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再看北京市治堵思路
自去年年末相继出台《北京市小客车数量调控暂行规定》和《实施细则》以来， 北京市小客车指标申请情况一直火爆。事实上，就一些路段而言，一定时段内，城市道路交通拥堵状况有所缓解，可问题尚未根本解决，还出现了新的矛盾，比如挡车牌，涂改车牌号的行为开始增多；公车规制不力引起社会心理不平衡；先买车再摇号，摇了号占指标不用车；4s店资金链断层业务区域转移等等。回顾我们的交通管理历程，从上到下，从里到外，交通系统得到了极大拓展和延伸。昨天学美国，今天学东京，过两天又瞄上巴黎，悉尼，看看他们怎么限制出行， 几点上下班，停车收多少费等等，似乎所有的成功经验都用上了。况且，我国的道路系统建设已经创造了奇迹，也居于世界发展前列，为什么堵塞这块顽瘤始终难以摘除呢？
依笔者所见，一元化的的政治经济文化中心趋向是问题根源，政治经济文化资源的高集中配置天然地带来了人财物流向的集中化。主体是趋向目标客体行动的，一定时间限度内的刚性需求不变，引起特定空间范畴内人财物的高度汇集。从一定角度，不能简单地认为交通基础设施建设相对滞后。事实上，就北京市城市化发展的速度和规模而论，改革开放以后，城市道路体系规划设计之初很难遇见发展到今天的状况，二环建设的初衷就是为了引流外地资源，缓解市中心的压力，三环四环等等相继拓展没有几年的时间，交通压力迅速波及之广泛短期内确实难以预料，那么过多地苛责当局确有勉为其难之嫌。可一旦发展到三环四环的建设规划出台以后，不反思一贯的治堵思路的科学性，就说不过去了。在笔者看来，短期化，利益化的发展模式是调控屡屡失败的症结。交通问题本该规划治理，不该限制 ，不该疏导。城市建设，交通建设前段规划预防才是明举。否则交通发展将始终滞后。我们什么都学习了，交通治理手段是世界最多运用的最好的，唯独没能学习避免问题的理念和方法，没能借鉴指导理念和发展模式。一言以蔽之，从预防的视角，前段规划是解决问题的良药。当局不是不知道，一是有意回避，眼前这块集中发展模式的香饽饽不放，顾不得均衡发展，舍不得滚滚而来的土地出让金，如果舍不得把擅自改变的城市规划用地高价让与高附加值的商业用地就更难了。我国古代历史学家司马迁早就意识到政府与民争利是最差的经济政策。想要退出市场领域，缩小作用边界，不从体制机制的突破很难见效。二是现有的考核评价体系建立在部门利益，局部利益和公务员个人短期奖惩基础之上，同社会矛盾长期性，整体性的价值趋向难以协调。三，叫喊了多年土地财政政府的基本角色转型困难,城市规划法，土地管理法的实施监督保障机制虚化。再加上公众参与政府绩效考评的严重不足，政府行为的内在激励机制缺乏制约。城市化进程的目标对于北京这座老城区理应承载更多的文化标记。从世界各国情况来看，首都的定位，政治本位和文化本位的排列大都居于在价值序列位阶的前端。现如今北京市发展模式遗留的交通弊病对我国大量处于工业化中后期的城市来说以及京郊尚未整体开发的欠发达地区而言，很大的大的价值体现在经验教训的汲取上。四，相较于户籍，就业领域，机动车的北京准入门槛过低，包括进京成本（外地车辆进京容易，成本不高）上路成本（机动车的费用、税费等各种手续费用）。上海由于实行机动车牌照拍卖制度，一定程度上限制了机动车保有量。五，末端治理迫于经济等压力，地铁建设相对滞后，地铁网络设计缺乏科学论证，大量的人流压力集中在途中。在东京，地铁口是直接和超市，大型企业相通的的。这是保证东京交通通达性的主要原因。政府已经意识到这点，在新建地铁项目开发设计阶段会逐布吸收这一方案方法。然而，旧的路网改造会面临种种困难。另外，迫于传统财政制度改革困境，常常排斥在车号限行之外的公用车管理从预算配置到使用监督、数量配置等环节均有问题。据统计，美国韩国日本等国家的公务车监督管理十分严格，数量不及中国的十分之一。公车调控的行政管制已经出台，市场机制，货币化的改革将相继跟进。
北京市的高集中发展模式的后果有二。一方面不断加大交通立体网络覆盖广度和深度，继续扩城（并不否认都市圈辐射效应）。加大矛盾替代成本，提升了城市土地生态和国防安全压力。客观地好处是伴随着地区间的人才供需结构进失调使得人才向二三线城市流动也调整了社会资源的自发配置；另一方面，人 、地和环境资源的矛盾加剧导致经济的迟缓，发达国家的垄断巨头利用资源经济优势加大打击力度， 逐渐强化政治影响力，转为资源经济领域的政治化干预思路。长期以来，交通问题造成的社会资源浪费数额惊人。照此逻辑，中心区的二十年之后保留的恐怕只有少数大企业和富有政治文化意义的建筑符号。搬迁的企业，机构会开始跟进。此外，京城内部经济发展不平衡加剧，不仅影响首都社会发展持续推进，还将制约环渤海都市圈的整体建构。
既然发展至此，北京市政府怎么办？转变为适度均衡的发展观念是第一位的，既要考虑京城特殊的功能定位，又要兼顾城郊一体化，京津冀一体化。依次思路，当下及今后相当长时期，应着重在如下方面努力。其一，高度重视城市规划的重要价值和使命。这一关键任务完成的好坏将对环境 经济 社会的法制运行举足轻重。域外成功经验告诉我们，人才选拔机制层面，一流的高精尖规划人才培养模式的完善迫在眉睫。就规划实施而论，建议以环保优先理念为先导，方便生产生活学习工作为条件，实行首都居民区，教育区，政治文化区，商业区，军事区的适度分离和合理配置的。其二，城市规划法的擅自变更现象，不仅在京城，地方更是屡见不鲜，这是造成土地矛盾的关键诱因之一。不久前，城市规划法、土地管理法的执法监督机制保障建设已经提上中央议事日程。在笔者看来，国土资源部的土地问责不仅要有政策风暴，需要长效问责制度的坚强后盾。其三，建立以住房、子女教育和社会保障为先导的京津冀京都市圈合理的高精尖产业岗位激励规范。其四，公车改革应纳入政府改革的重要范畴。3月7日，中共中央办公厅和国务院办公厅下发了“党政机关公务用车配备使用管理办法”，分别针对省部级和省部级以下单位做出规定，省部级官员提升职务后，也不能换车，“车随人走”。依笔者所见，从预算透明化民主化角度强化不同级别国家机关公车购入的约束迫在眉睫，完善以公车规范利用为中心的社会监督激励机制刻不容缓。其五，加大城市地铁交通的投入力度，参考东京的成功经验，科学规划，合理改造。此外，以每一个公民自我幸福的提升为目标，分阶段逐步完善公众介入GDP考评制度。GDP考评指标的变革如若仅仅停留在政策范畴， 和年年要改的土地财政政策一起屈服于短期利益，局部目标。决不允许待到发达国家GDP人均水准时，以另一种激化方式化解权利和权力的矛盾。我们可喜的看到，近年来，从中央到地方各部门已经意识到经济GDP的局限，将绿色GDP引入部门考评，人事考评范畴。或许是地方的交通矛盾不及京城突出，鲜有“交通通达度”的指标层次和细化体系。北京各区和地方各省市指标体系的改革宜逐渐提上十二五规划议事日程，进一步落实到制度。此外，从考评信息的调查，分析，制作到发布全过程均有待公众参与。公众参与的能力、动力因素不能成为政府排斥社会力量，自我循环，美化信息的理由。最后，土地财政制度的改革有赖于政府的信心和决心、既得利益链条的切断。经济发展模式的更新需要以民营企业的投资经营环境改善为逻辑起点，城乡一体化建构为主线，以失地农民利权利维护为中心，社会保障的全面推进为后盾，立足于供求理论这一根本市场法则，加大对各地保障住房切实供应的监督检查力度，形成合力，才能全面贯彻落实“藏富于民”的理念。
注：本文尚未发表

作者简介：潘佳（1986-），男，河北保定人，河北大学政法学院经济法学专业硕士研究生，研究方向经济法学，环境资源与能源法学。

黑龙江省人大常委会


黑龙江省水产资源繁殖保护条例
黑龙江省人大常委会


（1982年4月28日黑龙江省第五届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 渔业水域、水产资源的所有权和使用权
第三章 保护对象和采捕标准
第四章 禁渔期和禁渔区
第五章 渔具和渔法
第六章 渔业行政管理
第七章 水域环境维护
第八章 奖励和惩罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为坚持渔业的社会主义方向，维护渔业生产秩序，繁殖保护水产资源，积极发展水产事业，增加社会财富，改善人民生活，根据国家有关法律、法令、政策，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省行政辖区内的江、河、湖、泡，放养场、水库、塘坝、鱼池、渠道、□()子和其他渔业水域。
第三条 凡有经济价值的水生动物、植物的亲体、幼体、卵子、种株，及其赖以繁殖成长的水域环境和设施，均按本条例的规定加以保护。
第四条 渔业水域和水产资源所有权、使用权的确定、变更和纠纷的处理，必须按本条例执行。
第五条 管好、用好水产资源是各级人民政府的职责和全省各族人民应尽的义务。各级人民政府要动员和依靠各族人民，认真执行本条例。

第二章 渔业水域、水产资源的所有权和使用权
第六条 江、河、湖、泡自然水域和国家投资修建的放养场、水库、塘坝、鱼池、渠道、□()子水域以及这些水域内的动物、植物，均属国有。
经县（市）以上人民政府确认的，在生产队（包括以生产大队为基本核算单位的大队）土地范围内的小片泡沼（不包括江岔、河沟、湖湾和跨界水域）及其中的动物、植物，属集体所有。
经县（市）以上人民政府批准，集体投资修建的放养场、水库、塘坝、鱼池、渠道水域以及这些水域内的动物、植物，属投资的集体单位所有；集体投资修建的□()子水域仍为国有，水域内的动物、植物，属投资的集体单位所有。
国家或集体不便经营的零星分散小坑塘，可划给个人使用，但水域仍为国家或集体所有。养殖的动物、植物，属个人所有。
第七条 修建放养场、水库、塘坝、鱼池、渠道、□()子需占用土地的，按《黑龙江省土地管理暂行条例》规定办理。

捕捞水域使用权的确定和变更，均由颁发渔业许可证的各级人民政府审批。
第八条 经县（市）以上人民政府确认的国营和集体养鱼单位经营范围内的水域、土地和水生动物、植物，由渔业单位管理使用。在水域干涸期间，有权继续使用。任何单位和个人不得侵犯。
经县（市）以上人民政府确认的□()子，在水域干涸期间，使用权不变。经经营单位同意，市、县人民政府核准，附近的生产队可以进入打草、放牧。经颁发渔业许可证的机关批准，□()子改建放养场时，任何单位和个人不得阻拦。
第九条 凡从事渔业生产者，须填写渔业申请书，经县（市）以上水产主管部门审核，由县（市）以上人民政府颁发渔业许可证。
一、省直单位经营的全民所有制渔业和水域跨地、市的养殖、□()子渔业，经所在县、市人民政府、行政公署审核，由省人民政府颁发渔业许可证。
二、本地区内水域跨县（市）的养殖、□()子渔业，经所在县（市）人民政府审核，由行政公署颁发渔业许可证。
三、其他渔业由所在县、市人民政府颁发渔业许可证。他县、市有历史习惯在本县、市的捕捞渔业，持他县、市证明，由本县、市人民政府颁发渔业许可证。
四、非渔业单位和个人捕鱼，不发渔业许可证。边防哨所自食性捕鱼，由省水产主管部门另行规定。
五、渔业许可证不准出卖、出租、转让。
六、渔业许可证有效期，国营、集体养殖渔业十年；定置、定所渔业五年；游动渔业和个人养鱼三年。期满后继续经营时，须向原发证机关办理延期手续。
凡在渔业许可证有效期间，捕捞渔业停止生产一年的，养殖渔业二年不放养鱼种的，缴回渔业许可证。
凡从事渔业生产的，必须按渔业许可证所规定的时间、水域、渔具、渔法进行作业。
凡在捕捞水域从事科学试验需采捕水生动物、植物或对水产资源有损害的，须经省水产主管部门批准。

第三章 保护对象和采捕标准
第十条 主要自然水生动物、植物的保护对象是：
一、鱼类：鳇鱼、鲟鱼（七粒浮子鱼）、草鱼（草根鱼）、鲢鱼（白鲢鱼、胖头鱼）、鳙鱼（花鲢鱼）、青鱼（青根鱼）、翘嘴红□(bo)鱼（大白鱼）、哲罗鱼、细鳞鱼、狗鱼、鲤鱼、鳜鱼（鳌花鱼）、三角鲂鱼（法罗鱼）、乌苏里白鲑鱼（雅巴沙鱼）、长春鳊鱼（鳊花鱼）、蒙古红
□(bo)鱼（红尾鱼）、红鳍□(bo)鱼（麻连鱼）、唇□(hua )鱼（重唇鱼）、细鳞斜颌鲴鱼（板黄鱼）、鲫鱼、花□(hua )鱼（吉勾鱼）、雅罗鱼、大麻哈鱼、三块鱼（滩头鱼）。
二、其他水生动物：甲鱼（团鱼、鳖）、蚌、中华绒螯蟹（河蟹）。
三、食用水生植物：芡实（鸡头米）、菱角、莲藕。
第十一条 主要自然水生动物、植物可采捕的最低标准是：
一、鱼类，鳇、鲟鱼以体全长或体重计算，其他鱼类从吻端至尾柄末端计算：
鳇鱼二米（六市尺），或一百三十市斤；
鲟鱼一米（三市尺），或八市斤；
草鱼、鲢鱼、鳙鱼、青鱼、翘嘴红□(bo)鱼、哲罗鱼、细鳞鱼、狗鱼三十三厘米（一市尺）；
鲤鱼、鳜鱼、三角鲂鱼、乌苏里白鲑鱼二十五厘米（七点五市寸）；
长春鳊鱼、蒙古红□(bo)鱼、红鳍□(bo)鱼、唇□(hua )鱼、细鳞斜颌鲴鱼十九厘米（五点七市寸）；
鲫鱼、花□(hua )鱼、雅罗鱼十五厘米（四点五市寸）。
二、其他水生动物：
甲鱼，以背甲最长部分计算，十六点五厘米（五市寸），甲鱼卵不准采捕；
褶纹冠蚌、背角无齿蚌、三角帆蚌，以蚌壳最长部分计算，十三点二厘米（四市寸）；
中华绒螯蟹，以蟹壳最长部分计算，五厘米（一点五市寸）。
三、食用水生植物：
芡实、菱角、莲藕成熟后方得采收，并要留种、留株，合理轮采。
第十二条 捕捞带上来小于可采捕标准的鳇鱼、鲟鱼、甲鱼、蚌、中华绒螯蟹不得损伤，必须立即放回水中；其他幼鱼，以每网次（箔以每水次）重量计算，不得超过百分之五，超过部分必须放回水中。

第四章 禁渔期和禁渔区
第十三条 自然水域的禁渔期：
黑龙江、乌苏里江我国水域为二十五天，自6月11日至7月5日；大麻哈鱼为二十天，自10月6日至10月25日。

兴凯湖我国水域为十五天，自7月6日至7月20日。
绥芬河的新立船口至瑚布图河的下水磨水域为五十二天，自5月10日至6月30日；绥芬河的其他水域为三十七天，自5月25日至6月30日。
其他自然水域为四十七天，自5月25日至7月10日。
禁渔期间，禁止一切捕捞作业。
第十四条 下列水域为常年禁渔区：
铁路桥梁、跨江公路桥梁，从桥梁中心线起，上下游各五百米。
松花江下游从女儿姑小河下口（红江口）左岸起，至松花江与黑龙江汇合口范围内的主、支流水域，从汇合口左右岸起（按松花江下游航道六百九十三点六公里处，水位高程四十九米时计算），向黑龙江上下游各延伸五华里的我国水域。
挠力河的东安□()子箔口至挠力河与乌苏里江汇合口，从汇合口左右岸起，向乌苏里江上下游各延伸二华里的我国水域。

黑龙江的萝北县境内大岗网滩，上始抽水站，下至肇兴码头的我国水域。
禁渔区内，禁止一切捕捞作业。

第五章 渔具和渔法
第十五条 捕捞自然经济鱼类的各种网具的网眼闭拢后的长度（不含网结）不得小于十厘米（三市寸）；
捕捞自然小型成熟鱼的各种网具的网眼闭拢后的长度（不含网结）限制在二点六厘米至四厘米（零点八市寸至一点二市寸）之间；
花篮子眼对角线长不得小于六厘米（一点八市寸）；
□()子淌囤眼高不得小于七厘米（二点一市寸），宽不得小于四厘米（一点二市寸），如淌囤眼为六边形的，对角线长不得小于七厘米（二点一市寸）；
□()子在箔口深水处必须设大眼箔，其长度不得少于二米，高与其他箔同，其箔眼与淌囤眼同；
冰槽子眼与淌囤眼同。
第十六条 从本条例实施起，新的渔具一律按新标准执行。按原规定标准的旧渔具，限在一九八五年末前更新。
第十七条 禁止毒鱼、炸鱼、电力捕鱼及使用土□()子、密眼箔、须笼、鱼叉、鱼罩、鱼鹰、大钩（快钩、滚钩）严重损害水产资源的渔具、渔法。
捕鳇、鲟鱼的渔具、渔法由省水产主管部门另行规定。

第六章 渔业行政管理
第十八条 水产资源繁殖保护和渔业行政管理工作，由各级人民政府（行署）水产主管部门负责。
省、行署、市、县水产主管部门设渔政管理机构或专职人员。
重点渔区设水产资源管理站和群众性的水产资源管理组织。
经省人民政府批准，重点产鱼的市、县、渔场、水库设警察。
第十九条 渔政管理机构的职责是：
一、宣传、贯彻国家水产政策、法令和本条例，维护渔业生产秩序，保护水产资源；
二、进行渔业登记，办理渔业许可证，收缴渔业管理费；
三、审查渔业检查员，办理渔业检查证；
四、检查水产资源的利用、管理，处理危害水产资源的问题，协助有关部门对渔业水域污染进行监督、监测；
五、协助工商行政部门对市场的水产品、渔具进行管理；
六、调处渔业纠纷，办理奖惩事宜。
第二十条 在捕捞水域：张网，上网和下网距离不得少于五百米；明水拉网（包括铁脚子网、兜网），每个网滩不得超过四趟网；淌网（指三层、单层淌网），三华里趟子不得超过六趟网。
捕捞自然小型成熟鱼的各种网具，必须在批准的水域、时间内作业。
第二十一条 江、河水位低，影响鱼类产卵时，渔业单位要组织渔工、渔民投放人工鱼巢，辅助鱼类产卵。江河水位回落和稻田排水时，对搁浅或不能越冬水域里的经济幼鱼，水产主管部门要组织力量疏通渠道，营救放流或移养。对确实不能营救放流或移养的，须经所在市、县水产主

管部门批准后组织捕捞。
第二十二条 从事养鱼生产的单位和个人，根据养殖类型，按省水产部门制定的《养鱼技术操作规程》的规定放足、放好鱼种。
第二十三条 养殖水域的水生动物、植物可采捕的最低标准、禁渔期、禁渔区、渔具规格，由经营单位自行规定，报水产主管部门备案。
第二十四条 省水产主管部门统一印制渔业许可证、渔业检查证、罚没收据、生产渔船牌照和船旗。
第二十五条 从事捕捞渔业的单位每年都要缴纳渔业管理费。
渔业管理费收缴标准和渔业管理费及罚款、没收的渔具、渔获物变价款的具体管理、使用办法，由省水产主管部门会同省财政部门另行规定。
第二十六条 渔需物资中的尼龙线、胶丝线及网具，由县（市）以上人民政府指定商店经营，凭渔业许可证供应。其他单位和个人不准经营。本条例实施前经营的渔需物资、网具现存的商品，交指定商店代销。
禁止制造、出售不符合本条例规定的渔具。
第二十七条 发生渔业纠纷，由县以上水产主管部门组织有关各方协商解决。经协商解决不了的，由颁发渔业许可证的人民政府（行署）裁决。纠纷一经裁决，有关各方必须执行。

第七章 水域环境维护
第二十八条 排污单位必须执行国家颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》，向渔业水域排放污水、污物时，必须符合《渔业水质标准》。
农田施用化学农药向渔业水域排水时，须待药力消失后进行。施用和盛放化学农药的器具，不准在渔业水域涮洗。沤麻要在非渔业水域或指定的水域中进行。
第二十九条 修建水利工程影响鱼类洄游时，要建设相应的过鱼设施。
修建鱼池、□()子工程时，不得影响江、河泄洪。
从养鱼水域中抽水、放水，要取得养鱼单位同意，并须设置有效的拦鱼设施，不准损害鱼类资源。
下列湖泊最低蓄水海拔高程是：
镜泊湖为三百四十一米（以镜泊湖发电厂进水口水尺为准）；
小兴凯湖夏季为七十米，冬季为七十点二0米；
连环湖为一百三十八点五米。
其它养鱼湖、泡、水库蓄水高程，由经营单位提出意见，报颁发渔业许可证的人民政府确认。
低于上述蓄水高程时，非经颁发渔业许可证的人民政府批准，不得放水。
第三十条 不准围湖造田。不准在养鱼和□()子水域边界范围内开荒种地及建设有碍渔业生产的设施。
养鱼水域、□()子堤坝外要有必要的护堤地。需划拨或征用土地时，按《黑龙江省土地管理暂行条例》规定办理。

第八章 奖励和惩罚
第三十一条 执行本条例做出显著成绩的单位和个人，具备下列条件之一者，由各级人民政府或水产主管部门给予精神鼓励或物质奖励：
一、积极宣传、模范执行本条例，对发展水产事业有显著成绩的；
二、保护与恢复产卵场、育肥场、越冬场、洄游通道有显著成绩的；
三、保护和营救经济幼鱼做出贡献的；
四、积极改进渔具、渔法，合理捕捞做出显著成绩的；
五、保护水域环境，维护生态平衡有显著成绩的；
六、在保护与增殖水产资源的科学研究中有显著成绩的；
七、爱护国家和集体财产，敢于向破坏水产资源的不法行为作斗争表现突出的。
第三十二条 对违反本条例的，各级人民政府水产主管部门有权实行经济制裁：
一、违反第六条、第八条规定侵犯国营、集体水域所有权、使用权和个人水域使用权的，必须退出，拆除一切障碍物，赔偿由此引起的经济损失。对直接责任者和指使者各处以五十元至三百元罚款。
二、不按第九条规定办理渔业许可证，从事捕捞生产的，没收渔获物、渔具、渔船。如捕杀幼鱼，再按本条第三款规定处罚。
不按渔业许可证所规定的时间、水域、渔具、渔法进行作业的，没收渔获物，并罚款五十元至二百元。
出卖、出租、转让渔业许可证的，所获钱物一律没收，收缴渔业许可证，取消渔业经营权。
三、违反第十二条规定捕杀不合采捕标准幼鱼的，除没收全部渔获物外，鳇幼鱼每尾罚款一百元，鲟幼鱼每尾罚款五十元。其他幼鱼超过规定比重在一百市斤以内，每市斤罚款一元。超过一百市斤的，每超一市斤罚款二元。超过二百市斤的，每超一市斤，罚款四元。
捕杀不合采捕标准的幼甲鱼，每个罚款十元。采捕甲鱼卵每个罚款一元。采捕幼蚌每十市斤罚款一元。采捕幼中华绒螯蟹每市斤罚款三元。
收购、出售超过规定比重的经济幼鱼，除追缴全部所得外，对直接责任者和指使者各处以十元至一百元罚款。
四、违反第十三条、第十四条规定在禁渔期、禁渔区内捕鱼的，没收渔获物，追缴渔获物变价款。使用淌网、拉网、张网类渔具的，每趟网罚款一百元至四百元；使用其他渔具的罚款五十元至二百元。本年内重犯的，处以一至五倍罚款。如捕杀幼鱼时，再按本条第三款规定处罚。
五、违反第十五条、第十六条规定使用不合标准的渔具捕鱼的，没收渔获物、渔具，并按渔获物重量计算每市斤罚款一元。渔获物已出卖的，追缴全部变价款。
六、违反第十七条规定使用非法渔具、渔法捕鱼的，除没收渔获物、渔具、渔船及附属设备外，毒鱼、炸鱼、电力捕鱼的处以五十元至一千元罚款；使用土□()子、密眼箔、大钩捕鱼的，处以三十元至五百元罚款；使用其他渔具的，处以十元至一百元罚款。
七、不按第二十六条规定经营渔需物资、网具的，处以五十元至五百元罚款，渔需物资、网具交指定商店代销。
指定经营渔需物资、网具的商店，不按规定销售，处以五十元至五百元罚款，并对直接责任者和指使者各处以十元至五十元罚款。
制造、出售不符合本条例规定的渔具，一律没收。
八、违反第二十八条规定超过国家标准排放有毒、有害污染物的，除有关部门按国家规定处罚外，造成渔业损失的，按国家收购价赔偿。
由于使用化学农药、沤麻造成渔业损失的，除按国家收购价赔偿外，对直接责任者和指使者各处以十元至二百元罚款。
九、不按第二十九条规定抽水、放水的，没收渔获物，罚款二十元至一百元。造成经济损失的，按国家收购价赔偿。
十、违反第三十条规定的，必须退出侵占的水域和土地，拆除一切障碍物，并赔偿由此造成的经济损失。
十一、对不服从上述经济制裁的单位和个人，由所在行政区域水产主管部门或渔业单位诉诸人民法院审理。
十二、渔业损失赔偿费，属养殖水域的，交养殖单位或个人养鱼者；属□()子水域的，交□()子经营单位；属江、河、湖、泡自然水域的，交所在市、县水产主管部门，均用于渔业建设和保护与增殖水产资源，不得他用。
第三十三条 违反本条例规定，除给予经济制裁外，需要给予行政处分的，由水产主管部门提请有关部门，按干部、职工管理权限给予处分。
第三十四条 违反本条例规定，破坏水产资源和渔业设施，给国家、集体、个人财产造成严重损失，或抗拒渔政管理，殴打渔业管理人员，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例规定的审批权限，所做批示无效，并追究行政责任。
利用职权徇私舞弊，接收贿赂，执法违法的，视情节轻重，给予行政处分，直至追究刑事责任。

第九章 附 则
第三十六条 本条例的修改权、明确界限的解释权属于黑龙江省人民代表大会常务委员会；本条例的具体应用由黑龙江省人民政府水产主管部门进行解释。
第三十七条 本条例自1982年6月1日起实施。过去省内有关规定与本条例有抵触的，一律按本条例执行。本条例与国家渔业法规有抵触时，按国家规定执行。



1982年4月28日