上海市区县图书馆管理办法
上海市文化局
上海市区县图书馆管理办法
上海市文化局
第一章 总 则
第一条 为了加强区县图书馆工作的管理，充分发挥区县图书馆在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市区县图书馆及其分馆和少年儿童图书馆。
第三条 区县图书馆在区县文化局领导下开展工作，业务上接受上海市图书馆的指导。
第四条 区县图书馆是国家举办的综合性公共图书馆，是社会主义文化事业的组成部分，是社会文化教育机构，是本地区藏书、业务研究、辅导和馆际协作的中心。
第五条 区县图书馆的服务应面向社会，外借图书以本地区机关、团体、企业事业单位和居民为主。
第六条 区县图书馆的活动，要以社会效益为最高准则。其主要任务：
（一）宣传马克思列宁主义、毛泽东思想，宣传党和国家的方针、政策和法律；
（二）传播科学文化知识，丰富群众文化生活；
（三）开发文献信息资源，为本地区经济建设和社会发展做好信息咨询服务工作；
（四）科学采集书刊资料，搜集、整理、保存和借阅地方文献资料；
（五）对基层图书馆（室）进行业务辅导，开展馆际协作等活动。
第二章 馆舍和设置
第七条 区县人民政府应在本地区内设立区县图书馆和少年儿童图书馆，并根据本地区城乡建设发展的需要，相应设置区县图书馆的分馆。扩建和新建馆舍，应纳入市或区县基本建设规划。
第八条 区县人民政府应建设适应图书馆特点和需要的馆舍。
馆舍面积应根据居住区的人口数、藏书量和阅览座位的设置规模确定。
第九条 区县图书馆的藏书，应逐步达到本地区人均一册；阅览座位应达到本地区千人一席。
第三章 藏书建设
第十条 区县图书馆应根据本馆任务、地区特点和发展规划，制定采购原则，有计划、有选择和有重点地补充藏书。
第十一条 区县图书馆入藏书刊，一般应以中文书刊资料为主，并搜集、保存地方文献。入藏报纸以全国性和本市出版的为主；其他省级出版的报纸根据需要选订。
少年儿童图书馆应根据少年儿童的特点，入藏图书。
区县图书馆应创造条件，增添声像资料等新型知识载体的入藏。
第十二条 区县图书馆对入藏的书刊应及时验收登记。新到的图书应尽快分编、上架，投入流通，期限最长不超过十天；期刊应在收到的第二天投入流通；报纸应在收到的当天投入流通。
第十三条 图书必须按照《中国图书馆图书分类法》和国家颁布的文献著录标准进行分类和著录，做到分类、编目的规范化、标准化。
第十四条 区县图书馆应分设读者目录和公务目录，读者目录和公务目录均应包括分类目录和书名目录。有条件的区县图书馆，可逐步增设著者目录。
区县图书馆应加强目录管理，经常检查补换目录，做到书卡相符。
第十五条 区县图书馆应设流通书库和备用书库。流通书库的藏书供阅览和外借使用；备用书库对流通书库起补充和调节作用。
第十六条 区县图书馆的藏书应定期清点，一般三年清点一次。除地方文献外，图书资料一般不留保存本；全国性和本市的主要报刊应适当保存一段时间，其他报刊可不保存。
第十七条 凡在日常流通中遗失、破损的书刊，应及时注销；失去流通价值的书刊，应定期清理剔除，以保证藏书质量。
区县图书馆剔除报废书刊，应将剔除报废的原因、范围和处理办法报区县文化局批准后实行。
第十八条 区县图书馆除可根据国家有关规定停止某些书刊的公开借阅外，不得另立标准封存停阅书刊；不得对入藏和借阅的书刊作涂改和撕剪等技术处理。
第十九条 区县图书馆必须健全书库管理制度，切实做好图书的防火、防盗、防潮、防蛀和防鼠等防护工作，并做好图书的装订和修补等工作。
第四章 读者工作
第二十条 区县图书馆应加强读者服务工作，做到文明礼貌服务，不断提高服务效率和服务质量。
第二十一条 区县图书馆应挖掘潜力，尽量延长开放时间。区图书馆每周开放时间不得少于七十四小时；县图书馆每周开放时间不得少于四十二小时。因故暂停开放或缩短开放时间的，应报区县文化局批准，并事先对外通告。
第二十二条 区县图书馆应主要通过馆内阅览、个人和集体外借图书以及馆际互借图书等形式广泛流通图书，积极为读者服务。区县图书馆应逐步创造条件，实行开架借阅，开展缩微资料和声像资料的服务工作。
县图书馆应配备图书流动车，深入农村，开展图书流通等业务活动。
第二十三条 区县图书馆馆内阅览一般应分设图书阅览室和报刊阅览室；有条件的区县图书馆可设置分科阅览室和声像资料室。少年儿童图书馆应分设中、小学生阅览室；暂时无少年儿童图书馆的，应在区县图书馆内设置少年儿童阅览室，并办理少年儿童图书的外借。
第二十四条 区县图书馆应一至两年对领证读者进行一次复核整顿，并根据群众的需要，经常、广泛地发展新读者，不断提高藏书利用率。
第二十五条 区县图书馆应积极开展书刊参考咨询工作，主动为有关单位或个人提供信息资料，编制专题书目索引，做好专题跟踪服务。
第二十六条 区县图书馆应经常通过新书陈列展览、报告会、辅导讲座、座谈会、书刊评论介绍等方式，向读者推荐书刊，指导阅读；并应加强对少年儿童读者的阅读辅导。
第二十七条 区县图书馆应经常对读者进行爱护书刊的宣传教育，健全借阅制度。读者损坏书刊，应按有关规定予以赔偿。
对故意扰乱图书馆公共秩序、违反社会治安管理的人，经馆内工作人员劝阻教育无效的，区县图书馆可提请公安部门依法处理。
第五章 业务辅导
第二十八条 区县图书馆应加强对本地区街道、乡镇图书馆（室）的业务辅导，有步骤地做好对街道、乡镇书馆（室）工作人员的业务培训，帮助他们提高业务水平。
第二十九条 区县图书馆应加强调查研究，掌握本地区街道、乡镇图书馆（室）的基本情况、动态和存在问题，并及时向有关部门反映情况，提出建议，促进基层图书馆事业的发展。
第三十条 区县图书馆应加强与本地区工厂、中小学等单位图书馆（室）的联系，在书刊采购、交换、馆（室）际互借和干部培训等方面进行协作，逐步形成本地区的图书馆网。
第六章 经费和设备
第三十一条 区县图书馆经费由地方政府财政拨款，主管部门应保证必要的经费。随着区县图书馆事业的发展，图书购置费和业务活动费应逐年有所增加。
图书购置费必须专款专用。
第三十二条 区县图书馆在努力搞好本职工作的基础上，可根据社会需要，因地制宜地开展复印、专题咨询、举办辅导班等有偿服务。其所得收入，按有关规定合理分成使用。
第三十三条 区县图书馆应有计划地添置图书馆必要的专用设备，逐步实现图书馆管理和服务手段的现代化。
第七章 工作人员
第三十四条 区县图书馆的人员编制，应随着图书馆规模的扩大、业务工作量的增加以及社会经济的发展，相应有所增加。
第三十五条 区县图书馆应尽量减少非业务人员，行政工作人员的比例不得超过百分之十八。
区县图书馆可聘用临时工承担非业务性的辅助工作。
第三十六条 区县图书馆实行馆长负责制。馆长负责领导全馆的业务、行政工作。
馆长应由具备较高的政治、文化、业务水平，能胜任本职工作的人员担任。
第三十七条 区县图书馆业务工作人员应具有较好的政治、业务素质和高中以上文化程度，其中大专以上文化程度应不少于总编制的百分之二十。
第三十八条 区县图书馆招收工作人员，应进行考核，并试用一年。不符合条件者，不予录用。
第三十九条 区县图书馆应根据国家有关规定，对工作人员进行专业职务评定，实行专业职务聘任制。
第四十条 区县图书馆工作人员不得随意借调；对不适应从事图书馆工作的人员，应适当调整。
第四十一条 区县图书馆应重视和支持在职工作人员学习进修，不断提高工作人员的文化、业务水平。
第四十二条 市和区县有关主管部门和区县图书馆应重视改善区县图书馆工作人员的工作和生活条件，保障他们的劳动保护和福利待遇。
第八章 附 则
第四十三条 区县图书馆应在上海图书馆的指导下，根据本办法制订工作细则，报区县文化局批准后实行。
第四十四条 本办法由市文化局解释。
第四十五条 本办法经市人民政府批准，自一九八七年十月一日起施行。
1987年11月6日
关于开展“中国母亲援助”行动的意见
全国妇联 国务院妇儿工委办 国务院扶贫办
全国妇联
国务院妇儿工委办
国务院扶贫办
妇字〔2004〕46号
关于开展“中国母亲援助”行动的意见
近年来，全国妇联、国务院妇女儿童工作委员会办公室先后实施了“大地之爱·母亲水窖”、“母亲健康快车”、“母亲创业与再就业”等扶危济困的特色公益项目，帮助西部贫困母亲改善了干旱缺水、缺医少药的贫困落后状况，使200余万人受益。同时，这些项目的实施激发了西部贫困妇女对美好生活的追求，提高了她们参与经济建设的能力，受到了政府的肯定和社会的广泛赞誉，“母亲水窖”工程已被列入国务院《扶贫白皮书》。但由于历史原因和地域发展的不平衡，目前，我国农村有近3000万人没有解决温饱，城镇有2000多万人收入水平低于最低生活保障线，还有6000多万残疾人需要帮助，2000多万人缺水。在这些人群中，女性占有相当大的比例，更需要人们的关注。
改善贫困妇女生存状况是全社会的共同责任。为了认真践行“三个代表”重要思想,深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，整合资源,加大扶贫力度，改善贫困妇女生存与发展环境，促进社会全面、协调、可持续发展，全国妇联、国务院妇女儿童工作委员会办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室决定联合开展“中国母亲援助”综合扶贫公益行动。
一、行动主题
为了母亲为了祖国为了明天
二、行动宗旨
以尊重母亲、回报母爱为宗旨，以“大地之爱·母亲水窖”、“母亲健康快车”、“母亲创业与再就业”、“母亲能力网”、“母亲脱贫小额循环”等项目为依托，向海内外爱心人士募集善款，开展多种形式的扶贫活动，帮助广大贫困母亲脱贫致富；帮助广大贫困母亲提高素质，创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。通过关注母亲、尊重母亲、回报母爱的广泛动员，进一步推动全社会传承光大中华民族爱母、敬母、助母的传统美德。
三、行动口号
关注贫困 援助母亲
四、主办单位
全国妇联
国务院妇女儿童工作委员会办公室
国务院扶贫开发领导小组办公室
下设组委会：
组委会顾问：
陈慕华 全国妇联名誉主席、中国妇女发展基金会会长，原全国人大常委会副委员长
组委会：
主 任：顾秀莲 全国人大常委会副委员长、全国妇联主席
副主任：黄晴宜 全国妇联副主席、书记处第一书记、国务院妇女儿童工作委员会副主任
莫文秀 全国妇联副主席、书记处书记
高鸿宾 国务院扶贫开发领导小组办公室副主任
委 员：陈玉杰 国务院侨办主任
徐锡安 新华社党组副书记、副社长
刘海荣 全国人大常委、中国妇女发展基金会副会长，原全国妇联副主席
李克农 海关总署副署长
汤 奋 中国人民解放军总政治部群众工作办公室副主任
李国华 中国妇女发展基金会副会长，原外经贸部副部长
徐素华 国家质量监督检验检疫总局机关党委副书记
李晓明 中央电视台副台长
赵忠颖 中央人民广播电台副台长
沈建国 全国工商联副秘书长
秦小梅 中国前外交官联谊会副会长、中国联合国协会常务理事
张黎明 国务院妇女儿童工作委员会办公室专职副主任
崔 郁 全国妇联妇女发展部部长
王 萍 中国妇女发展基金会秘书长
张小媛 全国妇联宣传部副部长
吴安迪 中国电信集团公司副总经理、中国妇女发展基金会理事
张长胜 中国网络通信集团公司高级副总裁
王红宇 中国移动通信有限公司数据部副部长
顾越英 中国联合通讯有限公司直属机关工会主席
秘书长：王 萍 张黎明
副秘书长：秦国英 连巨涛
五、主体活动
（一）开通电信募捐平台，开展短信零钱募捐活动。
1.开通中国移动5838短信捐赠台
2.开通中国联通9038短信捐赠台
3.开通中国电信固定电话16838038声讯捐赠台
4.开通中国网通小灵通移动电话短信捐赠台
（二）开展形式多样的“母亲水窖”募捐活动。
（三）与国家旅游总局、民航总局、国家级开发区等单位联合开展捐助“母亲健康快车”公益活动。
（四）开展“母亲健康万里行”活动。
（五）开展为“母亲创业与再就业”办实事活动。
（六）开展为提升母亲素质服务的“母亲能力网”建设活动。
六、基金管理原则
严格坚持募资透明、管理透明、自主透明原则，让捐赠者放心、受助者满意。接受国内外权威审计机关的审计，并定期组织捐赠者到西部考察公益项目实施情况。
七、活动要求
“中国母亲援助”行动公益突出、主题鲜明, 内涵丰富，涵盖“母亲水窖”、“母亲健康快车”、“母亲再就业与创业”等援助母亲项目的整体公益行动。应本着广泛动员、自愿参加、不断创新的原则，将援助母亲的系列活动办实、办好、办出成效。
全国妇联 国务院妇儿工委办 国务院扶贫办
2004年12月28日
