大连市个人住房政策性贷款管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第35号
《大连市个人住房政策性贷款管理办法》业经2003年10月16日大连市人民政府第15次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 夏德仁
二○○三年十一月三日
大连市个人住房政策性贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为深化城市住房制度改革，支持城镇居民购买、建造、翻建、大修自住普通住房，规范个人住房政策性贷款行为，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》、国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《个人住房贷款管理办法》和《贷款通则》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 办法所称个人住房政策性贷款（以下简称贷款），是为在本市参加住房公积金缴存的在职职工购买、建造、翻建、大修自住普通住房设立的政策性专项贷款。
贷款的资金来源为:住房公积金和其他可使用的房改资金。
第三条 贷款业务由大连市住房公积金管理中心及其分支机构（以下统称公积金管理中心），以及住房公积金管理委员会委托的银行（以下称代办银行）办理。
第二章 贷款条件和范围
第四条 借款人申请贷款，应同时具备以下条件：
（一）按本市住房公积金管理规定，按时足额缴存住房公积金一年以上；
（二）是在本市区域内购买、建造、翻建、大修城镇自住普通住房的房屋所有权人或购买公有住房、其他无房屋所有权住房的房屋使用权人以及与房屋所有权人或房屋使用权人共同居住的直系亲属；
（三）有稳定的收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；
（四）具有购买、建造、翻建、大修自住普通住房的有关手续、文件和按规定比例所需的自筹资金；
（五）提供符合《中华人民共和国担保法》规定并经公积金管理中心审定的资产作为抵押或质押；
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
借款人办理住房置业担保或为抵押物办理保险的，还需办理相关手续。
第五条 公积金管理中心对有下列行为的借款人予以贷款：
（一）建造、翻建、大修自住房屋所有权住房；
（二）按房改政策购买现住公有住房；
（三）以自有或第三者房屋所有权作抵押购买公有住房使用权及其他无房屋所有权住房；
（四）购买上市交易的存量房；
（五）购买其他普通商品住房。
购买商品住房，其开发单位须同公积金管理中心签订《个人住房政策性贷款合作协议》。
第三章 贷款程序
第六条 借款人申请贷款应填写《贷款申请表》，并向公积金管理中心提交下列资料：
（一）合法的身份证件（居民身份证、户口簿或其他有效居留证件）；
（二）购房合同、协议书或有关部门批准建造、翻建、大修房屋的文件；
（三）抵押物或质物的清单、权属证明，有处分权人同意抵押或质押的证明和有权部门出具的抵押物估价证明；
（四）应当提供的其他文件或资料。
按照本办法第七条、第二十二条、第二十三条规定，需要提供住房置业担保或办理抵押物保险手续的，借款人还需出具与担保公司或保险公司签订的书面文件。
第七条 公积金管理中心自收到贷款申请及符合要求的各种资料后，应据实做好贷款审查工作，同时由其个人住房政策性贷款评信委员会对借款人资信等级进行评审，确认借款人的贷款担保方式，并在承诺期限内向申请人作出书面答复。
第八条 经审查符合贷款条件的，由公积金管理中心与借款人签订个人住房政策性借款合同（以下简称借款合同），向借款人发放所需贷款，其中购买售房单位（含开发单位）出售的房屋，由代办银行以转账方式将资金划转到售房单位在银行开立的账户。
第四章 贷款额度、期限和利率
第九条 贷款额度=（借款人月缴存住房公积金总额／住房公积金缴存比例×35%+借款人月缴存住房公积金总额）×12×贷款期限。
最高贷款额度，根据借款人是双方或只有一方缴纳住房公积金，结合住房公积金及其他房改资金可用量分别确定，报市住房公积金管理委员会通过后执行。
购买房屋价款总额中的自筹资金与贷款额的比例，根据购房类型的不同，分别确定。
贷款额度不能超过最高贷款额度和规定的贷款成数。
借款人在最高贷款额外还需要贷款的，可以申请部分商业性贷款。
第十条 贷款最长期限依据中国人民银行的有关规定确定。贷款期限加借款人年龄不得超过借款人的法定退休年龄。
第十一条 贷款利率按照中国人民银行颁布的个人住房政策性贷款利率执行。
借款人提前归还贷款本息的，利率按合同利率执行。借款人超过借款合同约定的期限偿还贷款本息的，逾期部分按中国人民银行规定的利率计收罚息。
贷款期限为一年的,实行合同利率,遇法定利率调整,不分段计息；贷款期限在一年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率。
第五章 贷款偿还
第十二条 借款人应按借款合同约定的还款方式、还款计划偿还贷款本息。
第十三条 借款人按月归还贷款本息，可从以下两种还本付息方式中任选其一：
（一）等额本息还款法
每月偿还贷款本息额=贷款本金×月利率×（1+月利率）还款月数（1+月利率）还款月数－1
（二）等额本金还款法
每月偿还贷款本息额=贷款本金贷款期月数+（贷款本金-已归还本金累计额）×月利率
第十四条 借款人全部或部分提前还款，要征得公积金管理中心的同意，并办理有关手续。
提前部分还款时，每次的还款额不得低于规定数额。所涉及的保险费、担保费余下部分可在贷款全部清偿后返还。
第十五条 借款人须在代办银行开立个人银行结算账户，并在每期还款日前存储超过本期还款额的存款。代办银行应按照合同约定时间，在借款人每期偿还贷款本息或支付逾期罚息等有关费用时及时扣款。
第六章 贷款抵押
第十六条 借款人可用自有、共有或第三者所有的房屋作抵押，抵押人和抵押权人须签订书面抵押合同，并到房地产交易管理机构办理抵押登记手续。
第十七条 以所购自住普通住房及自有或第三者所有的房屋作为贷款抵押物的，抵押物的价值全额用于贷款抵押。
抵押期内，抵押人不得将抵押物重复抵押，并对抵押物负有维修、保养、保证完好的责任。
抵押期内，未经公积金管理中心同意，抵押人不得将抵押物出租、变卖、馈赠或以其他形式非法转让。
第十八条 抵押合同自抵押登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，当事人应按合同的约定，解除设定的抵押权，并到原登记部门办理抵押注销登记手续。
第十九条 借款人以购买的在建自住房屋抵押的，在未取得房屋所有权证之前，可用签订的购房合同的全部权益抵押。抵押期内，公积金管理中心是抵押物的全部权益的第一受益人。
第七章 贷款质押或保证
第二十条 借款人可用国债、封存的国有商业银行定期存单等公积金管理中心认可的有价证券进行质押。采取质押方式的，出质人和质权人须签订书面质押合同，质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。
第二十一条 对设定的质物，在质押期满之前，质权人不得擅自处分。质押期内，质权人因保管不善致使质物毁损或者灭失的，由质权人承担民事责任。
第二十二条 经公积金管理中心个人住房政策性贷款评信委员会评审确认需办理住房置业担保的，可由公积金管理中心认可的担保公司提供不可撤销的担保，保证人与被保证人应当以书面形式订立保证合同。
第八章 抵押物保险
第二十三条 经公积金管理中心个人住房政策性贷款评信委员会评审确认需办理抵押担保的，借款人须办理抵押物财产保险。抵押期内，保险单正本由公积金管理中心保管。
第二十四条 已办理抵押物财产保险的，抵押期内借款人不得以任何理由中断或撤销保险；在保险期内，因借款人的原因，抵押物发生保险责任范围以外的毁损，借款人应负全部责任。
第九章 借款合同的变更和终止
第二十五条 借款合同需要变更的，须以书面形式提前一个月通知对方，经借贷双方协商一致并征得担保人或保险人同意后，依法签订变更协议。
第二十六条 借款人死亡、被宣告死亡、被宣告失踪或丧失民事行为能力的，其财产合法继承人、财产代管人或法定代理人应继续履行借款人所签订的借款合同。
第二十七条 担保公司如发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。
第二十八条 借款人按借款合同约定偿还全部贷款本息后，抵押物或质物返还抵押人或出质人，借款合同终止。
第十章 抵押物或质物的处分
第二十九条 借款人有下列情形之一的，公积金管理中心可依法处分抵押物和质物：
（一）借款人连续4个月（2000年12月31日前借款的为连续两个季度）或在本合同期内累计6个付款期未按时偿还借款本息的；
（二）借款人丧失民事行为能力、被宣告失踪、被宣告死亡或死亡后无法定代理人、财产代管人、继承人或受遗赠人的；
（三）借款人的继承人、受遗赠人、财产代管人或法定代理人拒绝为借款人履行偿还贷款本息及相关费用的义务的。
借款人已办理了担保的，担保人代借款人清偿全部欠款后，公积金管理中心应将抵押权或质权移交给担保人处置。
第三十条 抵押权人按规定处分抵押物，借款人不按期交出抵押物的，抵押权人有权申请人民法院强制执行。
第三十一条 处分抵押物或质物，其价款不足以偿还贷款本息的，抵押权人或质权人有权向债务人追偿；其价款超过应偿还额和处分抵押物或质物所需各种费用的部分，抵押权人或质权人应退还抵押人或出质人。
第十一章 贷款监督
第三十二条 借款人有下列情形之一的，公积金管理中心按《贷款通则》等有关规定对借款人追究违约责任：
（一）借款人不按期归还贷款本息的；
（二）未经公积金管理中心同意，借款人将抵押物或质物重复抵（质）押或拆迁、出售、赠与以及以其他形式非法转让的；
（三）借款挪作他用的；
（四）借款人违反借款合同其他条款的。
第三十三条 借款人在贷款期内，对公积金管理中心和代办银行对贷款使用情况的监督检查应予以配合。
第十二章 附 则
第三十四条 本办法所称普通住房的界定，按照国家税务总局农税局《对〈关于调整房地产市场若干税收政策的通知〉的若干说明》执行。
第三十五条 借款人调整自住房屋时，待原贷款还清后，可享受再次贷款，但累计贷款金额不得超过个人应贷款额度和最高贷款额度。
第三十六条 对偿还贷款利息确有困难的借款人，公积金管理中心经核实可对贷款利息给予适当的减、免、缓。
第三十七条 借款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决。协商不成的，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第三十八条 公积金管理中心可根据本办法制定实施细则或操作规程，报市住房公积金管理委员会备案。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
上海市城市管理综合执法暂行规定
上海市人民政府
上海市城市管理综合执法暂行规定
上海市人民政府
（2000年9月18日市政府第73次常务会议通过，自2000年12月1日起施行）
上海市人民政府令[2000]第88号
2000年9月20日发布
第一条 （依据）
根据《上海市人民代表大会常务委员会关于同意在本市进行城市管理综合执法试点工作的决定》（以下简称《决定》），制定本规定。
第二条（适用范围）
本规定适用于本市城市管理综合执法试点区（以下简称试点区）城市管理监察大队的综合执法及其相关的管理活动。
第三条（管理机关）
上海市建设和管理委员会负责本市试点区城市管理监察大队综合执法的组织和协调管理。
试点区人民政府负责在辖区内组织实施本规定。
第四条 （区城市管理监察大队的设立）
试点区人民政府负责在辖区内设立区城市管理监察大队；区城市管理监察大队可以根据管理需要设立分队。
区城市管理监察大队受区人民政府领导，并接受市有关行政管理部门的业务指导和监督。
试点区人民政府应当组织、协调辖区内的公安、工商等行政管理部门支持、配合区城市管理监察大队综合执法。
第五条（区城市管理监察大队的职责）
区城市管理监察大队按照《决定》的授权，在辖区内行使本市地方性法规和市政府规章规定由区级行政机关和法规授权的区级组织实施的行政处罚权。
第六条（市容环境卫生管理）
区城市管理监察大队依据本市市容环境卫生管理方面的法规、规章，对陆域和非市管河道范围内违反市容环境卫生责任制管理、市容管理、环境卫生管理、废弃物管理、市容环境卫生作业服务管理和环境卫生设施管理等规定的违法行为实施行政处罚。
第七条（绿化管理）
区城市管理监察大队依据《上海市植树造林绿化管理条例》及本市其他绿化管理方面的法规、规章，对除违反公园管理和古树名木管理规定外的违法行为实施行政处罚。
第八条（市政工程管理）
区城市管理监察大队依据《上海市城市道路桥梁管理条例》、《上海市公路管理条例》及本市其他市政工程管理方面的法规、规章，对违反非市管道路（公路）、桥梁及其附属设施管理的违法行为实施行政处罚。
第九条（水务管理）
区城市管理监察大队依据《上海市河道管理条例》及本市其他水务管理方面的法规、规章，对在非市管河道范围内的下列违法行为实施行政处罚：
（一）倾倒工业、农业、建筑等废弃物及生活垃圾、粪便；
（二）清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；
（三）搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物。
第十条（环境保护管理）
区城市管理监察大队依据《上海市环境保护条例》及本市其他环境保护方面的法规、规章，对下列违法行为实施行政处罚：
（一）在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
（二）施工、运输、装卸和生产中产生大量粉尘和扬尘，污染公共环境；
（三）任意倾倒或者在装载、运输过程中散落工业废渣或者其他固体废物；
（四）违反安装空调器、冷却设施的有关规定，影响环境和他人生活。
第十一条（无证设摊和堆物管理）
区城市管理监察大队依据《上海市人民警察巡察条例》和《上海市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》及本市其他工商管理方面的法规、规章，对在道路上无证设摊、堆物的违法行为实施行政处罚。
第十二条（违法建筑管理）
区城市管理监察大队依据《上海市城市规划条例》及本市其他规划管理方面的法规、规章，对擅自建造妨碍市容景观的建筑物、构筑物的违法行为实施行政处罚。
区城市管理监察大队依据《上海市居住物业管理条例》及本市其他房屋管理方面的法规、规章，对在物业管理区域内的道路或者其他场地搭建建筑物、构筑物的违法行为实施行政处罚。
第十三条（强制拆除违法建筑）
对违反规划管理规定，擅自建造妨碍市容景观的建筑物、构筑物，区城市管理监察大队应当依法进行查证和认定，并作出限期拆除的决定。
区城市管理监察大队作出责令当事人限期拆除违法建筑的决定，应当采用书面形式，并送达当事人；对当事人难以确定或者集中成片的违法建筑，区城市管理监察大队可以采用通告形式告示。
经责令限期拆除违法建筑，当事人逾期拒不拆除的，区城市管理监察大队可以申请区人民政府组织强制拆除。
强制拆除集中成片的违法建筑10日前和强制拆除其他违法建筑7日前，区人民政府应当发布通告。
对擅自建造妨碍市容景观的建筑物、构筑物且正在施工的，区城市管理监察大队应当责令当事人立即停止施工并限期拆除。当事人拒不停止施工或者在限期内拒不拆除的，区城市管理监察大队可以立即强制拆除。
第十四条（举报受理制度）
区城市管理监察大队应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。
对公民、法人或者其他组织举报的违法行为，属职责范围内的，区城市管理监察大队应当及时查处；属职责范围外的，区城市管理监察大队应当转有关管理部门处理或者告知举报人。
第十五条（作出行政处罚决定的要求）
区城市管理监察大队作出行政处罚决定，应当事实清楚、证据确凿，有法定依据并符合法定程序。
区城市管理监察大队应当坚持处罚与教育相结合的原则，促使公民、法人或者其他组织自觉守法。对违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。
第十六条（案件移送制度）
区城市管理监察大队在监督检查活动中发现超出职责范围的违法行为的，应当移送有关管理部门处理，并提供必要的证据或者材料。
有关管理部门无正当理由，不得拒绝接受区城市管理监察大队移送的案件，并应当于作出处理决定后，及时通报区城市管理监察大队。
第十七条（拒绝、阻碍执法的法律责任）
拒绝、阻碍城市管理监察人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条（执法者违法行为的追究）
城市管理监察人员应当秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿者，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条（复议部门）
当事人对区城市管理监察大队作出的具体行政行为不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向试点区人民政府或者市有关行政管理部门申请复议，或者依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，提起诉讼。
第二十条（施行日期）
本规定自2000年12月1日起施行。
2000年9月20日
