电力工业部关于划分供电营业区有关问题的通知
电力工业部
电力工业部关于划分供电营业区有关问题的通知
电力工业部
为进一步推动并划好供电营业区，4月中旬，部在北京召开了《全国供电营业区划分工作会议》，根据会议的精神，现将有关问题通知如下：
一、划分工作的性质及执法主体
划分供电营业区是一种行政行为，是一项行政执法工作，不是企业行为，也不是企业管理工作。划分供电营业区是代表国家履行行政管电职能，是实施《电力法》确立的供电营业许可的法律制度必须的基础工作。根据国务院办公厅国办发〔1996〕11号文的规定，在现行电力工业
管理体制改革前，仍由电力工业部及其与地方人民政府共同领导的现有地方各级电力管理机构履行《电力法》规定的电力管理部门的职责。各省（自治区、直辖市）电力局一定要认真履行行政执法职能，把本行政区域内的供电营业区划分好。划分工作要认真仔细，严格依法办事，确保划分
工作如期圆满完成。
二、划分供电营业区的法律依据
划分供电营业区是一项行政执法工作。因此，划分供电营业区必须严格依法进行，不论对谁的供电营业区都必须按法律的规定来划分，对划分中出现的矛盾也都必须按法律规定的原则来协调处理。只有这样，划定的供电营业区才能公正合理，才能经得起社会和历史的检验。《电力法》
、《电力供应与使用条例》以及授权制定的《供电营业区划分及管理办法》和补充规定，这是划分供电营业区必须严格遵循的法律依据。上述法律对供电营业区划分的权限，申请的资格与条件，划分营业区审核的会同程序，核准供电营业区的原则以及《供电营业许可证》发放的范围等都作
出明确规定，各省（自治区、直辖市）电力局在划分供电营业区时应严格予以遵守。
三、划分工作程序
按照《电力法》及其配套的行政法规的规定，供电营业区的划分大致要经历申请、初审、会审（即会同）、核准和发证几个程序。对于交叉供电的，交叉供电的双方要在申请前经过协商，就交叉部分达成协商一致的意见。双方协商不成的，省电力局应在受理双方的申请后进行调解，调
解不成时，省电力局可请求省经贸委协调，协调不成时，省电力局可报请电力部协调裁定。
为了简化和规范申请手续，应填写供电营业区申请登记表（见附件一），请按申请登记表所列要求，办理供电营业区的申请。
四、关于跨省界供电或营业的问题
除大区跨省电网外，在两个相邻省某些省界地区，存在着一个省内的供电企业向另一个省的地区供电或营业的问题。这是历史发展形成的，这次不作调整。在不搞新建供电线路的前提下，双方都认为可以调整时，也可协商调整。关于跨省界供电的供电营业区的申请问题，应按“补充规
定”办理。
五、关于发证范围问题
为了便于供电企业和供电营业分支机构开展日常的生产经营活动，明确对省电网经营企业和地方独立电网经营企业下设的供电营业分支机构也同时办理申请和颁发《供电营业许可证》，县供电企业以及县供电营业分支机构下设立的供电站以及乡电管站不再颁发《供电营业许可证》。供
电营业分支机构的《供电营业许可证》，由省电网经营企业或地方独立电网经营企业统一归口，向省电力局提出申请，经核准后，由省电力局统一向省电网经营企业或地方独立电网经营企业发放，省电力局不直接受理供电营业分支机构的申请，也不直接向供电营业分支机构颁发《供电营业
许可证》。
六、关于划分供电营业区工作的进度安排
各省（自治区、直辖市）电力局对划分供电营业区工作要全面部署，全面铺开，抓紧办理，如期完成。划分供电营业区工作相对容易开展的上海、山西、江苏、华北电管局（京津唐地区）、宁夏、山东、河北等省（市）应在七月底前完成；辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安微、湖北、甘
肃、河南、广东、海南等省应在九月底前完成；其它省（自治区）最迟也必须在年底前完成。
七、关于划分供电营业区的组织领导和监督
为了加强对全国供电营业区划分工作的领导，电力部成立以陆延昌副部长为组长的供电营业区划分工作领导小组，下设办公室。为便于社会监督和联系工作，现将部划分工作领导小组成员名单和办公室成员名单（见附件二）予以公布。
要求各省（自治区、直辖市）供电营业区划分工作领导小组及办公室，要在部划分供电营业区工作领导小组及办公室的指导、协调下，全面承担起本区域划分供电营业区的行政执法工作，加强组织领导，加大宣传力度，采取有力措施，依法、公正、合理地把划分供电营业区的工作如期
完成。
附件：1．供电营业区申请登记表
2．电力部供电营业区划分工作领导小组及办公室成员
名单
附件1：
供电营业区申请表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜企业名称｜ ｜法定代表人｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业地址｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜邮政编码｜ ｜电话号码｜ ｜传真号码｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜趸｜ ｜
｜申｜售｜ ｜
｜请｜区｜ ｜
｜供｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜电｜ ｜ ｜
｜营｜直｜ ｜
｜业｜供｜ ｜
｜区｜区｜ ｜
｜ ｜ ｜ 年 月 日 签章 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜材｜ ｜
｜料｜ ｜
｜初｜ ｜
｜审｜ ｜
｜意｜ ｜
｜见｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 签章 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜会｜ ｜
｜审｜ ｜
｜意｜ ｜
｜见｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜趸｜ ｜
｜核｜售｜ ｜
｜准｜区｜ ｜
｜供｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜电｜ ｜ ｜
｜营｜直｜ ｜
｜业｜供｜ ｜
｜区｜区｜ ｜
｜ ｜ ｜ 年 月 日 签章 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜注｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
供电营业区申请登记表〔一〕
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 企业名称 ｜ ｜法定代表人｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 企业地址 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 邮政编码 ｜ ｜电话号码｜ ｜传真号码｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 隶属关系 ｜ ｜经济类型｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜经 理｜ ｜副经理 ｜ ｜
｜组｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜总工程师 ｜ ｜总会计师｜ ｜总经济师｜ ｜
｜织｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜管理职能 ｜ ｜
｜机｜处（科）室｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜构｜生产工区 ｜ ｜
｜ ｜营业站所 ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜人｜在册职工总人数 ｜ ｜
｜员｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜结｜其｜高级技术人员｜ ｜中级技术人员｜ ｜初级技术人员｜ ｜
｜构｜ ｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜中｜高级技师人员｜ ｜ 技 师 人｜ ｜ 高级工人 ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜资｜固定资产原值｜ ｜固定资产现值｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜产｜ 流动资金 ｜ ｜ 注册资金 ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜供｜本企业供电最高负荷（万ｋＷ）｜ ｜
｜售｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 年总供电量（亿ｋＷ·ｈ） ｜ ｜
｜电｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜量｜ 年总售电量（亿ｋＷ·ｈ） ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜本栏应填写下列内容： ｜
｜ ｜1．企业何时设立和演变 ｜
｜企｜2．供电营业区面积及演变过程 ｜
｜业｜3．企业直属的发电厂及其容量 ｜
｜发｜4．营业区内其他发电厂及其上网送电情况 ｜
｜展｜5．外购电变化情况 ｜
｜概｜ ｜
｜况｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
供电营业区申请登记表〔二〕
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜电｜ 电网最高电压（ｋＶ） ｜ ｜外送电最高电压（ｋＶ） ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜压｜ 外购电最高电压（ｋＶ） ｜ ｜用户受电最高电压（ｋＶ）｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 变电站电压（ｋＶ） ｜500ｋＶ｜330ｋＶ｜220ｋＶ｜110ｋＶ｜63ｋＶ｜35ｋＶ｜合计｜
｜变｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ 变电站数量（座） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜电｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ 变压器数量（台） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜状｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ 变电总容量（ＭＶＡ） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜况｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 35ｋＶ及以下配电变压器 ｜ 台｜ 配电总容量 ｜ ＭＶＡ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜供｜ 35ｋＶ及以上的电力线路 ｜ 条｜ 线路总长度 ｜ ｋｍ｜
｜配｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜电｜ 35ｋＶ以下的配电线路 ｜ 条｜ 线路总长度 ｜ ｋｍ｜
｜线｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜路｜ 0．4ｋＶ 低 压 线 路 ｜ 条｜ 线路总长度 ｜ ｋｍ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 35ｋＶ及以上供电的用户数 ｜ ｜
｜用｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜户｜ 10ｋＶ供 电 的 用 户 数 ｜ ｜
｜状｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜况｜ 0．4ｋＶ低压电力用户数 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 城乡居民及其他用电户数 ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜供｜ 年总售电量（亿ｋＷ·ｈ） ｜ ｜年售电收入（万元）｜ ｜ ｜
｜售｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－｜
｜电｜其｜ 属本行政区售电量（亿ｋＷ·ｈ） ｜ ｜年售电收入（万元）｜ ｜ ｜
｜情｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜
｜况｜中｜ 非本行政区售电量（亿ｋＷ·ｈ） ｜ ｜年售电收入（万元）｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜外｜ 年总购电量（亿ｋＷ·ｈ） ｜ ｜
｜购｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜电｜其｜ 网内上网电厂年购电量（亿ｋＷ·ｈ） ｜ ｜
｜情｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜况｜中｜ 网外其它电厂年购电量（亿ｋＷ·ｈ） ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜备｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜注｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
供电营业区申请登记表〔三〕
一、供电营业区状况
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 地 域 ｜ ｜ ｜
｜项 ｜本省行政区内｜跨省部分｜
｜ 目 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜趸售营业区 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜直供营业区 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜交叉供电地区 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜相邻供电企业名称｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
二、供电营业分支机构
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜分支机构名称｜所在地点｜负责人｜营业地域｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
三、对交叉供电的处理意见
四、对无电地区供电的意见
五、报送的附件
1．电网结线图和规划图
2．供电营业区平面图（指定比例）
3．外购（送）电协议文本
4．供电营业区划分双边达成的协议和意见
附件2：
电力工业部供电营业区划分工作领导小组名单
组 长：陆延昌
成 员：谢松林（办公厅）
邵世伟（政法司）
魏光耀（安生司）
冉 莹（计划司）
叶继善（经调司）
刘 忱（人教司）
张学知（水农司）
李庆林（安生司）
刘振鹏（国调中心）
办公室成员名单
主 任：李庆林
副主任：吕振勇，徐纪法
成 员：原固均，方耀明，张建坤
1997年5月26日
公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚的有关问题的通知
公安部
公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚的有关问题的通知
1989年3月8日，公安部
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条中对违反治安管理的人可以当场处罚作了原则规定。一九八六年十月十五日公安部《关于贯彻执行治安管理处罚条例的通知》（〔86〕公发29号文件）中规定：“对少数可以当场处罚的，在使用简易程序时，要将违反治安管理行为的事实作出笔录，填写裁决书，经公安派出所所长以上负责人批准后执行。”这一规定在当时的情况下是必要的。但是这样做办案程序过于繁琐，影响了对违反治安管理行为的及时处理。为了解决这个问题，现重新通知如下：
一、公安人员在依法执行职务中查处的违反治安管理的行为，如果案情比较简单、因果关系明确，被处罚人承认违法事实的，可以当场处警告或者五十元以下的罚款处罚；超过五十元罚款、被处罚人没有异议的，也可以当场处罚。
二、有下列情形之一的，不适用当场处罚：
（1）因民间纠纷引起的打架斗殴或者损坏公私财物的；
（2）卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼的；
（3）侮辱妇女的；
（4）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的；
（5）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
（6）赌博或者为赌博提供条件的；
（7）制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的；
（8）涉外的违反治安管理行为；
（9）涉及赔偿损失、负担医疗费用或者没收的违反治安管理所得财物折款超过二百元的。
三、当场处罚适用简易程序。经商财政部同意，统一使用处罚书与收据合一的《治安管理当场处罚书》（式样附后）。处罚书一式三份，一份交被处罚人，一份作为收据交财政部门，一份存根。
适用当场处罚的，可以不通知被处罚人所在单位和常住地派出所。
当场处罚的罚没财物，按规定上交财政部门。
当场处罚的治安案件，仍按原规定统计上报。
四、当场处罚的方法和程序：
在现场能够给予处罚的，公安人员可以当场作出处罚决定；在现场处罚有所不便的，可以将被处罚人带到派出所或者附近的治安联防办公室等适当场所予以处罚。对被处罚人不接受当场处罚的，按普通程序处理。对接受当场处罚的，也要主动向被处罚人询问有无异议。无异议的，执行处罚的公安人员要填写《治安管理当场处罚书》，并让被处罚人签名。
对当场处罚后又提出申诉的，按照《治安管理处罚条例》第三十九条的规定执行。
五、当场处罚是《治安管理处罚条例》赋予公安人员在维护社会治安中的职权，公安人员要依照《治安管理处罚条例》正确履行职责，严格依法办事，文明执法，坚持教育与处罚相结合的原则，要以案论法，就事说法，在处罚的同时宣传《治安管理处罚条例》。根据违反治安管理人的不同情况，区别对待。对情节轻微，主动、诚恳地认识错误的，可酌情减免处罚；对应当处以罚款的，也要根据事实、情节在法定的幅度内作出恰当的处罚。要坚决防止在处罚中草率马虎、滥施罚款，或因被处罚人进行申辩而加罚“态度款”，更不要以罚款处罚代替拘留处罚。
各级公安机关贯彻执行本通知时，首先要组织广大干警认真学习《治安管理处罚条例》，明确当场处罚的具体规定和工作要求，并可以选择若干派出所先行试点，取得经验后再逐步全面实施。在实施过程中，要加强业务指导和监督检查，严格报告制度，发现问题，及时纠正。
当场处罚的财务手续要按照一九八七年七月二十四日公安部、财政部《关于治安管理处罚罚没财物收据问题的通知》（〔87〕公（治）字71号文）的规定受财政部门的监督检查。《治安管理当场处罚书》要统一编号，确定专人负责，建立严格的领取收交制度，定期上交。
违反交通管理的行为，适用当场处罚的，按一九八八年七月九日公安部《交通管理处罚程序规定》（〔88〕公发17号文件）执行。
