中国人民银行关于印发《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于印发《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》的通知
1999年7月21日，中国人民银行
银发[1999]245号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行：
为了进一步贯彻落实全国农村信用社工作会议精神，改进和加强农村信用社支农服务，充分发挥农村信用社在支持农民、农业和农村经济发展中的作用，总行制定了《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》。现印发给你们，请转发至所辖地区执行。
各分支行要结合本地区实际情况提出具体落实意见，并切实加强监管。农村信用社县联社要制定具体落实办法，以方便社员、方便农民，解决农户贷款难的问题。农村信用社要抓紧组织实施。
各分支行要注意收集有关情况，将执行中遇到的问题及时上报总行。
第一章 总 则
第一条 为提高农村信用合作社（以下简称信用社）的信贷服务水平，增加对农户和农业生产的信贷投入，简化贷款手续，更好地发挥信用社支农作用，根据《贷款通则》等有关法规和规定，特制定本办法。
第二条 农户小额信用贷款是信用社以农户的信誉为保证，在核定的额度和期限内发放的小额信用贷款。
第三条 农户小额信用贷款采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法。
第四条 农户小额信用贷款使用农户贷款证。贷款证以农户为单位，一户一证，不得出租、出借或转让。
第二章 借款人及借款用途
第五条 信用社小额信用贷款借款人条件：
（一）社区内的农户或个体经营户，具有完全民事行为能力；
（二）信用观念强、资信状况良好；
（三）从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有可靠收入；
（四）家庭成员中必须有具有劳动生产或经营管理能力的劳动力。
第六条 农户小额信用贷款用途及安排次序：
（一）种植业、养殖业等农业生产费用贷款；
（二）为农业生产服务的个体私营经济贷款；
（三）农机具贷款；
（四）小型农田水利基本建设贷款。
第三章 资信评定及信用额度
第七条 信用社成立农户资信评定小组。小组由信用社理事长、主任、信贷人员、部分监事会成员和具有一定威信的社员代表组成。
第八条 农户资信评定、贷款额度确定步骤：
（一）农户向信用社提出贷款申请；
（二）信贷人员调查农户生产资金需求和家庭经济收入情况，掌握借款人的信用条件，并提出初步意见；
（三）由资信评定小组根据信贷人员及所在地社员代表或村民委员会提供的情况，确定贷款额度，核发贷款证。
第九条 农户资信评定分优秀、较好、一般等信用等级。
“优秀”等级的标准是：①三年内在信用社贷款并按时偿还本息，无不良记录；②家庭年人均纯收入在2000元以上；③自有资金占生产所需资金的50％以上。
“较好”等级的标准是：①有稳定可靠的收入来源，基本不欠贷款；②家庭年人均纯收入在1000元以上。
“一般”等级的标准是：①家庭有基本劳动力；②家庭年人均纯收入在500元以上。
各地可根据实际情况确定具体评定标准、评定方法。农户小额信用贷款额度依据农户信用等级核定，最高额度由人民银行各中心支行和信用社县（市）联社商定。
第四章 贷款的发放与管理
第十条 对已核定贷款额度的农户，在期限和额度内农户凭贷款证、户口簿或身份证到信用社办理贷款，或由信用社信贷人员根据农户要求到农户家中直接发放，逐笔填写借据。
第十一条 信用社要以户为单位设立登记台账，并根据变更情况更换台账。贷款证的记录必须与信用社的台账保持一致。不一致时，以借据为准。
第十二条 对随意改变贷款用途、出租、出借和转让贷款证的农户，应立即取消其小额信用贷款资格。
第十三条 贷款发放后，信贷员要经常深入农户，了解和掌握农户的生产经营情况和贷款使用情况，加强贷后管理。信贷员要对提供给资信评定小组的考察材料真实性负责。
第五章 贷款期限与利率
第十四条 农户小额信用贷款期限根据生产经营活动的周期确定，原则上不超过一年。因特大自然灾害而造成绝收的，可延期归还。
第十五条 农户小额信用贷款按人民银行公布的贷款基准利率和浮动幅度适当优惠。
第十六条 农户小额信用贷款的结息方式与一般贷款相同。
第六章 附 则
第十七条 本办法中未尽事宜按《中华人民共和国商业银行法》和《贷款通则》的有关规定执行。
第十八条 本办法由中国人民银行负责解释。各地可结合本地实际，根据本办法制定实施细则，并报上级行备案。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
丹东市人民政府关于发布《丹东市事业单位工作人员基本养老保险暂行办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于发布《丹东市事业单位工作人员基本养老保险暂行办法》的通知
丹政发〔2005〕26 号
各县(市)区人民政府、市政府各部门：
《丹东市事业单位工作人员基本养老保险暂行办法》业经2005年6月2日市政府第26次常务会议审议通过，现发布施行。
丹东市人民政府
二○○五年六月十五日
丹东市事业单位工作人员基本养老保险暂行办法
第一条 为完善事业单位基本养老保险制度，保障事业单位工作人员退休后的生活需要，根据省政府办公厅《转发省劳动和社会保障厅等部门关于进一步规范和完善全省事业单位基本养老保险办法有关问题意见的通知》（辽政办发[2003]40号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 参加事业单位基本养老保险的基本条件及范围：
（一）经同级政府或上级政府编制部门批准设立并核定人员编制；
（二）事业单位登记管理部门登记或备案；
（三）人事部门确定工资标准。
丹东市范围内凡同时具备上述三个条件，且人员编制经费全部自理和人员编制经费部分自理的事业单位及其在职职工、离退休（职）人员，应参加事业单位基本养老保险社会统筹。
已经参加事业单位基本养老保险统筹的单位，不同时具备上述规定条件的，应纳入城镇企业职工基本养老保险范围。
第三条 基本养老保险的参保时间及缴费年限
（一）人员编制经费部分自理的事业单位及职工(含1998年以前原财政预算内人员编制经费全部自理的事业单位)，参保时间为1998年1月。1997年12月以前的连续工龄视同缴费年限。
（二）实行企业化管理和人员编制经费全部自理的事业单位及职工，根据丹政发[1993]42号文件规定，参保时间为1993年1月。1992年12月以前的连续工龄视同缴费年限。
第四条 丹东市劳动和社会保障部门为全市事业单位基本养老保险工作的行政管理部门，负责事业单位基本养老保险政策的制定、监督、管理并组织实施。人事、编制部门为全市人事工作、机构编制日常管理工作的行政管理部门，负责研究拟定全市机关和事业单位工资、福利及工作人员退休、退职政策并组织贯彻实施，负责全市事业单位登记管理、甄别和清理工作。丹东市社会保险事业管理局是全市事业单位基本养老保险业务的经办机构，负责参保登记、基本养老保险基金征缴、缴费基数和缴费人数的稽查稽核、个人帐户基金管理、离退休待遇审核、基本养老金的支付。各级财政、审计部门按照职责分工，依法对基本养老保险基金实施监督管理。
第五条 参保事业单位应当根据《丹东市社会保险登记实施意见》（丹政办发[1999]17号）的有关规定办理社会保险登记。
第六条 基本养老保险基金的来源
（一）事业单位及职工缴纳的基本养老保险费；
（二）基本养老保险基金的利息收入；
（三）按规定收取的滞纳金；
（四）其他来源。
第七条 基本养老保险基金的缴纳
（一）缴费基数。职工以本人上月应发工资总额作为缴费基数，单位以全部职工个人缴费基数之和作为缴费基数。
（二）缴费比例。职工个人缴费比例为本人应发工资总额的8%，单位缴费比例暂按丹政办发[2001]53号文件规定的比例执行。
（三）基本养老保险费缴纳的办法。基本养老保险费由单位和职工共同缴纳。参保单位缴纳的基本养老保险费从本单位收支中税前列支。职工个人负担的养老保险费，由单位从本人工资中代扣代缴。参保单位和职工缴纳的基本养老保险费应由参保单位在每月15日前向社会保险经办机构缴纳。
参保单位逾期缴纳基本养老保险费的，按日加收欠缴额2‰的滞纳金（不含个人缴费部分）。
第八条 基本养老保险待遇包括：
（一）基本养老金；
（二）统筹项目内的各种生活物价补贴、交通费、洗理费、书报费；
（三）离休人员的护理费、特需费；
（四）离退休人员死亡后的丧葬费和抚恤金；
（五）离退休人员死亡后其遗属的生活困难补助费。
第九条 享受基本养老保险待遇的条件
（一）达到国家规定的法定退休年龄；
（二）单位和个人按规定缴纳基本养老保险费；
（三）缴费年限（含视同缴费年限）满10年以上。
同时具备上述条件的人员，可享受基本养老保险待遇，按月领取养老金。不完全具备退休条件的，按国发[1978]104号文件有关规定执行。
第十条 基本养老金的计发办法
（一）参保职工符合第九条规定条件退休（职）时，基本养老金按国家规定的事业单位离退休人员基本工资的计发比例计发，同时发给统筹项目内的各种生活物价等补贴，另加发个人帐户养老金，个人帐户月养老金为个人帐户累计储存额的1/120（个人帐户基金支付完毕为止）。
（二）因病退休人员，按照法定正常退休年龄，每提前一年（满12个月为一年，不足一年部分不予减发），减发养老金2%（个人帐户养老金不减发）。减发养老金的计算公式为：养老金总额=（基本养老金+统筹项目内各种补贴）×（1-提前退休年限×2%）+个人帐户养老金。病退人员达到法定正常退休年龄时，养老金不再重新计算。
（三）参保单位和职工必须按时足额缴纳基本养老保险费。凡欠费单位职工退休时，应按规定一次性补齐欠费。确无能力一次性足额补缴的，经社会保险经办机构审核，劳动保障、财政部门确认，每累计欠缴一年扣减养老金2%。减发养老金的计算公式为：养老金总额=（基本养老金+统筹项目内各种补贴）×（1-累计欠费年限×2%）+个人帐户养老金。
第十一条 职工退休时，由社会保险经办机构审核，人事部门审批。
调整离退休人员的基本养老待遇，由人事部门负责审批；社会保险经办机构负责支付基本养老待遇。
第十二条 基本养老保险待遇的支付已离退休人员统筹项目内的基本养老保险待遇，由社会保险经办机构支付，并实行社会化发放。
统筹项目内的各种生活物价补贴、交通费、洗理费、书报费，离休人员的护理费、特需费，离退休人员死亡后的丧葬补助费、抚恤金和遗属生活困难补助费，由社会保险经办机构按国家、省、市规定的标准支付。
第十三条 个人帐户的管理
（一）社会保险经办机构要为参保职工建立基本养老保险个人帐户。个人缴纳的基本养老保险费及利息全部记入个人帐户。个人帐户记帐利率按省有关规定执行。个人帐户基金只用于职工养老，不得占有挪用，不得提前支取。
（二）参保职工达到法定退休年龄但缴费年限（含视同缴费年限）未达到10年的，个人帐户储存额的余额一次性返还本人。
（三）参保职工调动工作时，个人帐户储存额随之转移。
（四）参保职工出国定居或参保职工死亡及参保职工退休后死亡的，个人帐户储存额的余额（本息）一次性返还本人或法定继承人，同时终止养老保险关系。
（五）参保职工辞职或被辞退、开除、劳动教养、判刑等，个人帐户储存额不予返还本人，由社会保险经办机构负责管理，待其续保后，与接续缴费的个人帐户储存额合并记载。没有续保的，其达到法定退休年龄时又不符合退休条件的，个人帐户储存额本息一次性返还本人。
（六）参保单位成建制转为人员编制经费由财政全额拨款的事业单位以及参保人员调入机关或人员编制经费由财政全额拨款事业单位，个人帐户储存额，暂由社会保险经办机构管理。按规定不属于参保范围的，待其达到法定退休年龄时，个人帐户储存额本息一次性返还本人。
第十四条 事业单位基本养老保险基金实行市级统筹、统一比例、分级管理，确保离退休人员养老金按时足额发放。基金出现缺口时，由同级政府协调解决。基本养老保险基金要全额纳入财政专户管理，比照财政部《社会保险基金财务制度》（财社字[1999]60号）规定，实行收支两条线管理。任何单位和个人不得挤占和挪做他用。
第十五条 养老保险关系的转移和接续
（一）机关、事业单位参保职工调入企业后，自调入之月起执行城镇企业职工基本养老保险制度。其在事业单位参保前的连续工龄和参保后的实际缴费年限一并认定为缴费年限，原在事业单位形成的个人帐户储存额与到企业参保后的基本养老保险个人帐户储存额合并记载。
（二）企业参保职工调入事业单位后，自调入事业单位之月起执行事业单位基本养老保险办法。其在企业单位参保前的连续工龄和参保后的实际缴费年限一并认定为缴费年限，原在企业单位形成的个人帐户储存额与到事业单位的个人帐户合并记载。同时，对其原在企业的缴费基数重新进行核定，凡以往缴费基数未达到参保事业单位同期同类人员缴费基数的，按事业单位缴费比例补缴差额部分的基本养老保险费的本息。
（三）参保职工因各种原因与原参保单位脱离关系未再就业的，从与原单位脱离关系的下月起，按规定办理基本养老保险关系和个人帐户储存额转移手续，按照《辽宁省城镇个体工商户及其从业人员基本养老保险办法》（辽宁省政府令第104号）接续基本养老保险关系。原在事业单位参保前的连续工龄和实际缴费年限认定为缴费年限，达到法定退休年龄时，按城镇企业职工基本养老保险有关规定办理退休，享受基本养老保险待遇。
第十六条 参保事业单位成建制转为企业的，按省劳动和社会保障厅、人事厅、财政厅《关于事业单位转企后实行企业基本养老保险制度有关问题的通知》（辽劳社发[2003]111号）有关规定执行。
第十七条 参保企业成建制转为人员编制经费全部自理或人员编制经费部分自理并符合本办法第二条规定的事业单位及其职工、离退休（职）人员，应从转为事业单位之月起参加事业单位基本养老保险社会统筹。
第十八条 人员编制经费由财政全额拨款的事业单位成建制转为人员编制经费全部自理和人员编制经费部分自理并符合本办法第二条规定的事业单位及其职工、离退休（职）人员，应从财政拨款性质改变之月起参加事业单位基本养老保险社会统筹。
第十九条 已参保事业单位成建制转为人员编制经费由财政全额拨款的事业单位，单位须持编制部门的批文到社会保险经办机构办理停保手续，其已纳入事业单位基本养老保险社会统筹的离退休人员养老金，由财政支付。
第二十条 机关和人员编制经费由财政全额拨款事业单位的合同制职工，应按本办法有关规定参加基本养老保险社会统筹，并从其参加工作时间起交纳养老保险费，缴费年限按实际缴费时间计算。
第二十一条 在地方人事部门备案的部队所属事业单位及职工，可按本办法参加基本养老保险社会统筹（现已参保的部队所属事业单位，未在地方人事部门备案的，应补办备案手续）。
第二十二条 驻我市的中央直属事业单位符合本办法第二条规定条件的，按本办法执行。但国家另有规定的除外。
第二十三条 机关事业单位临时聘用人员的养老保险政策，按省劳动和社会保障厅、财政厅、人事厅、地税局《关于辽宁省机关事业单位临时聘用人员实行基本养老保险社会统筹有关问题的通知》（辽劳社发[2004]20号）有关规定执行。
第二十四条 符合本办法规定范围的省属事业单位，参加省本级事业单位基本养老保险社会统筹。
第二十五条 本办法按辽政办发[2003]40号规定的时间执行，《丹东市机关事业单位工作人员基本养老保险暂行办法》（丹政发[1998]71号）同时废止。
