关于颁布《东莞市培育发展自主技术企业实施细则》的通知
广东省东莞市人民政府
东府[2005]41号
关于颁布《东莞市培育发展自主技术企业实施细则》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
《东莞市培育发展自主技术企业实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府 二○○五年三月九日
东莞市培育发展自主技术企业实施细则
第一条 为培育和发展我市的自主技术企业，根据《中共东莞市委、东莞市人民政府关于培育发展自有品牌、自主技术企业的意见》（东委发〔2004〕21号）（以下简称《意见》），制定本实施细则。
第二条 培育和发展的对象指在我市辖区内工商登记，并有经济实体，具有技术创新的主体意识，拥有健全的技术开发组织机构和知识产权管理制度，拥有获得自主知识产权的主导产品，采用先进设备和生产工艺，产品市场占有率高，发展前景好的企业。
第三条 从2005年起，由市财政每年拨款1000万元，设立东莞市专利奖励与资助资金，用于培育和发展自主技术企业。
第四条 专利奖励与资助资金的使用范围：
（一）有自主知识产权的技术或产品的研究开发；
（二）国内外专利的申请；
（三）以自主专利为核心的各类技术标准的研制；
（四）专利技术的实施，专利技术或产品的产业化；
（五）有自主知识产权并获国家、省立项拨款的科技项目的配套资助；
（六）我市区域、行业和企业知识产权、技术标准战略规划研究，企事业单位的知识产权制度建设以及我市专利服务体系建设；
（七）专利奖励。包括配套奖励获得国家、省专利金奖、专利优秀奖项目，奖励市专利金奖、专利优秀奖项目；
（八）工业设计奖奖励。
第五条 从2005年起，设立东莞市专利奖和工业设计奖。专利奖按其技术创新水平、经济效益、社会效益及其对促进科学技术进步的作用大小划分为专利金奖和专利优秀奖。工业设计奖按其设计水平以及经济或社会效益的大小分为一等奖和二等奖两个等级。对获得国家和省专利奖的企业，以市政府的名义给予一次性奖励。
专利金奖每年不超过5项，每项奖励5万元，专利优秀奖每年不超过15项，每项奖励3万元；工业设计奖一等奖每年不超过10项，每项奖励4万元，二等奖每年不超过30项，每项奖励2万元。获中国专利奖奖励50万元，获省级专利奖奖励10万元。
申请专利奖励与资助资金的范围、条件、标准由市科技局、市知识产权局拟定并报市政府批准后施行。
第六条 市内企业建立国家级、省级和市级区域性、综合性、行业性和企业的工程技术研发机构的资助，比照省的有关规定和《东莞市工程技术研究开发中心管理办法》执行。
第七条 市外知名民营大企业、大集团到我市设立总部、研发中心、设计中心，并以本地的企业为主体开展研发活动，进行专利申请和实施的，此类企业等同东莞的自主技术企业加以扶持和发展。
第八条 鼓励企业在我市设立博士后科研工作站等研发机构。具体政策按《东莞市企业博士后工作管理暂行办法》执行。
第九条 列入国家、省的各类科技计划并获国家、省拨款的项目，可向市科技局申请市科技三项经费的配套支持。我市企业开展各类研发、科技成果应用推广及产业化项目，可申请市科技三项经费的支持。
每年市财政科技投入拨出专项费用，扶持工业设计机构建设、工业设计信息服务网络建设、工业设计推广应用等。
上述申请的有关事项按《东莞市科技三项经费管理办法》、《东莞市科技贷款贴息资金管理暂行办法》、《东莞市重大科技项目招投标管理暂行办法》以及每年由市科技局印发的《关于申报XX年度东莞市科技计划项目的通知》要求执行。
第十条 鼓励企业实施技术改造和技术创新计划。
（一）对列入国家技术创新项目计划、国家重大产业技术开发专项、国债项目、国家重点技术改造项目，并获得国家拨款支持的，原则上市财政给予1：1配套拨款支持；对列入省技术创新专项资金项目计划、省重点技术改造项目、省挖潜改造项目、省中小企业技术改造、技术创新项目，并获得省财政拨款支持的，原则上市财政给予1：0.5配套拨款支持。以上配套资金的比例将根据项目的先进性和当年财政预算资金的安排情况进行适当调整；
（二）列入市技术改造计划的重点项目，可获得贴息和补助的支持。具体政策可参照《东莞市技术改造资金管理暂行办法》及《东莞市技术改造资金管理暂行办法实施细则》执行；
（三）对引进先进技术、设备改造和提升传统产业的项目计划，建立企业技术中心、产业技术服务平台，证明有实质性投入的，可申请东莞市技术改造专项资金贴息和补助。
第十一条 自主技术企业引进高层次人才来莞开展科研、科技成果转化、工业设计等工作，可申请东莞市科研发展专项基金的资助。具体的申请事项按《东莞市科研发展专项基金管理办法》执行。
第十二条 在科技三项费用中设立科技贷款贴息专项资金，主要用于在高新技术产品研究、开发和进行产业化中使用银行贷款的科技型企业、自有品牌自主技术企业或在市经贸局（中小企业局）备案的担保机构担保的贷款利息补贴的项目。优先支持具有自主知识产权、列入市级及市级以上科技计划，并且自有抵押物不足，需要担保机构给予信用担保的自主技术项目、自主技术产品开发及产业化项目，拓宽自主技术企业的投融资渠道。申请科技贷款贴息的范围、条件、标准具体按《东莞市科技贷款贴息资金管理暂行办法》执行。
第十三条 根据《意见》及《关于印发〈广东省科学技术奖励办法实施细则〉的通知》（粤科成字〔2004〕80号）的精神，修改《东莞市科学技术奖励办法》及《东莞市科学技术奖励办法实施细则》。增设技术最高奖，技术最高奖原则上每年不超过2名，每名奖金为50万元；东莞市科学技术奖特等奖每项奖金为20万元，增加一等奖、二等奖和三等奖的奖金额度，每项奖金分别为10万元、5万元和2万元。
申报市科学技术奖具体按《东莞市科学技术奖励办法》及《东莞市科学技术奖励办法实施细则》执行。《东莞市科学技术奖励办法》及《东莞市科学技术奖励办法实施细则》由市科技局修改并报市政府批准后施行。
第十四条 具有自主技术的产品，可凭专利证书、国内外专利购买证明文件、信息产业行政主管部门颁发的软件产品登记证书、软件产品著作权证明文件等，到政府采购部门进行登记，纳入政府采购重点产品目录，在同等条件下优先安排采购。具体操作办法由政府采购部门制定实施。
第十五条 本《细则》由市科技局负责解释。
第十六条 本《细则》自发布之日起正式实施。
鞍山地区地方铁路管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第107号
《鞍山地区地方铁路管理办法》业经1999年8月24日市政府第12届55次常务会议讨论通过，现予以发布施行。
市长：张利藩
一九九九年九月十三日
鞍山地区地方铁路管理办法
第一条 为了保障地方铁路运输和铁路建设的顺利进行，确保铁路运营安全畅通，适应工农业生产、城乡建设和人民生活的需要，依据《中华人民共和国铁路法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方铁路是指地方人民政府投资、建设、管理、经营、受益的铁路，以及由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的铁路或铁路专用线。
第三条 鞍山地区（含海城市、台安县、岫岩满族自治县）除铁道部所属沈阳铁路局产权的铁路和鞍钢专用铁路以外的铁路及企事业单位铁路专用线，均属鞍山地区的地方铁路。
第四条 地方铁路的发展建设规划，应纳入城市发展总体规划和土地利用总体规划，保证地方铁路的发展与经济和社会各项事业的发展相适应。
第五条 鞍山市地方铁路行政主管部门主管鞍山地区的地方铁路工作。鞍山市地方铁路管理处负责具体工作，其具体职责是：
（一）认真贯彻执行国家和省、市发展地方铁路的有关方针、政策，会同有关部门编制全市地方铁路的远期发展规划和近期建设、改造计划；
（二）对全地区地方铁路实行行业管理，对线路及附属设备技术状态及使用情况进行检测，发现问题，责令限期整改；
（三）会同有关部门对全市地方铁路新建、扩建、技术改造项目的可行性研究、初步设计方案、竣工验收工作进行审验；
（四）对从事铁路综合工程施工企业资质进行核查；
（五）会同有关部门处理发生在地方铁路上的线路、设备、车辆、人身伤亡事故；
（六）对地方铁路从业人员进行岗位培训；
（七）法律、法规授予的其他职能。
第六条 地方铁路的维修养护，由市地方铁路管理处统一管理。凡产权单位自行维修或委托他人维修的，须报市地方铁路管理处备案，并严格执行国家和铁道部规定的工务维修标准。
第七条 对线路设备陈旧老化，轨道尺寸磨耗超限，可能出现行车事故的地方铁路线路，产权单位应及时予以维修、改造。
第八条 地方铁路的新建、扩建改造及大中修（包括修建线路、铺设道岔，给排水、煤气、通讯等市政设施与地方铁路交叉）以及在线路两侧铁路用地限界内的线上及线下新建或拆除各种设施，产权单位须在施工前将工程报告、可行性研究报告、设计方案等有关资料报市地方铁路管理处审核，经审核批准后，方可进行施工图设计。
第九条 由国家或集体投资50万元以上的地方铁路建设工程，应由地方铁路主管部门、建筑主管部门会同建设单位，通过招投标的方式确定施工单位。凡在我市承担地方铁路新建、扩建、改造、大中修及维修工程施工的单位，必须具备《企业法人营业执照》、《施工资质等级证书》、《辽宁省建筑施工企业安全施工资格证书》等有关资质证书，经市地方铁路管理处等有关部门核查后方可施工。所需的专用器材，必须到专业生产、销售单位购买。
第十条 新建、扩建、改造及大中修项目竣工后，须经市地方铁路管理处会同有关部门检查验收后方可开通使用；未经检查验收或检查验收不合格的地方铁路，不得投入使用。
第十一条 各厂、矿企业专用线在实行共同使用前，必须向市地方铁路管理处提出申请，征得同意后方可开放。
第十二条 在地方铁路及专用线上新铺设平交道口时，产权单位须报市地方铁路管理处批准，由市地方铁路管理处会同有关部门核定等级，按有关规定确定管理方式。企业、厂区内自管道口由产权单位与行业部门、管理部门签订安全协议，负责行车安全。
第十三条 在地方铁路上装卸货物必须在指定的货位上装卸，堆放位置必须距离钢轨头部外侧1．5米以上，危险、易燃货物的装卸要严格按有关规定操作。
第十四条 产权单位拟拆除既有铁路设备时，必须向市地方铁路管理处提出申请，待市地方铁路管理处会同行车及有关单位部门认可后，由具有相应资质的专业队伍施工，以确保与其衔接线路的正常使用及行车安全。
第十五条 由于自然灾害或事故致使地方铁路运输中断时，地方铁路主管部门应及时组织抢修，当地人民政府应动员铁路沿线单位、居民协助地方铁路主管部门清除路障、修复铁路，保证铁路运输安全畅通。
在地方铁路线上发生事故，产权单位或使用单位必须立即向市地方铁路管理处及劳动安全监察部门提出事故报告。
第十六条 地方铁路的运营收入，除按国家规定纳税外，每年应按比例拿出一定资金，用于地方铁路的新建、扩建及大中修。
第十七条 违反本办法有关条款，由地方铁路主管部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第六条、第七条规定，对产权单位责令限期改正，可并处10000元罚款；
（二）违反本办法第八条、第九条、第十条规定的，对产权单位责令限期改正，并处以5000元罚款。对未经核查有关资质证书。擅自施工的单位，处以10000元罚款；
（三）违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的，对产权单位责令限期改正，并处以3000元罚款。
第十八条 对违反本办法，造成运输事故，损坏运输设备，扰乱运输秩序、阻碍运输安全的行为，按部门管理权限，由有关部门予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 地方铁路管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，视其情节，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对于行政处罚决定不服的，可以申请复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本办法执行中的具体问题由市地方铁路行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
