西藏自治区气象灾害防御办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区气象灾害防御办法
西藏自治区人民政府令第77号
《西藏自治区气象灾害防御办法》，已经2007年1月25日自治区人民政府第2次常务会议通过，现予发布，自2007年4月1日起施行。
自治区主席 向巴平措
二○○七年二月二日
西藏自治区气象灾害防御办法
第一章 总则
第一条 为了防御气象灾害，保障人民生命和财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《西藏自治区气象条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事气象灾害监测、预报、预警、防灾减灾等防御活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称气象灾害，包括暴雪、暴雨、大风、雷电、冰雹、沙尘、低温、霜冻、结（积）冰等直接造成的天气、气候灾害，以及由此引发的地质灾害、火灾、植物病虫害、流行疫情、环境污染等气象衍生灾害。
第四条 气象灾害防御工作应当坚持预防为主、防减结合、统筹规划、分级负责的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，组织开展气象灾害防御法律法规和科技知识的宣传、普及，支持气象灾害防御的科学研究。气象灾害防御活动中属于地方气象事业的经费，纳入同级人民政府财政预算。
县级以上气象主管机构负责本行政区域内的气象灾害防御工作，对气象灾害的监测、预报、预警等工作进行指导和监督。
自治区有关部门应当按照职责分工，做好气象灾害防御的相关工作。
第二章 防御规划与设施建设
第六条 地（市）级以上人民政府气象主管机构应当会同其他有关部门编制气象灾害防御规划。
气象灾害防御规划应当包括下列内容：（一）气象灾害防御的指导思想、原则和目标；（二）气象灾害易发时段和重点防御区域；（三）气象灾害防御的主要任务和保障措施；（四）气象灾害防御设施的建设和管理。
第七条 县级以上人民政府应当加强气象灾害监测、预警、调查、评估和应急服务系统基础设施建设，在气象台站、人口密集区域设立气象灾害预警信号播发设施。机场、车站、旅游景点、交通枢纽和重点工程所在地可以根据需要设置气象灾害预警信号播发设施。任何组织和个人不得侵占、损毁或者擅自移动前款规定的气象灾害防御设施。
第八条 农牧、林业、水利、交通、旅游、体育等行政部门应当在气象主管机构指导下建立气象灾害预警评估体系，完善农作物、交通、旅游、登山等气象预警系统，减轻气象灾害损失。
气象主管机构应当配合国土资源、卫生、环保等行政部门建立健全气象环境变化对地质、疾病、环境影响等气象预警系统，为突发地质灾害、公共卫生事件、环境事件等应急处置提供气象保障服务。
第九条 对城镇规划，国家重点建设工程，重大区域性经济开发，农牧、旅游、藏药材等产业综合开发，生态环境保护以及大型太阳能、风能、水能等资源开发利用项目在前期论证时，自治区、地（市）气象主管机构应当配合有关部门开展进行气候可行性论证，对气象灾害风险做出评估。
第三章 监测与预报
第十条 自治区气象主管机构应当组织相关部门对重大灾害性天气进行联合监测，根据防御气象灾害的需要建立跨地区、跨行业的联合监测网络。
联合监测成员包括下列单位：（一）各级气象主管机构所属的气象台站；（二）非气象主管机构所属的气象台站；（三）水文、水情、森林防火观（监）测站点；（四）农业（草场）病虫害监测站；（五）其他有关单位。
第十一条 自治区和各地（市）人民政府应当建立气象灾害信息共享平台。
气象灾害联合监测成员单位应当及时向气象灾害信息共享平台提供天气、气候灾害和气象衍生灾害信息，实现气象灾害信息资源共享；涉及国家秘密事项的，按照国家保密规定执行。
第十二条 天气、气候灾害的预报、警报、预警信号，应当由气象主管机构所属的气象台站按照职责和规范要求统一向社会发布；气象衍生灾害的预报、警报，应当由气象主管部门会同有关部门联合向社会发布。天气、气候实况应当由气象主管机构所属的气象台站根据防御气象灾害和公共服务的需要，按照职责和规范要求统一向社会发布。其他任何组织和个人不得向社会发布气象灾害预报、警报、预警信号及天气、气候实况。
气象灾害的预报、警报、预警信号及天气、气候实况的发布，应当同时使用藏汉两种语言文字。
第十三条 气象主管机构及其所属的气象台站应当做好灾害性、关键性、转折性天气预报、警报和旱涝雪灾趋势气候预测，并及时向当地人民政府报告，同时通报防灾减灾机构及其他相关部门。
气象主管机构及其所属的气象台站应当加强灾害性天气、气候的科学技术研究，提高灾害性天气、气候预报、预警的准确性、及时性和服务水平。
第十四条 各级广播、电视台站，报纸、网站，以及电话声讯、移动通信等信息服务单位，应当按照规定及时播发当地气象主管机构所属的气象台站提供的天气、气候灾害的预报、警报、预警信号以及气象主管机构与其他有关部门联合发布的气象衍生灾害的预报、警报。
具备即时传播能力的新闻媒体和信息服务单位在接到重大灾害性天气警报后，应当及时增播或者插播，并明确标明发布时间和发布单位的名称。气象主管机构所属的气象台站应当通过气象灾害预警信号播发设施，及时向社会播发气象灾害预警信号。
乡镇人民政府、街道办事处在接到气象台站发布的重大灾害性天气警报后，应当通过适当方式即时通知辖区内的公众。
第四章 防灾减灾
第十五条 地（市）、县级人民政府应当编制气象灾害应急预案，并根据气象主管机构及其所属的气象台站提供的气象灾害预报、警报及建议，决定是否启动应急预案。应急预案启动后，各有关部门应当按照职责分工，做好应急处置工作。
气象灾害应急预案主要包括气象灾害的类别和等级，应急组织指挥与应急联动体系，相关部门职责，监测和预警机制，应急及其启动、响应程序，应急保障和后期处置，监督管理和责任追究等内容。
气象灾害应急预案的启动和终止，应当由发布单位通过新闻媒体、信息网络等形式及时向社会公布，并及时报告上一级人民政府。
第十六条 气象灾害发生的地（市）、县级人民政府应当组织气象主管机构和其他有关部门开展灾情调查和救助工作。
灾情调查结果应当及时向上级人民政府和有关部门报告，不得虚报、瞒报或者迟报气象灾情。
第十七条 县级以上人民政府应当加强人工影响天气工作的领导和协调，建设人工影响天气作业体系，加强人工影响天气监测、指挥、作业、评估等基础设施建设，在特色农业经济区域、干旱灾害高发区域、冰雹灾害高发区域建立专项人工影响天气作业点，并根据气象主管机构所属气象台站发布的气象灾害预警信息，组织开展人工影响天气工作。
县级以上人工影响天气工作机构可以根据专项人工影响天气的需要实施作业。
第十八条 从事人工影响天气作业的单位和人员，应当具备自治区气象主管机构规定的资格、条件，使用符合国家技术标准的作业设备，遵守相应的作业规范和操作规程。
自治区气象主管机构应当加强对从事人工影响天气作业人员的培训、考核和管理。利用高射炮、火箭发射装置从事人工影响天气作业的人员名单，由所在地气象主管机构抄送当地公安机关备案。
运输、存储人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹，应当遵守国家有关武器装备、爆炸物品管理的规定。
第十九条 县级以上气象主管机构应当根据国家和自治区的统筹规划，建立雷电监测网和雷电灾害预警系统。
县级以上气象主管机构所属气象台站应当开展雷电监测，并向社会发布雷电预报、警报。
第二十条 县级以上气象主管机构应当加强对农牧民雷电灾害的宣传教育，指导农牧区做好雷电灾害防御工作，引导农牧民建造符合防雷要求的建筑设施。
第二十一条 国家建筑物防雷设计规范规定的第一类、第二类、第三类防雷建（构）筑物及其附属设施，易燃易爆场所，计算机信息系统、广播电视系统、通信系统和其他弱电设备，应当安装雷电灾害防护装置。安装的雷电灾害防护装置应当符合国家标准规范要求。
新建、改建、扩建建设工程项目的雷电灾害防护装置，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第二十二条 从事专业防雷装置设计、施工和安全检测的单位和人员，应当按照国家规定取得相应资质和资格。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可并处5000元以上5万元以下的罚款：
（一）非法向社会发布气象灾害预报、警报或者预警信号的；（二）具备即时传播能力的新闻媒体和信息服务单位不及时增播、插播重大灾害性天气警报的。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理：
（一）在气象主管机构所属气象台站发布重大灾害性天气警报后，未适时启动应急预案或者未按应急预案采取措施、履行相关义务，导致重大或者特大事故发生的；（二）未按要求及时传送雪情、水情、火情、地质险情、疫情等监测信息，造成严重后果的；（三）项目建设应当进行气候可行性论证而未经论证，造成重大损失的。
第二十五条 气象主管机构及其所属气象台站的工作人员玩忽职守，导致重大漏报、错报灾害性天气预报、警报的，依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
第六章 附 则
第二十六条 本办法自2007年4月1日起施行。
印发《潮州市行政执法责任追究办法》的通知
广东省潮州市人民政府
印发《潮州市行政执法责任追究办法》的通知
潮府〔2010〕45号
各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市行政执法责任追究办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年十二月十六日
潮州市行政执法责任追究办法
第一章 总则
第一条 为落实行政执法责任制，预防和及时纠正违法或不当的具体行政行为，规范行政执法责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和《广东省行政执法责任制条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的行政执法责任追究，适用本办法。
第三条 本办法所称行政执法，是指行政执法主体依法行使行政职权、履行行政职责的行为，包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政检查等行政行为。
本办法所称行政执法责任，是指行政机关、法律法规授权的组织（以下统称行政执法主体）及其行政执法人员，在行政执法过程中不履行或者不正确履行法定执法职责应当承担的责任。
本办法所称不履行职责，包括应当履行而拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；所称不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定权限、规定程序和规定时限履行职责等情形。
第四条 行政执法责任追究遵循客观公正、有错必究，教育与惩处相结合，惩处与责任相适应的原则。
第五条 市、县（区）人民政府（管委会）领导本行政区域内的行政执法责任追究工作。
对政府直属行政执法主体及其负责人的行政执法责任，由同级人民政府或政府监察机关负责追究。
对实行垂直管理的部门及其负责人的行政执法责任，由其垂直上级部门或同级政府监察机关负责追究。
对行政执法人员的行政执法责任，由其所在的行政执法主体或同级政府监察、人力资源和社会保障部门负责追究。
第六条 市、县（区）人民政府（管委会）法制工作机构会同同级监察、人力资源和社会保障等部门共同负责同级政府行政执法责任追究的组织协调工作。
各级行政执法主体依照法定职责和本办法的规定，实施本机关的责任追究管理。
第七条 县（区）人民政府（管委会）每年应当定期向市人民政府报告本辖区行政执法责任追究工作的实施情况。
市、县（区）人民政府（管委会）所属行政执法主体每年应当定期向同级政府监察机关报告本单位行政执法责任追究工作的实施情况。
县（区）人民政府（管委会）监察机关每年应当定期向市政府监察机关报告本辖区行政执法责任追究工作的实施情况。
第二章 行政执法责任追究范围
第八条 实施行政处罚过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）没有法定的行政处罚依据而作出处罚的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（三）违反法定的行政处罚程序的；
（四）违法委托实施行政处罚的；
（五）不按规定出具行政处罚文书和财政部门统一印制的票据的；
（六）违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的；
（七）依法应当举行听证而不举行听证的；
（八）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（九）其他违法实施行政处罚行为的。
第九条 实施行政许可、行政审批过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）对符合法定条件的申请不予受理的；
（二）申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的内容的；
（三）对不符合法定条件的申请人准予许可、批准，或者超越法定职权作出准予许可、批准决定的；
（四）对符合法定条件的申请人不予许可、批准或者不在法定期限内作出准予许可、批准决定的；
（五）在受理、审查、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，或者未依法说明不受理申请或者不予许可、批准的理由的；
（六）依法应当举行听证而不举行听证的；
（七）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可、批准决定，而未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果、考试成绩择优作出准予行政许可、批准决定的；
（八）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；
（九）非法设定、增加、变更、延续、撤销或者停止行政许可、行政审批的；
（十）其他违法实施行政许可、行政审批行为的。
第十条 实施行政确认过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政确认的；
（二）无法定事实依据或者违反法定程序实施行政确认的；
（三）违法向他人提供、泄露在行政确认过程中获知的行政管理相对人的个人隐私或者商业秘密的；
（四）其他违反规定实施行政确认行为的。
第十一条 实施行政强制措施过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定依据或无法定职权采取行政强制措施的；
（二）违反法定程序采取行政强制措施的；
（三）违法限制人身自由的；
（四）违法查封、扣押、冻结行政管理相对人财产的；
（五）其他违反规定实施行政强制措施行为的。
第十二条 实施行政给付过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定依据或者越权实施行政给付的；
（二）未按法定权限、程序实施行政给付的；
（三）对符合条件的行政给付申请，应予受理而不予受理的；
（四）对符合条件的申请人不予行政给付或者未在法定期限内作出准予给付决定的；
（五）其他违反规定实施行政给付行为的。
第十三条 实施行政裁决过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定依据或者越权实施行政裁决的；
（二）未按法定权限、程序实施行政裁决的；
（三）对符合条件的行政裁决申请，应予受理而不予受理的；
（四）未在法定期限内作出行政裁决的；
（五）其他违反规定实施行政裁决行为的。
第十四条 实施行政征收、行政征用过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定依据实施行政征收、行政征用的；
（二）不公示征收、征用资格、许可证件的；
（三）未按法定范围、程序、时限、权限、标准实施征收、征用的；
（四）不开具合法票据的；
（五）征收、征用款项不按规定上缴国库的；
（六）其他违反规定实施征收、征用行为的。
第十五条 实施行政检查过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）未出示合法有效证件实施检查的；
（二）不按法定程序、权限、时限实施检查的；
（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（四）对检查中发现的违法行为予以隐瞒、包庇、袒护、纵容，或者不予制止和纠正的；
（五）其他违反规定实施行政检查行为的。
第十六条 实施行政复议过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）对符合条件的行政复议申请拒绝受理的；
（二）不按照规定转送行政复议申请的；
（三）其他违反规定实施行政复议行为的。
第十七条 实施行政赔偿过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）对符合条件的行政赔偿申请，应予受理而不予受理的；
（二）依法应予赔偿，逾期未予赔偿的；
（三）不按规定标准赔偿的；
（四）依法不应赔偿而给予赔偿的；
（五）其他违反规定实施行政赔偿行为的。
第十八条 依法应当公开政府信息而不公开，或者违反规定程序、权限公开政府信息，被有权机关确认违法的，应当追究行政执法责任。
第十九条 行政执法主体有下列情形之一的，应当追究行政执法责任；情节恶劣或者造成严重后果的，一并追究其主要负责人的行政执法责任：
（一）行政执法行为被人民法院或者上级行政机关确定为违法或者不当的；
（二）不履行或者拖延履行行政复议决定、行政裁决或者上级行政机关督察决定的；
（三）不执行行政执法人员岗前培训和持证上岗制度，指派没有执法资格的人员上岗执法的；
（四）规范性文件存在违法事由，被本级人民代表大会常务委员会或者同级、上一级人民政府责令改正或者撤销的；
（五）依法应当追究行政执法责任而不追究的；
（六）依法应当移送司法机关或者有关行政机关而不移送的；
（七）未按规定建立行政执法责任制，行政执法责任制不健全，或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的；
（八）在行政执法评议考核中连续两年被评为不合格的，或者对评议考核工作不配合、不接受或者弄虚作假的；
（九）在行政执法案卷评查中连续两年有2卷以上不合格的，或者对案卷评查工作不配合、不接受或者弄虚作假的；
（十）法律、法规、规章规定应当追究行政执法责任的其他情形。
第二十条 应当追究行政执法责任的其他行为：
（一）违法摊派费用、要求行政管理相对人接受无法定依据的有偿服务、购买无法定依据的指定产品或者要求行政管理相对人履行其他非法定义务的；
（二）违反有关规定，贪污、截留、挪用依法收取的费用、罚没款、征收款，或者贪污、截留、使用、损毁被没收、征收、征用财物的；
（三）其他不履行或者不正确履行职责的行为。
第三章 行政执法责任承担主体
第二十一条 行政执法主体及其行政执法人员不依法行使职权或者不履行法定义务的，应当追究行政执法责任。
第二十二条 行政执法主体的主要负责人，对本单位的行政执法承担领导责任。
行政执法主体内设工作机构的主管领导以及内设工作机构负责人是行政执法主管责任人，对所管理的工作机构的行政执法行为承担主管责任。
直接实施行政执法行为的行政执法人员是行政执法直接责任人，对本人的行政执法行为承担直接责任。
第二十三条 两个或者两个以上行政执法主体在联合执法中不履行或者不正确履行职责的，由联合执法的行政执法主体对各自的行政执法行为承担责任；无法分清责任的，共同承担责任。
行政执法主体两名或者两名以上工作人员共同行使同一职权，有不履行或者不正确履行规定职责的，主办人员承担主要责任，协办人员承担次要责任；不能区分主办、协办的，共同承担责任。
第二十四条 有下列情形之一的，承办人承担责任：
（一）承办人独立行使行政执法权，不履行或者不正确履行职责的；
（二）承办人故意隐瞒事实，导致不履行或者不正确履行职责的；
（三）承办人不按批准人、审核人的意见行使行政执法权，导致不履行或者不正确履行职责的。
第二十五条 审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致不履行或者不正确履行职责的，审核人承担责任。
第二十六条 批准人采纳承办人和审核人的错误意见，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人、审核人、承办人共同承担行政执法责任。
批准人采纳承办人或者审核人的错误意见，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人和提出错误意见的承办人或者审核人共同承担责任。
前款中因承办人的过失致使案情失实，导致不履行或者不正确履行职责的，承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任。
第二十七条 批准人改变承办人、审核人的正确意见，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人承担责任。
批准人未经承办人拟办、审核人审核，直接做出决定，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人承担责任。
第二十八条 行政执法主体领导班子集体讨论作出的决定，导致不履行或者不正确履行职责，需要追究领导成员个人责任的，由主持作出该决定的行政执法主体负责人承担主要责任，主张错误意见以及未发表意见的其他成员承担次要责任。
第二十九条 行政执法主体认为上级行政主管部门的决定或者命令错误，要求改变或者撤销，上级行政主管部门仍然坚持错误意见，导致不履行或者不正确履行职责的，由作出决定或者命令的上级行政主管部门承担责任。
第三十条 本章所称批准人，是指行政执法主体的行政首长或者其副职领导；审核人，是指行政执法主体内设工作机构的负责人；承办人，是指具体承办行政管理事项的工作人员，包括主办人及协办人。但依照内部分工或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。
第四章 行政执法责任追究方式
第三十一条 追究行政执法主体的行政执法责任可以采取以下方式：
（一）限期整改；
（二）通报批评；
（三）取消本年度评比先进的资格。
前款所列方式可以单独或者合并适用。
第三十二条 追究行政执法主体工作人员的行政执法责任可以采取以下方式：
（一）批评教育；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）离岗培训；
（五）调离执法岗位；
（六）取消行政执法资格；
（七）予以辞退或者责令辞职；
（八）行政处分。
前款所列方式可以单独或者合并适用。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 行政执法主体被追究行政执法责任的，应当同时追究行政执法主体相关责任人员的行政执法责任。
第三十四条 依法应当追究行政执法责任的行政执法主体或行政执法人员，政府法制工作机构应当向同级人民政府人力资源和社会保障部门、监察机关提出对有关责任人员的行政处分建议，也可以将有关事实材料直接转送同级人力资源和社会保障部门、监察机关处理；接受转送的人力资源和社会保障部门、监察机关应当依法处理；构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
对社会影响较大的事项，有关行政机关应当及时将处理结果向社会公布。
第三十五条 行政执法主体及其工作人员不履行或者不正确履行职责有下列情形之一的，不予追究行政执法责任：
（一）由于行政管理相对人的过错造成的；
（二）因法律、法规、规章的冲突导致的；
（三）因不可抗力、正当防卫导致的；
（四）法律、法规、规章规定不予追究行政执法责任的其他情形。
第三十六条 不履行或者不正确履行职责情节显著轻微，尚未造成危害后果的，免予追究行政执法责任。
第三十七条 行政执法主体及其工作人员不履行或者不正确履行职责有下列情形之一的，可以从轻追究行政执法责任：
（一）积极配合调查或者有提供重要线索等立功表现的；
（二）由于行政管理相对人的部分过错造成的；
（三）对共同执法或者领导班子集体讨论作出的决定，能够证明共同执法过程中或者讨论时提出正确反对意见的；
（四）法律、法规、规章规定可以从轻追究的其他情形。
第三十八条 行政执法主体及其工作人员不履行或者不正确履行职责有下列情形之一的，从重追究其行政执法责任：
（一）经批评教育，无正当理由仍拒不履行或者不正确履行职责的；
（二）干扰、妨碍行政执法责任调查的；
（三）对申诉人、投诉人、检举人、控告人打击报复的；
（四）伪造、隐匿、毁灭证据或者教唆、帮助行政管理相对人伪造、隐匿、毁灭证据的；
（五）一年内被追究两次以上（含两次）行政执法责任的；
（六）法律、法规、规章规定应当从重追究的其他情形。
第五章 行政执法责任追究程序
第三十九条 监察机关、人力资源和社会保障机关与行政执法主体实施责任追究的分工按照《中华人民共和国行政监察法》及其相关规定办理。
下列行政执法责任追究案件由监察机关负责调查处理：
（一）需要追究行政执法主体或者其领导成员个人行政执法责任的；
（二）造成区域内重大社会影响或者涉及多个行政执法主体的；
（三）行政执法主体应当追究其工作人员行政执法责任而未予追究的；
（四）其他依法应由监察机关调查处理的案件。
第四十条 追究行政执法责任应当按照下列程序进行：
（一）对需要调查处理的事项进行初步核查，认为有不履行或者不正确履行职责的事实，需要追究责任的，予以立案；
（二）制定调查方案，组织实施调查，收集有关证据；
（三）制定书面调查报告；
（四）根据调查报告提出处理意见；
（五）按照管理权限作出处理决定。
法律、法规、规章对追究行政执法责任的程序有其它规定的，从其规定。
第四十一条 监察机关或者行政执法主体对下列案件线索应当进行初步核查：
（一）公民、法人或者其他组织投诉、检举、控告的；
（二）经行政诉讼，被人民法院判决撤销（含部分撤销）、责令重新作出具体行政行为、限期履行法定职责或者变更行政处罚且该判决已生效；
（三）经行政复议，被复议机关撤销、变更具体行政行为或确认具体行政行为违法、责令重新作出具体行政行为或者责令限期履行法定职责且该复议决定已生效；
（四）在上级或者同级人大、政府行政执法监督检查、行政执法评议考核、行政执法案卷评查中，被认定错误，要求调查处理的；
（五）上级或者同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求对行政执法行为进行调查处理的；
（六）财政、审计、信访、法制等机关发现行政执法主体或者其工作人员涉嫌不履行或者不正确履行职责的；
（七）其他合法途径发现的线索。
第四十二条 案件线索经过初步核查后，监察机关或者行政执法主体应当在出具初步核查结果后十五个工作日内作出是否立案追究行政执法责任的决定。对于移送来的案件，应当向移送案件线索的单位书面说明立案情况。移送单位有不同意见的，可以向同级人民政府或者上一级监察机关申请复核。
监察机关或者行政执法主体应当在决定是否立案后三个工作日内将立案结果和理由通知具名举报人。
第四十三条 下列案件的立案决定，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案；其处理决定，应当就行政执法行为的合法性事先征求同级政府法制机构的意见，并报请本级人民政府批准和上一级监察机关同意：
（一）需要追究行政执法主体行政执法责任的；
（二）需要追究行政执法主体领导成员个人行政执法责任的；
（三）社会影响较大或者涉及多个行政执法主体的；
（四）涉及境外的；
（五）其他法律法规规定的案件。
第四十四条 行政执法责任追究调查取证的工作人员不得少于两人。
调查人员有权向有关行政执法主体调阅、复印有关案卷材料，询问相关人员。
调查人员与被调查对象之间存在利害关系的，应当自行回避。被调查对象有权要求调查人员回避，但须提出正当回避理由。
第四十五条 行政执法责任追究机关在作出责任追究决定前，应当充分听取被追究对象的陈述和申辩。
第四十六条 立案调查的案件，应当在立案之日起三个月内调查处理完毕。情况复杂的，调查处理期限按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
第四十七条 对行政执法主体及其工作人员的行政执法责任追究，应当作出行政执法责任追究决定。行政执法责任追究决定应当载明以下内容：
（一）被追究行政执法责任的责任人的基本情况；
（二）行政执法主体不履行或者不正确履行职责的事实和证据；
（三）行政执法责任追究的依据；
（四）行政执法责任的认定；
（五）行政执法责任追究的方式；
（六）不服行政执法责任追究决定的申诉途径、期限和方式；
（七）作出决定的机关和日期。
第四十八条 监察机关或者行政执法主体对于立案调查的案件，经调查认定不存在不履行或者不正确履行职责事实的，或者不需要追究行政执法责任的，应当撤销案件，并书面告知被调查单位及其上级行政执法主体或者被调查人及其所在单位。
涉及本办法第四十二条规定案件的撤销，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。
第四十九条 行政执法责任追究决定书应当自作出之日起十五个工作日内送达被追究对象，并依照管理权限报送有关部门备案。
第五十条 行政执法责任追究决定情况应当作为行政执法主体及其工作人员行政执法评议考核依据。
第五十一条 行政执法主体或者行政执法人员对行政执法责任追究决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》以及其他相关法律、法规、规章的规定，申请复核或提出申诉。
复核、申诉期间不停止处理决定的执行。
第五十二条 监察机关和行政执法主体及其工作人员在行政执法责任追究工作中有下列情形之一的，给予通报批评；情节严重的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）故意隐瞒违法行为或者发现有应予追究行政执法责任的违法行为而不立案追究的；
（二）违法加重或者减轻责任人员责任的；
（三）依法应当移送司法机关处理而不移送的。
第六章 附 则
第五十三条 本办法由潮州市法制局负责解释。
第五十四条 本办法自2011年1月1日起施行。
