萍乡市殡葬管理实施办法
江西省萍乡市人民政府
萍乡市殡葬管理实施办法
2000.05.16 萍乡市人民政府
萍乡市殡葬管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护环境和土地资源，促进社会
主义精神文明建设，根据《中华人民共和国殡葬管理条例》和《江西省殡葬管理办
法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适应于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。
第三条 殡葬管理工作应当贯彻积极地、有步骤地实行火葬、节约殡葬用地、
革除丧葬陋俗、提倡文明节俭办丧事的方针。
第四条 殡葬管理工作实行属地管理和分级负责原则，各县（区）人民政府应
当加强对殡葬管理工作的领导，制定实行火葬的具体规划，把兴建和改造火化殡仪
馆、殡仪服务站、骨灰堂、公墓等殡葬设施纳入城乡建设规划和基本建设计划，建
立殡葬工作目标管理责任制，加大殡葬改革的力度。
第五条 市人民政府民政部门主管全市的殡葬管理工作。
县（区）人民政府民政部门和安源经济开发区负责本行政区域内的殡葬管理工
作。
建设、土地、公安、卫生、交通、文化、环保、工 商、林业、财政等部门应
当按照各自的职责，做好殡葬管理的有关工作。
城市街道办事处和乡（镇）人民政府应当做好本辖区的殡葬管理工作。
机关、团体、企事业单位应当在本单位开展有关殡葬管理法规的宣传教育工作
，切实抓好殡葬改革的落实。
文化、新闻出版和广播电视等部门，应当做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育
工作。
第六条 对积极推行殡葬改革，取得显著成绩的单位和个人，市、县（区）人
民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 遗体处理
第七条 本市行政区域全部划定为火葬区。推行火葬分期分批施行。
（一）二０００年五月十六日起，安源区、安源经济开发区、上栗镇、芦溪镇
、琴亭镇、琴水乡、湘东镇、泉田乡划定为火葬区；
（二）二００二年一月一日起，下埠镇、老关镇、麻山镇、荷尧镇、腊市镇、
排上镇、桐木镇、金山镇、福田镇、赤山镇、彭高镇、长平乡、宣风镇、银河镇、
上埠镇、南坑镇、源南乡、良坊乡、下坊乡、坪里乡、升坊乡、花塘乡、南岭乡、
坊楼镇划定为火葬区；
（三）二０００六年一月一日起，本市行政区域全部划定为火葬区。
第八条 火葬区内的人员死亡后应当全部实行火葬。未划为火葬区内的国家机
关工作人员和企事单位的职工死亡后应当全部实行火化，其他人员死亡后，生前自
愿或者丧主要求火葬的，应当予以支持，他人不得干涉。
少数民族公民死亡后，尊重其民族丧葬习俗。自愿实行火葬的，他人不得干涉
。
第九条 外地人员在火葬区死亡的应当就地火化，因特殊原因，需要将遗体运
往生前居住地火葬的，应持死者生前居住地县级以上民政部门出具的证明，经市民
政部门批准，用殡葬专用车运送。
第十条 遗体防腐、整容、更衣等业务和接运、火化遗体，由殡葬服务单位承
办。
运送和存放遗体必须进行必要的技术处理，所用车辆、器具应当消毒，确保卫
生，防止污染环境。
第十一条 在火葬区内的医院应当建立太平间遗体登记制度，在医院内死亡的
，医院应将其遗体立即送太平间保管，并及时通知殡葬服务单位接运，非殡葬服务
单位接运遗体，医院的太平间不得放行。丧主不得私自转运遗体，强行转运的医院
应当制止，制止无效的，应及时报告民政部门或公安部门。
在交通事故中死亡的人员，公安交警机构应当及时通知殡葬服务单位接运。丧
主私自转运遗体的，公安交警部门应当予以制止。
第十二条 正常死亡人员的遗体火化，必须凭死亡地公安派出所或乡（镇）人
民政府、街道办事处或死者生前所在单位、就医死亡的医疗机构出具的死亡证明。
非正常死亡人员或无名死者的遗体火化，必须凭死亡地县（区）公安部门出具
的死亡证明。
第十三条 需要在殡葬服务单位保存的遗体，保存期一般不超过七日；丧主或
者有关单位要求延期保存的，应当向殡葬服务单位办理延期手续，保存期不得超过
三十日。因特殊情况保存需超过三十日的，须经市、县（区）人民政府批准。
凡不按前款规定办理延期手续的，殡葬服务单位可以将遗体火化。
保存费由申请人或死者单位交纳。
因烈性传染病致死或者已腐烂的遗体，殡葬服务单位应当及时密封接运、消毒
、火化。
第十四条 经公安部门确定为无名、无主遗体的接运、火化由殡葬服务单位负
责，其费用由当地民政部门在社会救济费中列支。
第十五条 享受丧葬费待遇应实行火化的死亡人员，有关单位必须凭火化证明，
按规定向其亲属发放丧葬费；因土葬造成家庭生活困难的，不予补助和救济。
第三章 丧事活动管理
第十六条 丧事活动不得妨碍公共秩序和交通秩序、危害公共安全、污染环境
、侵害他人合法权益。
第十七条 城镇丧事活动，应在殡葬服务单位进行，并遵守市容、噪声、环境
卫生和交通管理的规定。不得在城镇街道和公共场所停放遗体、搭设灵棚、摆设花
圈拘幛、播放和吹奏哀乐；不得沿途燃放鞭炮、抛撒纸钱、冥币；禁止抬棺（盒）
结队游丧；禁止看风水、招魂扬幡、摆路祭、请巫婆神汉和在宗教场所以外的地方
做道场、法事，以及焚化各类迷信丧葬用品等封建迷信活动。
在城镇街道、居民住宅区等公共场所搭建灵棚、燃放鞭炮、抛撒纸钱的，建设
部门必须制止。
在城镇街道抬棺（盒）游丧的，公安交警机构必须制止。
第十八条 信教群众办理丧事需要举止宗教仪式的，应当遵守国家有关宗教事
务管理的规定。
第四章 殡葬设备用品与殡葬服务管理
第十九条 火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备，必须符合国家规定的技
术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。
第二十条 禁止制造、销售封建迷信丧葬用品。
禁止在火葬区内制造、销售棺材及其它土葬用品。
第二十一条 单位或个人制造、销售丧葬用品，应当经市、县（区）民政部门
审核后，向工商行政管理部门申领营业执照。
第二十二条 殡葬服务单位应加强殡葬服务设备的管理和更新，改造陈旧的火
化设备，防止污染环境，满足群众的丧葬服务要求。
殡葬服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行文明服务，不得索要或收受
他人财物，不得刁难逝者家属。
殡葬服务收费应按省物价、财政部门规定的标准执行。
第五章 殡葬设施管理
第二十三条 兴建殡葬设施应符合城市建设规划，并按下列规定履行审批手续
：
（一）建设殡仪服务站、骨灰堂，由县（区）人民政府民政部门审批；
（二）建设殡仪馆、火葬场，由县（区）人民政府民政部门提出方案，报本级
人民政府审批；
（三）设置农村村民公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意，报县（区）
人民政府民政部门审批。
（四）建设公墓，经县（区）人民政府民政部门和市人民政府民政部门审批，
报省人民政府民政部门审批。
兴建殡葬设施应依法办理用地审批手续，并按基本建设程序办理有关手续。任
何单位和个人未经批准，不得兴建殡葬设施。
第二十四条 公墓由殡葬管理机构建设和管理，农村村民公益性墓地由村民委
员会建设和管理。
第二十五条 公墓和农村村民公益性墓地应选用荒山瘠地，并符合下列要求：
（一）公墓铭牌应载明公墓（墓地）名称、占地面积、建设时间、审批文号、
地界应明确，并埋设界桩；
（二）安葬骨灰的单人墓或双人合墓占地面积不得超过１平方米；
（三）公墓、公益性墓地应当整洁肃穆、绿化美化，实现公墓园林化，推行墓
碑小型多样，增加文化艺术内涵；
（四）公墓、公益性墓地应当建立骨灰存放设施，设置以树代墓区域；
（五）严禁在墓区内构建封建迷信设施和从事封建迷信活动，严禁修建宗族墓
地和活人墓；
（六）对公墓区内的坟墓要编号、登记、造册、建立档案。
第二十六条 禁止在公墓、农村村民公益性墓地以外建设坟墓。
第二十七条 下列区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学
价值的予以保留外，所在地人民政府和有关部门应当有计划、有步骤地进行清理，
通知墓地管理单位和坟主在一定时间内迁移或者深埋，不留坟头。期满不迁移或者
深埋，由民政部门予以平毁。
（一）耕地、林地；
（二）城镇规划区、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧；
（五）独立工矿区；
（六）居民住宅区。
第二十八条 农村村民公益性墓地不得对村民以外的其也人员提供墓穴用地。
第二十九条 骨灰可以寄存在骨灰堂等存放设施内，或葬于公墓、公益性墓地
。禁止将骨灰装棺土葬。
无名死者遗体火化后的骨灰，三十日内无人认领的，由殡葬服务单位处理。
第三十条 提倡和鼓励以寄存、播撒、深埋、壁葬、塔葬、植树葬等不占或小
占土地的方式安置骨灰。
第三十一条 提供墓穴和存放格位应凭火化证，禁止倒卖墓穴和骨灰存放格位。
第三十二条 公墓、公益性墓地实行年度检查制度。年检工作按审批权限组织
实施，年检结果应当予以公告。
第三十三条 禁止损坏公墓内的设施，公墓管理单位应当加强对公墓内设施的
维护管理，维持墓区秩序，提高服务质量。
第六章 法律责任
第三十四条 将应当火化的遗体土葬或将骨灰装棺土葬的，或者在公墓、农村
公益性墓地以外建坟的，依照《江西省殡葬管理办法》第三十条规定，由民政部门
责令改正。拒不改正的，可以强制执行，所需费用由当事人承担。强制执行时，当
地街道办事处、乡镇人民政府和死者生前工作单位应协同处理。
第三十五条 火葬区内医院不及时通知殡葬服务单位接运遗体或殡葬服务单位
接到通知十二小时内不接运遗体，造成棺殓土葬的，依照《江西省殡葬管理办法》
第三十一条规定，由卫生、民政部门分别对责任人给予行政处分。
第三十六条 制造、销售封建迷信丧葬用品的，依照《江西省殡葬管理办法》
第三十二条规定，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销
售金额一倍以上三倍以下罚款。
第三十七条 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，依照《江西省殡葬管理办法》
第二十九条规定，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原
状，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第三十八条 年检不合格的公墓、公益性墓地，依照《江西省殡葬管理办法》
第三十三条规定，由民政部门责令其限期改正，逾期不改的，追究殡葬服务单位或
村委会领导的责任。
第三十九条 将墓穴或骨灰存放格位进行倒卖的，依照《江西省殡葬管理办法
》第三十四条规定，由民政部门会同工商行政管理部门予以制止，没收违法所得，
并处销售金额一倍以上三倍以下罚款。
第四十条 办理丧事活动违反市容环境卫生的交通管理行为的，由建设、公安
等部门依法处理；违反治安管理规定的，由公安部门依法给予治安处罚。
第四十一条 阻碍殡葬管理人员依法执行公务，聚众闹事，违反治安管理规定
的，由公安部门依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 殡葬管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由
主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 殡葬服务人员违反操作规程，造成重大事故或不良影响的，由民
政部门追究殡葬服务单位领导和直接责任人的责任。
殡葬服务人员利用工作之便索要、收受财物的，应当退赔，并由民政部门给予
行政处分。
第七章 附则
第四十四条 本办法具体应用中的问题由市人民政府民政部门负责解释。
第四十五条 本办法自二０００年五月十六日施行。市人民政府一九八七年发
布的《萍乡市殡葬管理暂行办法》同时废止。
大连市森林防火管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第46号
《大连市森林防火管理办法》已经2004年6月21日市政府第28次常务会议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。
市 长 夏德仁
二〇〇四年六月二十三日
大连市森林防火管理办法
第一条 为有效预防和及时扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护公共安全，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
大连市行政区域内的森林防火工作，适用本办法。
第三条 市及县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区管委会（以下称先导区管委会），应将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，并将森林防火经费列入本级财政年度预算，实行专款专用。
第四条 大连市森林防火指挥部负责本市行政区域内的森林防火工作。市森林防火指挥部在市城市建设、林业行政主管部门设立办公室，共同负责本市森林防火的组织、协调、检查、监督工作。
县（市）、区人民政府和先导区管委会应当设立森林防火指挥部，负责辖区内的森林防火工作。森林防火指挥部在林业行政主管部门设立办公室，具体负责森林防火的组织、协调、检查、监督工作。乡（镇）、街道应设立森林防火工作领导小组，配备专职干部负责森林防火工作。
行政区域交界的林区，有关县（市）、区人民政府、管委会应当建立森林防火联防组织，确定联防区域，共同做好联防区域的森林防火工作。
林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园、城市风景林的管理单位，也应设立森林防火工作领导小组，指定专职人员负责日常工作。
第五条 森林防火工作实行各级人民政府、管委会行政领导负责制和在人民政府、管委会领导下的部门领导责任制。
各级人民政府、管委会应当组织所属部门和辖区内单位划定森林防火责任区，签订森林防火责任状。
第六条 林区所属乡镇（街道）、林场，应当根据森林防火工作需要配备专职和兼职护林员，负责巡山护林，管理野外用火，报告火情，协助有关部门查处森林火灾案件。护林员在执行工作任务时应携带护林员证件和佩戴护林员标志。专职护林员的工资由市、县财政、林权所有者共同承担。
第七条 市及县（市）、区人民政府、管委会应组织有关单位按照国家森林防火?望网、通讯网、预测网、隔离带网和扑火工具机械化、扑火队伍专业化要求，制定森林防火规划，指导森林防火基础设施、设备的建设，建立森林消防队伍，培训森林防火专业人员。
第八条 各级森林防火指挥部办公室及林业、城建行政主管部门应当组织开展经常性的森林防火宣传教育活动，报刊、电视、广播等新闻媒体应配合做好森林防火宣传教育。
森林防火期内，新闻媒体及气象部门应无偿向社会发布森林火险等级预报和其他森林防火通告、信息。
第九条 全市森林防火期为每年10月15日至翌年5月31日，森林防火戒严期为每年3月15日至5月31日。
在森林防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，县（市）、区人民政府、管委会可以根据当地实际情况划定森林防火戒严区。
第十条 森林防火期内，森林防火指挥部办公室实行24小时昼夜值班。森林防火戒严期内，应有指挥部成员值班。
第十一条 森林防火期内，禁止在林区上坟烧香、烧纸、送明火灯、燃放烟花爆竹和吸烟、野炊、烧荒、燎地格、烧病腐果树枝皮等野外用火行为。因特殊情况需要用火的，须按国家规定领取许可证和进入林区证明。森林防火戒严期内，在林区禁止一切野外用火行为。
第十二条 森林防火期内，进入林区的机动车辆必须配备防火装置，并采取其他有效措施，防止漏火、喷火；机动车辆司乘人员以及旅客不得丢弃火种。
第十三条 任何单位和个人不得在林区边缘设置生产、储存、加工、装卸易燃、易爆物品的工厂、仓库等场所；不得损坏、挪用或擅自拆除森林防火基础设施，堵塞防火通道，破坏防火林带等。
第十四条 任何单位和个人发现森林火灾，应在采取必要措施情况下，及时向当地人民政府、先导区管委会或森林防火指挥部报告。当地人民政府、先导区管委会或森林防火指挥部接到报告后，必须立即组织扑救，并逐级上报。参加扑火的单位和个人必须服从命令，按时到达指定地点扑火，不得拖延。
第十五条 属于下列情形之一的森林火灾，由市森林防火指挥部统一组织和指挥。市森林防火指挥部应当在临近火场的地方组成扑火前线指挥部。扑火前线指挥部根据需要，有权调动各有关单位的灭火物资、设备、交通运输工具和人力，以及采取清除障碍物、实施局部交通管制等紧急措施：
（一）森林过火面积10公顷以上的；
（二）威胁居民区和重要设施安全的；
（三）发生在自然保护区、风景名胜区和森林公园范围内的；
（四）县（市）、区行政区域交界处发生的森林火灾；
（五）造成一人以上死亡或者三人以上重伤的；
（六）4小时内尚未扑灭明火的；
（七）需要上级和辖区外单位支援扑救的。
第十六条 森林火灾的明火扑灭后，必须留有足够人员看守，清除余火，经检查确认余火已彻底熄灭后方可撤离。
第十七条 森林火灾扑灭后，当地森林防火指挥部应当及时组织有关部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和林木损失、扑救情况、人员伤亡、其他经济损失以及对生态环境的影响进行调查，记入档案，上报上级森林防火指挥部。
森林火灾造成的损失，由当地森林防火指挥部依据国家制定的森林火灾损失计算标准进行核定。
第十八条 因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲人员的医疗、抚恤等，按照国家有关规定办理。
第十九条 在森林防火工作中，符合下列条件之一的单位和个人，由市及县（市）、区人民政府和先导区管委会给予表彰或奖励：
（一）连续10年以上无森林火灾的乡（镇）、街道，保持1年以上无森林火灾或三年以上基本无森林火灾的区（市）、县和先导区，保持20年以上无森林火灾的自然保护区、国营林场；
（二）发生森林火灾能及时采取有利措施，积极扑救，损失较小的，或者在扑救火灾中的有功人员和有显著成绩者；
（三）发现纵火、失火行为，及时制止或检举报告肇事者；
（四）在查处森林火灾案件中作出突出贡献的；
（五）在森林防火工作中有发明创造，并作出突出贡献的；
（六）连续从事森林防火工作15年以上，且无重大过错的。
第二十条 违反本办法规定，由林业、城市建设行政主管部门依据法律、法规规定予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十一条 违反本办法构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 森林防火管理人员和其领导者，有下列情形之一的，视其情节和危害后果由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未履行法定职责，引发森林火灾或者造成人员伤亡事故的；
（二）迟报、瞒报、谎报森林火灾的；
（三）未及时组织扑救森林火灾或者拒不执行扑火命令的；
（四）不及时处理火灾事故，纵容、包庇、姑息迁就火灾事故责任人的；
（五）挪用防火专项资金，在购买森林防火机具设备以及在基础设施建设中，收取回扣和好处费的。
第二十三条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法自2004年8月1日起施行。
