漯河市人民政府关于印发《漯河市人民政府工作规则》（试行）的通知
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发《漯河市人民政府工作规则》（试行）的通知
漯政〔2004〕78号
各县、区人民政府，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
《漯河市人民政府工作规则》（试行）已经2004年9月2日召开的市政府第34次常务会议通过，现予印发。
漯河市人民政府
二○○四年九月八日
漯河市人民政府工作规则（试行）
第一章总则
一、为使市政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
二、市政府工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针和政策，执行党中央、国务院，省委、省政府和市委的指示、决定，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，接受人民监督，努力把市政府建成为忧民所忧、乐民所乐的服务型政府，务实高效、廉洁勤政的责任政府，依法行政、公正严明的法治政府。
三、市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持执政为民，执政兴市；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要严格依照法律法规行使职权。要各司其职，各负其责，在各自职权范围内积极主动地做好工作；要进一步转变政府职能，改进机关作风，强化科学管理，推进电子政务，提高工作效率和管理水平；要相互协调，密切配合，切实贯彻国务院和省、市政府的各项工作部署，确保政令畅通。
第二章组成人员职责
五、市政府由下列人员组成：市长，副市长，市长助理，秘书长，市政府组成部门的局长、主任。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作，并对市长负责。
七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议，讨论决定重大事项。
八、常务副市长协助市长主持市政府日常工作。市长外出期间，由常务副市长主持市政府全面工作。
九、副市长按分工负责处理分管工作。对分管工作中的重要情况，要及时向市长汇报。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
十、秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常事务，协调落实市政府决定事项和市长交办事项；市长助理、副秘书长按分工协助副市长联系、协调有关工作。
十一、各局局长、各委员会主任负责本部门的工作。
各局、各委员会根据法律、法规和市政府决定、命令，在本部门的职权范围内行使职责。
涉及多个部门职责范围内的工作，主办部门要主动与协办部门协调，协办部门应积极配合。部门需要向市政府汇报的事项，应先向分管副市长汇报；确需向市长汇报的，必须事前征求分管副市长的意见。部门向市政府汇报工作，必须由主要负责人汇报，主要负责人因故不能汇报的，委托分管副职汇报。
审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章科学民主决策
十二、市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，不断优化重大决策的规则和程序。在重大决策过程中，要充分发挥智囊机构和专家学者的咨询、参谋作用，自觉运用前期预测、效益评估、公开招标、比选择优等科学决策手段，确保决策理念的先进性、导向的正确性、内容的系统性、操作的可行性。
十三、凡涉及全市国民经济和社会发展计划、财政预算、城市总体规划和发展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大建设项目等关系全局的重大决策，以及市政府规范性文件，应由市政府常务会议讨论决定，或经市政府常务会议、党组会议讨论通过后报请市委决定。
十四、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县、区的，应事先征求县、区的意见；涉及人民群众切身利益的，一般应事先征询市人大、市政协意见，有的事项还可通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十五、市政府在决策中，要充分体现“公开、公平、公正”的原则，同时要针对不同情况，实行分类指导，注重政策导向，发挥政策集聚效应，确保决策取得实效。
十六、市政府及各部门要建立反应灵敏、协调有效、覆盖全市的决策信息反馈机制和决策后评估机制。市政府及各部门的督查机构要加强对重大决策执行情况的跟踪反馈，为决策的不断完善和优化提供客观依据。
第四章依法行政
十七、市政府和各部门要进一步强化法治观念，严格按照法定权限和程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。市政府严格执行规范文件备案制度、行政执法责任制、执法过错追究制和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为，不断加强法治建设。
十八、市政府要根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，与本市改革、发展和稳定的大局及重大决策紧密结合，按照程序，适时制定市政府规范性文件，及时修改或废止不相适应的市政府规范性文件。
十九、市政府和各部门制定的规范性文件，必须符合国家法律、法规和政策的规定，并且有可操作性。凡面向市民、企业和社会的审批类规章和细则，必须有明确的程序和标准，最大限度地减少和避免自由裁量权。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门的规范性文件要报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。
二十、建立健全政府信息公开制度。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，市政府及各部门所掌握的政府信息应当通过有效途径向社会公众和利益相关人公开。建立与人民群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度，保障社会公众的知情权和参与权。政府信息公开应当及时、准确、充分。
二十一、提请市政府讨论的规范性文件，由市政府法制机构审查或组织起草，市政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
二十二、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法部门的职责，大力推进综合执法试点，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第五章行政监督
二十三、市政府各部门要按照有关法律规定，接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督，同时接受市人大、市政协和广大居民的监督。对监督中反映的问题要认真查处，及时整改。
二十四、县区政府及基层行政部门有权对市政府及各部门的工作提出批评意见和建议。市政府及各部门对县区和基层单位反映的实际问题和困难，应认真改进，设法解决。
二十五、市政府及各部门要及时向市人大和市政协通报重要工作情况，征询意见；对市人大代表、市政协委员提出的书面意见和提案，要高度重视，认真办理，并不断提高按时办结率和满意率。
二十六、市政府及各部门要进一步提高政府工作的透明度。建立政府新闻发言人制度。要通过政府网站及新闻媒体，及时公布本市经济社会发展情况，市政府的重大决策和重点工作，以及与居民生活密切相关的事项，接受舆论监督。对新闻媒体反映的问题，要及时整改和反馈。
二十七、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，对来信中反映的实际问题应责成有关部门认真解决。
二十八、市政府及各部门要逐步建立公正、客观的绩效评估机制。要通过网上评议和组织专家、代表评议等方式，评估政府部门工作的绩效，推进政府职能转变，不断提高各级政府为人民服务的质量和水平。
第六章工作安排布局
二十九、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十、市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论和审议的政府规范性文件，对主要工作、重大项目分解任务、落实责任，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
三十一、各县区、各部门要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。
三十二、市政府及各部门要进一步加强督促检查工作，对市政府的重大决策和各阶段的重点工作落实情况，及时进行督促检查，确保落到实处。
第七章会议制度
三十三、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议制度。
三十四、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和市政府组成部门的主要负责人组成。必要时可召开扩大会议,市政府副秘书长,市政府直属机构、办事机构、派出机构、议事协调机构的办事机构,各县、区政府及市直单位主要负责人参加。视情邀请市委有关部门,市人大常委会、市政协有关专门委员会,民主党派、群众团体负责人列席会议。
市政府全体会议的主要任务是:(一)传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神,传达贯彻市人民代表大会及其常委会的决议、决定;(二)总结和部署市政府一段时期的重要工作;(三)讨论通过提请市人民代表大会审议的政府工作报告;(四)讨论分析全市经济和社会发展形势;(五)通报重要工作情况;(六)需要由市政府全体会议讨论决定的其他重大问题。
市政府全体会议原则上每半年召开一次,必要时由市长决定随时召开。会议议题由市长确定,由市长或常务副市长召集并主持。
三十五、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成。副秘书长列席,市政府有关部门主要负责人在研究相关问题时列席会议。根据会议内容,可邀请市人大常委会、市政协有关专门委员会负责同志及有关专家列席会议。
市政府常务会议的主要任务是:(一)传达党中央、国务院,省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神,传达市人民代表大会及其常委会的决议、决定,提出具体贯彻意见;(二)讨论通过提请市人民代表大会及其常委会审议的议案和重大事项;(三)讨论审议规范性文件、政府规章和政策规定;(四)讨论分析全市经济和社会发展形势;(五)讨论通过重大改革事项和制定重要政策措施;(六)审议需经市政府任免和奖惩的国家工作人员的事项;(七)通报重要工作情况;(八)讨论决定市政府工作中的其他重大事项。
市政府常务会议由市长决定召开,由市长或常务副市长召集并主持。市政府常务会议在市长、副市长超过半数时方能召开。
三十六、市长办公会议由市长、副市长组成,市长助理、秘书长、副秘书长列席。必要时,市政府有关部门主要负责人列席。
市长办公会议的主要任务是:(一)通报全国、全省重要会议精神并提出贯彻意见;(二)分析研究一个时期全市经济和社会发展形势;(三)研究审定重大基建和技改项目、较大预算开支项目和重大预算外开支项目;(四)研究市政府部门和县区报请市政府解决的重要问题;(五)研究决定市政府日常工作中需集体决定的其他重要事项;(六)通报交流市政府重要工作情况。
市长办公会议由市长决定召开,市长或常务副市长召集并主持,根据需要不定期召开。
三十七、市政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市长助理、秘书长、副秘书长召集,市政府有关部门负责人参加。涉及两位以上副市长分管工作的,可共同召集会议。会议的主要任务是:(一)研究协调分工职责范围内的专门问题,处理日常业务工作;(二)协调解决部门之间有意见分歧的问题;(三)研究协调需提交市政府集体研究决策的有关问题。
三十八、拟提交市政府全体会议、常务会议和市长办公会议研究的议题,经市政府秘书长审核后报市长或主持会议的常务副市长确定。会议的日常组织工作由秘书长负责。议题由提报部门于会前1周报送市政府办公室。如有急需研究的事项,须报经市长或主持会议的常务副市长同意后,可临时列入会议议题。
三十九、凡需市政府常务会议和市长办公会议讨论决定的事项,议题主办部门均应填写《会议议题提报单》,列明汇报要点及需市政府确定的事项。内容涉及其他部门职权范围的,主办部门应与其他部门进行协调会商,达成一致意见。参与协调的部门主要负责人必须在《会议议题提报单》上签名。经协商不能取得一致意见的,报请分管副市长或由分管副市长委托市长助理、副秘书长协调。经协调仍不能取得一致意见,又确需提交会议研究的议题,应列明各方的理由和根据，由分管副市长提出倾向性意见。拟提交会议研究的议题材料,会前须经分管副市长及分管市长助理或副秘书长审查把关。汇报材料原则上不超过3000字,汇报时间一般不超过10分钟。对其他需要说明的内容,可作为附件供与会人员参阅。
四十、部门负责人会前已参与协调,会上不重复发表意见,必要时应会议主持人要求,对有关事项作解释说明。代替主要负责人出席会议的副职,会前必须充分了解相关议题的情况以及本部门的意见,会上不得发表与本部门意见相悖的观点。
四十一、市政府部门出席或列席市政府全体会议、常务会议和市长办公会议,必须由部门主要负责人参加。因故不能与会的,要事先向秘书长请假,同时授权副职参加。未经批准不得由其他人员代替或带助手与会。副市长因故不能与会,应于会前向市长或主持会议的常务副市长请假。市长助理、副秘书长因故不能与会时，要向秘书长请假。
加强会议签到管理,实行会议出席情况向主持人报告制度。市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和市政府其他重要会议的出席情况,列入部门目标考核。与会人员进入会场后须将通讯工具置于无声状态,会议期间不得随意处理与会议无关的事务,确需中途离开会场,应征得主持人同意。
四十二、市政府常务会议纪要、市长办公会议纪要经市政府分管副秘书长、秘书长审核后,报市长签发。也可由市长委托主持会议的常务副市长签发。市政府专题会议纪要由会议主持人审定后,市长或副市长签发。
四十三、大力精简会议。市政府各部门拟以市政府名义召开的全市性会议,要提前报市政府审批。召开的全市性年度工作会议，会议主办部门应于会前15天将会议内容(包括会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及其来源等)报送市政府办公室，由市政府办公室审核汇总后提请市长办公会议决定。
需要临时召开的全市性会议,主办部门应提前按规定报批。
四十四、市政府召开的会议要贯彻精简、高效、节约的原则,缩短会议时间,精简会议人员,并尽量采取电视、电话或网络的形式召开。凡经费未落实的会议,一律不得召开。
四十五、市政府召开的会议,一般不请乡镇、街道办事处负责人参加。市政府部门召开的各类会议,只开到下一级对口部门,不准请下级政府负责人参加。部门召开的工作会议,原则上一年一次。除市政府召开的综合性会议外,一般性会议只安排主持人和讲话人,其他市政府领导成员不陪会。
四十六、上级单位通过市政府有关部门商洽在我市召开的全国、全省性会议,有关部门须提前将情况报告市政府。需市政府领导成员出席、市政府解决经费等,必须经市政府同意后,方可做出答复和安排。
四十七、市政府召开的全市性会议的新闻报道，由市政府秘书长或分管副秘书长负责审定，如有需要报市长审定。
第八章公文审批
四十八、各县区、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《河南省国家行政机关公文处理实施办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方的理由和根据，提出办理建议。
四十九、市政府组成人员应认真执行公文处理的有关规定，坚决杜绝“倒流件”。各县区、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。
五十、市政府报送省政府审批的公文和市政府发布的决定、命令，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。
五十一、以市政府名义发文，经市政府分管领导同志审核后，由市长签发。
以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发；如有需要，可由市政府分管领导同志签发或核报市长签发。
市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应在《漯河市人民政府公报》上及时公布。
五十二、市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发；要加快网络化办公进度，提高公文办理的效率。
第九章重要决策督查和领导批示件办理制度
五十三、对市政府作出的决定、部署和市政府领导成员的批示事项，各县、区政府和市政府各部门、各单位的主要负责人要亲自抓落实。
五十四、市政府对以下重要决策的落实情况进行督促检查：
（一）《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施；
（二）市政府全体会议，常务会议，市长办公会议，市政府专题会议，全市性工作会议等确定的工作任务和政策措施；
（三）市政府作出的有关涉及全市经济发展和社会进步大局的重要决策措施；
（四）市政府在城乡建设和改善群众生活方面要办的实事及市政府重大项目的落实情况；
（五）市政府领导成员重要批示事项。
五十五、重要决策督查工作按照下列程序进行：
（一）立项通知。对督查事项及时立项拟办，下发包括任务要求、承办单位、办理时限等内容的督查通知，经分管市长助理、副秘书长审签后通知承办单位。
（二）检查催办。市政府督查机构要通过多种形式，及时掌握承办单位的贯彻落实情况，督促其按规定抓好落实，并写出书面报告。
（三）督查调研。对重要、复杂的督查事项，要协调有关部门，深入实际调查研究，掌握第一手材料，为市政府领导成员再决策提供准确的依据。
（四）汇总报告。承办单位上报的贯彻落实情况，由市政府督查机构负责整理汇总，报有关市政府领导成员阅示。
五十六、办理督查件过程中，涉及两个或两个以上承办部门的事项，由主办部门牵头办理，协办单位要积极配合。办理情况报告由主办单位负责审签、报送。
五十七、党中央、国务院，省委、省政府领导和市委常委的批示件，经呈市政府有关领导成员审批后，按照分工转有关部门办理。有关部门要按规定时限报告办理情况。
五十八、市政府领导成员在人民来信上的批示，由市委、市政府信访局组织办理。以下信函由市政府办公室直接办理：（一）国家和省领导人及其部门主要负责人的信函；（二）国内外著名专家、学者、工商界人士的信函；（三）市级领导同志的信函；（四）县、区政府和市政府各部门、各单位主要负责人的信函；（五）其他应由市政府办公室办理的信函。
第十章作风纪律
五十九、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注经济、社会、科技等方面发展变化的新形势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市政府领导同志及部门负责人参加，一般两个月安排一次。
六十、市政府领导同志要深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不迎送，不吃请，不收礼。
六十一、市政府领导同志出席会议、下基层调研、指导工作的新闻报道和外事活动安排，按中央、省委、市委有关规定办理。
六十二、市政府组成人员要严格遵守中央、省委、市委有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十三、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
六十四、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
六十五、市政府领导成员一般不出席各县、区、市直各部门和各单位举行的事务性、应酬性活动(如开工奠基、竣工典礼等)。承办单位不得直接向领导成员个人呈送邀请。如须出席，由市政府秘书长视情况决定参加人员。
六十六、市政府及各部门的工作人员要加强组织性、纪律性，爱岗敬业，勤奋工作，紧密协作，高效运转，团结进取，开拓创新，始终保持昂扬向上、奋发有为的良好精神状态。要注重仪容仪表，穿着大方，不失体统，讲文明，讲礼貌，待人执情，办事公道，充分赢得人民群众的信赖与支持，树立人民政府为人民的良好形象。
关于在全国供热行业推广应用除氧、阻垢新技术成果的通知
建设部
关于在全国供热行业推广应用除氧、阻垢新技术成果的通知
建科综函[2001]130号
有关省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委：
我国供热行业低温热水锅炉水处理的除氧、阻垢问题多年得不到有效解决，供热行业热水锅炉及管网由于氧腐蚀和结垢严重，平均使用寿命与国外发达国家相比，相差一半左右，直接影响供热质量和供热企业效益。
经建设部组织鉴定，我们认为沈阳天泉高新技术开发公司开发研制的天泉ZDH型多功能水处理设备，是适合供热行业低温热水锅炉水处理的一项很好新技术成果。该成果技术构思创新、巧妙，技术路线科学合理，设备运行稳定可靠，操作简便，能够满足不同用户要求。采用该项成果将有效地解决工业低温热水锅炉处理的除氧、阻垢问题，具有明显的经济效益和社会效益。采用该成果后，由于水中溶解氧含量≤0.1mg/l，从而我国房屋采暖系统采用钢制、铝制散热器提供了良好的运行使用条件。
经研究，决定在全国供热行业推广应用由沈阳天泉高新技术开发公司研制成功的除氧、阻垢新技术成果。请有关地方建设行政主管部门及相关单位结合本地实际，积极组织好该项技术成果的宣传和推广应用，加快推动我国城镇供热行业的技术进步。实施过程中有何问题，请及时与我们联系。
联系人：建设部科技司 倪江波、牛立平
010-68393282
附件：⒈科技成果鉴定意见；
⒉科技成果推广转化指南项目专家评审意见；
⒊天泉ZDH型多功能水处理技术与设备项目简介。
建设部科学技术司
建设部城市建设司
二○○一年八月三十日
附件一：
鉴定意见
建设部科技司于2001年7月23日在沈阳主持召开了天泉ZDH型多功能水处理设备产品技术成果鉴定会，鉴定委员会审查了项目单位的技术文件，部分专家到实地进行考察，并听取了项目完成单位的研究、工作报告和使用情况报告，一致提出鉴定意见如下：
⒈本项科技成果报告内容详实，可靠，资料齐全，符合鉴定要求。
⒉本项成果创造性的综合利用物理、化学、电化学的方法，将除氧、阻垢、节水、节能合为一体，课题构思创新、巧妙，技术路线科学合理；在城市低温热水供暖系统为替代传统的水处理方法提供了可能。
⒊天泉ZDH型多功能水处理设备通过多年运行表明结构合理，操作简便，运行稳定可靠，维护方便。
⒋本项技术未采用任何化学药剂，不造成环境污染，符合国家环保要求。
⒌本项科研成果技术可行，适合国情，达到了国际先进水平，具有显著经济效益和社会效益，对推动我国城镇供暖系统与设备的技术进步有积极作用，在小于95℃热水锅炉供暖行业方面有着广泛的应用前景，建议在全国供暖行业大力推行。
建议：
⑴天泉ZDH型多功能水处理设备已具备设备制造条件，企业标准，质量保证体系等管理手段，可批量生产，推广使用。
⑵针对我国各地不同水质，继续研究扩大应用范围，生产各种不同形式的设备。
2001年7月23日
附件二：
建设部科技成果推广转化指南项目专家评审意见
天泉ZDH型多功能水处理设备技术是采用物理、化学反应和电化学等方法，解决水温小于95℃的供热行业低温热水锅的用水除氧和阻垢问题，同时起到节水作用。该设备技术指标为：水中除氧量达到0.1mg/1标准，阻垢效果以一个采暖期计，当原水硬度≤6.0mmOL/l时，锅炉结垢厚度不大于1mm；经济指标为：水处理能力投资为9000-11000元/吨时，运行成果为0.25元/吨。经考察认为，该设备技术齐全、系列配套，能够满足不同用户的需求。在运行中无需投入化学药剂，对环境没有污染。
综述：该设备技术与同一供热条件下所采用的现行水处理设备技术相比较，具有一定的先进性、可靠性和经济性，有极大的推广价值。最近，供热同行在严格执行国家标准《采暖通风与空气调节设计规范》GBJ19-87（局部修订）和《锅炉水质标准》中，对采暖系统水质要求的重要性认识不断提高，该设备技术的推广应用具有一定的深远意义。
专家建议：将该设备技术列为2002年建设科技成果推广转化指南项目。
2001.8.2
附件三：
天泉ZDH型多功能水处理技术与设备简介
天泉ZDH型多功能水处理技术与设备是由沈阳天泉高新技术开发公司专门为供热行业开发研制的一种集除氧、阻垢、防止水人为丢失为一体的综合水处理技术。2000年5月18日该项技术被国家专利局正式授权为发明专利，专利名称为：一种水处理方法，专家号为：ZL97I0504X；2001年7月23日通过了由建设部科技司主持的国家级技术成果及新产品鉴定；2001年8月1日又通过了建设部科技司主持的推广应用评审论证。鉴定会和推广应用论证会专家分别有来自全国锅炉水处理协会的专家，全国供热协会的专家，中国科学院金属电化学的专家，金属腐蚀与防护的专家，以及清华大学教授等。与会者一致认为天泉ZDH型多功能水处理技术与设备运行有着深远的意义，并评价该项技术成果达到国际先进水平。
该项成果利用真空解析、物理和电化学综合方法，创造性的用一套水处理设备解决了除氧、阻垢、防止水人为丢失三大问题。
该项成果的除氧技术采用真空、电化学、化学三部完成。由于冬季水温很低（10℃左右），单纯在负压下靠喷淋折流真空除氧远远达不到国家标准，因此该项除氧技术的核心是利用电化学方法产生Fe(OH)2，再利用Fe(OH)2与水中的O2发生学化反应，来彻底吃掉水的溶解氧，Fe(OH)2+O2+H2O→Fe(OH)3。确保水中溶解氧含量满足国家标准≤0.1mg/L。由于电化学产生Fe(OH)2原则上不受水温限制（＞1℃），并可适当过量产生一定的Fe(OH)2来消灭由于系统运行中不慎所再次溶进的溶解氧，所以此除氧方法大大优于目前其它物理除氧方法。
该项成果的阻垢机理是利用除氧后产生的Fe(OH)3胶体所具有的大的表面能与水中的Ca+2，Mg+2离子及受热析出的CaCO3等盐类相互吸附，从而阻碍CaCO3晶核的生长达到有效的防垢目的，致使通过电化学水处理后的水中硬度，不用加热就可明显的下降，这是目前在供暖行业水处理中其它物理方法所不能比拟的。
该项成果的另一特征是水中电解制备的Fe(OH)3最终的颜色为棕黄色，它的物理性质与Fe3O4、Fe2O3、Fe2O3·H2O的物理性质有明显的区别，以上三种物质均有明显的磁性，而Fe(OH)3是很稳定的胶体，没有磁体，具有明显的ζ(ZETA)电位，胶体微粒在纳米之间，质量甚小，重力影响甚微，在水循环动力的搅拌流动下Fe(OH)3胶体均匀的分散在水中，阻止它们相互接触的因素是带有相同电荷的胶体颗粒或胶团间的静电斥力，因此管网和锅炉系统中的水在Fe(OH)3胶体的存在下永远保持棕黄颜色，用此水洗衣服、拖地、洗脸、刷东后都会留下一层黄色的Fe(OH)3胶水后的产物（但无毒、不伤害皮肤），从而有效地减少了因用户的原因而丢失的水。
该项水处理技术适用于源水硬度≤6.0mmOL/L，而＜95℃以下的低温供暖热力锅炉封闭循环系统，该技术除氧效果满足国家相关热水锅炉水质标准≤0.1mg/L。可限制一个供暖期内水垢厚度不超过1mm。被处理源水水温可在1℃-4℃之间，工作压力可适合在0.8MPa到2.0MPa。
这项成果1997年在沈阳市康平县供暖公司试用（当时考虑到此地方水质不好，锅炉易结垢）。经过一个供暖期的运行，1998年4月辽宁省劳动厅锅炉处，组织了沈阳市劳动局锅炉处、沈阳市供暖办、康平县劳动局的有关同志到现场进行破坏性割管检查，认为除氧、防垢效果显著，并于同年4月10日下发了全省范围内推广试用函。
经过1997年-1999年的二个供暖期的试用，设备再次进行改进，主要是将电磁阀改为电动阀。真空泵改为水循环式真空泵，从而消除了电磁阀的振动，真空泵不用经常更换真空油，确保正常连续运行。2000年对控制系统进行了改进，采用PLC编程。从而使得目前的设备在运行中处于免维护状态。
1998年沈阳市第三热力供暖公司洮昌小区应用此项技术与设备。1999年4月份沈阳市劳动局、沈阳市锅检所联合对此锅炉房的炉进行割管检查，无垢、无腐蚀。
1999年扩大应用范围，沈阳东陵区供暖公司，沈河区供暖公司、皇姑区供暖公司、大连西岗供暖公司，均采用了此设备。
2000年再次扩大应用范围。2001年辽宁省技术监督局锅炉处。沈阳市劳动局锅炉处，沈阳市锅检所、沈阳市供暖办再次联合对沈阳市第三供暖公司洮昌锅炉房应用此设备三年后的效果进行了跟踪割管检查，结果无垢、无腐蚀。沈阳市锅检所在冬季对部分沈阳应用此设备的锅炉房进行溶解氧抽检，无论设备出口，还是管网内的系统水（锅水）溶解氧指标均满足国家标准≤0.1mg/L。
供暖单位应用此项技术将会取得直接的经济效益。依据大连西岗供暖公司的用户报告，以大连西岗供暖公司白云四期锅炉房为例：锅炉房部吨位20吨，未采用天泉ZDH型多功能水处理设备前，平均每天失水量为100吨（来自用户报告），采用本设备电化学处理后，每吨水耗电为4V×50A×1小时为200W，每度电0.5元计200W为0.1元，耗铁50克/吨水，每吨铁按3000元计，则吨处理水耗铁费用为0.15元，累计运行费用0.25元/吨（无需专职人员维护）。150天平均每天按40吨计算（因为失水得到控制30吨/天）为10元/天，150天为1500元。原每天失水100吨降至30吨/天，按平均每天节约60吨水计算，根据沈阳市供暖办提供的热水8元/吨，则节约60吨为480元/天，150天总计节约720000元，也就是说大连西岗供暖公司白云四期锅炉房采用电化学多功能水处理设备，一个供暖期可节约720000-1500=70500元，同时，为国家节约珍贵的水资源9000吨。
以一台20吨热水锅炉带15万平方米供暖面积为例，不含锅炉辅机，主机费用在100万左右，室内外的管网费用在450万元左右（室内20元/立方米，室外10元/立方米）共计550万元，使用年限按15年计，则每年平均费用为36.7万元，也就是说延长一年的锅炉和管网的使用寿命对于20吨的热水锅炉和供暖区域而言，可为国家节约36.7万元；延长10天可节约367万元，对于沈阳市供暖行业而言，每延长一年锅炉及管网的使用寿命，将给国家节约346.4亿元人民币。全国供暖分为东北、西北、华北和山东、山西二省，粗略估计沈阳市仅占全国供暖总面积3％左右，全国供暖行业锅炉及管网每延长一年寿命可为国家节约1154.7亿元人民币，延长10天可为国家节约11547亿元人民币。（此计算依据来自沈阳市供暖办报告）。
成果完成单位的联系方式
单位名称：沈阳天泉高新技术开发公司
通讯地址：沈阳市皇姑区泰山路46号
邮政编码：110031
联 系 人：张小安
联系电话：024-8680265886215223
手 机：13909826130
