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吉林省人民政府


关于发布《吉林省城乡个体工商业户税收管理暂行办法》的通知
吉林省人民政府


通知
现将《吉林省城乡个体工商业户税收管理暂行办法》发给你们，望遵照执行。
各级税务机关要认真贯彻税收政策，坚持以法治税。工商、公安、金融等部门要积极配合、协助税务机关做好对城乡个体工商业户的税收管理工作。

吉林省城乡个体工商业户税收管理暂行办法
第一条 为了正确地贯彻执行税收政策，加强税收征收管理，保证国家财政收入，促进个体经济健康发展，根据国家税法有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 对在我省境内经工商行政管理部门批准，从事工业生产、交通运输、建筑安装、商业经营、加工修理、饮食服务、文化娱乐业以及国家允许生产经营的其他行业的城乡个体工商业户（以下简称个体户），均按本办法进行税收管理。
第三条 个体户必须遵守国家税法，如实向税务机关申报生产经营情况，履行纳税义务。
第四条 个体户要建立帐册和凭证，如实记载生产经营情况，妥善保存进、销货凭证，以备核查，所有的帐册和凭证，须保存三年以上，销毁时，要经主管税务机关批准。
第五条 税务机关根据个体户的不同情况，分别按下列方法对其征收应纳税款。
一、查实征收。对帐册、单据比较健全，能如实反映生产经营情况的，由纳税人申报，税务机关查实，按规定计征。
二、定期定额征收。对帐册不健全，不能如实反映生产经营情况的，由纳税人申报，通过税务、工商管理人员和行业小组共同评议后，经税务机关核定其应缴纳税额，实行各税合并征收。
三、委托代扣代征。个体户从商业批发单位或企业进货的，零售环节营业税和城市维护建设税等由批发单位和企业代扣代缴，个体户要在每月初五日内，将上月的扣税发货票，报送当地税务机关核查，凭扣税发货票抵交应纳税款。但不办理退税。
对从事交通运输和房屋修缮、建筑安装的个体户，分别由运输管理部门和建设银行或建设单位按规定代扣代缴应纳税款。
偏远地区和分布零散，税务机关不便征收的税款，可委托有关单位按规定代征代缴。
第六条 下列个体户纳税确有困难的，可报县（市）税务机关批准，给予定期减征、免征税款的照顾。
一、孤老、残疾人员和烈属从事个体生产经营的。
二、某些社会急需、劳动强度大而收入又低于一定标准的。
三、国务院或财政部规定给予减税、免税照顾的其他个体户。
第七条 个体户应当缴纳的所得税，按照《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》规定的十级超额累进所得税税率，计算缴纳。按年计税，分月（季）预缴，在年度终了后一个月内汇算清缴，多退少补。具体纳税期限，由市、县税务机关确定。
实行定期定额各税合并征收的，所得税同其他各税一次征收。年（季）不汇算。
第八条 个体户必须遵守以下税收管理规定：
一、个体户、新开业的要在领取营业执照后三十日内，停业的要在停业前三十日内，向当地税务机关申请办理开业或停业的税务登记。
个体户开业后，发生改变生产经营范围和联合、分设、改组、转业、迁移以及增减从业人员等事项，应在有关部门批准或宣告之日起三十日内，向主管税务机关申报办理变更登记或重新登记。
个体户废业，要在有关部门批准或宣告之日起三十日内，向主管税务机关申报办理注销登记。在办理登记手续之前，向主管税务机关结清应纳税款，缴销发货票和《税务登记证》。
二、个体户对外签订的业务合同，要在签订合同三十日内，将合同副本报送主管税务机关备案。
三、个体户在生产经营活动中，必须使用税务机关印制的统一发货票、帐册及有关凭证，严格遵守发货票的管理规定。
四、个体户从生产单位或市场上购进的产（商）品，必须到当地税务机关报验登记。执行报验制度有困难的，经当地税务机关批准，可由个体户自行登记，并妥善保存进货发票，做到货票相符。
五、个体户临时到外县（市）销售产（商）品，须持其原所在地税务机关核发的《外埠销货证明》向销地税务机关报验登记，回原所在地税务机关纳税，不按上述规定办理的，一律在销地纳税。
六、对跨县（市）生产经营的个休户，其分厂（店）应在其经营所在地税务机关办理税务登记和纳税事宜。
七、个体户在城乡集贸市场从事经营活动，应当携带税务登记证或者税务机关核发的其他有关证件，亮证经营。
第九条 对从事临时经营的纳税人，主管税务机关可以责成其提供纳税保证人或预缴纳税保证金，限期进行纳税清算。逾期未进行纳税清算的，由其保证人负责缴纳税款，或以纳税保证金抵缴税款。
第十条 个体户必须接受税务机关的监督检查，如实反映情况，提供帐册、凭证等有关资料，不得拒绝、稳瞒、阻挠、刁难。
第十一条 个休户发生纳税义务超过三十天或超过税务机关核定的纳税期限十五日，未向税务机关申报纳税的，税务机关有权根据其生产经营情况确定应纳税额，限期缴纳。
纳税申报期限和税款缴纳期限最后一日，如遇公休、假日，可以顺延。
第十二条 个体户违反本办法第三条、第四条、第八条、第十条规定的，税务机关可酌情处以五千元以下罚款。
第十三条 对个体户有漏税、欠税、偷税、抗税行为的，按照以下规定处理：
一、漏税的，税务机关应当令其限期补缴所漏税款；逾期未缴的，从漏税之日起，按日加收所漏税款千分之五的滞纳金。
二、欠税的，税务机关除令其限期照章补缴所欠税款外，并从滞纳之日起，按日加收所欠税款千分之五的滞纳金。
三、偷税的，税务机关除令其限期照章补缴所偷税款外，并处以所偷税款五倍以下的罚款；对指使、授意、怂恿偷税行为者，可处以一千元以下的罚款。
四、抗税的，税务机关除令其限期照章补缴税款和处以所抗税款五倍以下的罚款外，并酌情处以五千元以下的罚款；对唆使、包庇、支持抗税行为者，可酌情处以一千元以下的罚款。
第十四条 个体户拖欠应纳税款、滞纳金、罚款，经催缴无效，税务机关可酌情采取如下措施：
一、正式书面通知其开户银行和扣缴入库；
二、吊销其税务登记证，收回由税务机关发给的票证，限期缴纳；
三、提请工商行政管理部门吊销其营业执照，限期缴纳；
四、采取上述一、二、三项措施无效时，由税务机关提请人民法院强制执行。
第十五条 对偷税、抗税情节严重以及殴打税务干部，围攻税务机关、盗窃、抢劫税款触犯刑律的，由税务机关提请司法机关依法追究刑事责任。
对伪造票证、印章、文件等的个体户，由公安机关依法查处。
第十六条 对违反本办法进行偷税、漏税的、任何人都有权检举揭发，经税务机关查实处理后，可按有关规定奖励揭发人，并为其保密。
第十七条 个体户或其他当事人同税务机关在纳税问题上发生争议时，必须首先按照税务机关的决定纳税，然后在十日内向上级税务机关申请复议。上级税务机关应在接到申请之日起三十日内作出答复。申诉人对答复不服的，可以在接到答复之日起三十日内向人民法院起诉。
第十八条 本办法自公布之日起实行。省内以前发布的有关个体工商业户税收的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。本办法如与国家新作出的有关规定抵触时，按国家的新规定执行。
第十九条 本办法由省税务局负责解释。



1986年6月8日
财政部


财政部关于农业税征收减免若干问题的通知
财农[1986]207号

1986-06-30财政部


　　为正确贯彻执行农业税收政策，保持国家税收政策的统一，确保国家财政收入，现对农业税征收减免的若干问题通知如下:
　　一、中央分配的农业税征收任务，在正常年景下必须保证完成。中共中央1961年决定大幅度调减农业税征收任务后，20多年来，特别是党的十一届三中全会以来，农业生产有了很大发展，而农业税负担一直稳定在原来的水平上，应当说，目前农业税征收任务是轻的。农业税征收要正确兼顾国家和农民的利益，有利于贯彻合理负担的政策，保证国家必不可少的财政收入。中央分配各省、自治区、直辖市的农业税征收任务，在正常年景下必须保证完成，年景好时应当超额完成。
　　二、农业税的征收和减免，必须严格按照审批程序办事。应按农业税条例和国务院规定的农业税征收范围(包括对农林特产收入征收农业税)切实组织征收，任何单位和个人无权自行决定免税。省、自治区、直辖市对于应当征税而不征税的，应报告国务院申述情由。根据农业税条例规定，省、自治区、直辖市人民政府可以决定，对确实贫困的革命老根据地，少数民族地区和贫瘠山区，给予适当减征农业税的照顾；县、市人民政府可以批准，对在乡的烈士家属、革命残废军人以及因缺乏劳动力或者其他原因而纳税确有困难的纳税人，给予减征或免征农业税的照顾。但是，减免的税额，应当控制在各自掌握的机动数以内。凡未经批准，自行减税免税，而减少中央或上级分配征收任务的，应当查明情况，分清责任，按规定补缴农业税。
　　三、农作物遭受自然灾害，依歉收程度，按照“轻灾少减，重灾多减，特重全免”的原则，减免农业税。灾歉减免应重点照顾灾后实际产量低于计税常年产量的地区和纳税人。对于实际产量达到或超过计税常年产量，缴纳农业税没有困难或缴税困难不大，农业税可减可不减的，应当从严掌握，不减或少减。具体减免办法，由省、自治区、直辖市结合当地实际情况和掌握机动数的多少加以规定。
　　四、对贫困地区和一般地区的社会减免，要正确掌握政策界限。从我国当前实际情况出发，考虑到需要和国家财力的可能，对贫困地区农业税减免和一般地区社会减免，主要是照顾那些温饱问题没有解决，即食不果腹，衣不御寒的那部分人。规定减税免税的标准不宜太高。近几年来，各地大力开展扶贫工作，贫困地区和农户的情况不断发生变化。因此，除对少数自然条件和经营条件很差，解决温饱问题需要较长时间的最困难户，已经宣布给予免税三至五年的特殊照顾外，一般不要搞一定免税几年。目前，我国农村(包括贫困地区)真正未解决温饱问题的农户是极少数。对若干乡甚至若干县不加区别统统免税的作法，是不适当的。根据现实情况和历史经验，减税免税的面过大，政策效果并不好。依法履行缴纳农业税义务的，应当占农户的多数。
　　农业税的灾歉减免以及对贫困地区和一般地区的社会减免，可以统筹安排。经批准减征免征的税额，应尽量在征收入库前核定到应享受减免的纳税人，避免缴税后再退库。经批准退库的减免税款，必须退还给应享受减免的纳税人，任何单位和个人不得以任何理由截留挪用。按照政策落实减免后，减免指标如有结余，应如数缴入国库。
　　五、贯彻落实税收政策，严肃执行财经纪律。农业税及其附加的征免减退是国家税收政策的有机组成部分，必须严肃认真地贯彻执行。农业税的地方附加，要按照规定的比例，随同正税进行征收，国家正税减免后，不准再征收地方附加。任何单位和个人不准以农业税名义征收其他税费，摊派负担。对农业税征收工作要认真进行检查，违反国家税收政策和财经纪律的错误做法，应切实加以纠正，并对有关人员进行批评教育，严重的要给予必要的行政处分，触犯刑律的要依法查处。
　　以上通知，望即布置贯彻执行。


财政部

一九八六年六月三十号