗机构参照本办法执行。
第四十一条 本办法由市综治办负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
