浙江省历史文化名城保护条例
浙江省人大常委会
浙江省历史文化名城保护条例
浙江省人民代表大会常务委员会
《浙江省历史文化名城保护条例》已于1999年7月25日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强对历史文化名城、历史文化保护区的保护与管理，继承优秀的历史文化遗产，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内历史文化名城、历史文化保护区的保护与管理适用本条例。
第三条 本条例所称历史文化名城，是指经国务院或省人民政府批准并公布的具有重要历史文化价值或革命纪念意义的城市。
本条例所称历史文化保护区，是指经国家有关部门、省、市、县人民政府批准并公布的文物古迹比较集中，能较完整地反映某一历史时期的传统风貌和地方、民族特色，具有较高历史文化价值的街区、镇、村、建筑群等。
第四条 各级人民政府负责保护本行政区域内的历史文化名城、历史文化保护区，并把保护工作纳入国民经济和社会发展计划。
历史文化名城、历史文化保护区的保护应当坚持有效保护、合理利用、科学管理的原则，正确处理好保护与建设的关系。
第五条 城市规划行政主管部门和文物行政主管部门依据各自职责，负责历史文化名城、历史文化保护区的保护、管理和监督工作。
城市规划行政主管部门会同文物行政主管部门负责历史文化名城、历史文化保护区保护规划制定、审查、实施的具体工作；文物行政主管部门会同城市规划行政主管部门负责历史文化名城、历史文化保护区申报、评审的具体工作。
建设、计划、土地、财政、环境保护、旅游、水利、交通、公安等部门，依据各自职责，共同做好历史文化名城、历史文化保护区的保护工作。
第六条 任何单位和个人有权检举、控告和制止破坏、损害历史文化名城、历史文化保护区的行为。
鼓励公众参与历史文化名城、历史文化保护区的保护工作。各级人民政府和有关部门对在历史文化名城、历史文化保护区保护工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰或奖励。
第二章 历史文化名城、历史文化保护区的确定
第七条 历史文化名城根据其历史文化价值，分为国家级和省级。
历史文化保护区根据其历史文化价值，分为国家级、省级和市县级。
第八条 国家级历史文化名城和历史文化保护区的申报和确定，依据国家有关规定执行。
第九条 省级历史文化名城，应当具备下列条件：
（一）系古代区域性政治、经济、文化中心，目前仍保存有丰富的地上、地下历史文化遗迹，或近代发生过重要历史事件，对近代史发展产生过重要影响，目前尚有丰富实物遗存，或文物古迹较为丰富、保存完好，具有重要历史、艺术、科学价值；
（二）城市传统风貌与格局具有特色，历史地段保存较为完整，基本为历史原物，并具有较高的历史文化价值；
（三）现存文物古迹主要分布在市区或郊区，并对城市的性质、发展方向具有重要影响。
第十条 省级历史文化保护区，应当具备下列条件：
（一）文物古迹比较集中，并能较完整地反映某一历史时期的传统风貌和地方、民族特色，具有较高的历史文化价值；
（二）区域内反映历史风貌的建筑物、构筑物及道路、河流、树木等环境要素基本为历史原物；
（三）有一定的规模。
市县级历史文化保护区可参照省级历史文化保护区的条件确定。
第十一条 省级历史文化名城、历史文化保护区由市、县人民政府申报，经省文物行政主管部门会同省城市规划行政主管部门审核同意后，报省人民政府核准公布。
省级历史文化保护区也可由省文物行政主管部门会同省城市规划行政主管部门提出，报省人民政府核准公布。
市县级历史文化保护区，由市、县文物行政主管部门会同城市规划行政主管部门提出，报市、县人民政府核准公布，并报省文物行政主管部门和省城市规划行政主管部门备案。
第三章 保护规划的制定
第十二条 历史文化名城、历史文化保护区经核准公布后，所在市、县人民政府应当在二年内组织城市规划、建设、文物、计划、土地管理、环境保护、园林、旅游、水利、交通等部门编制出专项的保护规划，并将其纳入城市总体规划或村镇总体规划。
本条例施行前已被核准公布为历史文化名城、历史文化保护区，但尚未编制保护规划的，所在市、县人民政府应当自本条例公布之日起一年内完成编制工作。
第十三条 编制历史文化名城保护规划应当符合以下要求：
（一）与国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划相衔接；
（二）符合国家和省有关历史文化名城保护的规定；
（三）注重保护城市的文物古迹、历史地段，保护和延续古城传统风貌、格局和空间形态，保护近代优秀建筑，继承和发扬城市的传统文化；
（四）适应城市居民现代生活和工作环境的需要。
历史文化保护区保护规划可参照历史文化名城保护规划的编制要求制定。
第十四条 历史文化名城、历史文化保护区保护规划应当划定重点保护区和传统风貌协调区。重点保护区、传统风貌协调区应当编制能反映整体历史环境风貌的详细规划，合理确定规划的主要控制指标。
第十五条 编制历史文化名城、历史文化保护区保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、社会公众和专家学者的意见。
第十六条 保护规划实行分级审批制度：
（一）国家级历史文化名城、历史文化保护区保护规划的审批按国家有关规定执行；
（二）省级历史文化名城、历史文化保护区的保护规划由所在市、县人民政府报省人民政府审批；
（三）市县级历史文化保护区保护规划由所在市、县人民政府审批，报省规划行政主管部门和省文物行政主管部门备案。
历史文化名城保护规划在报请审批前，须向同级人民代表大会常务委员会报告。
第十七条 经批准的历史文化名城、历史文化保护区保护规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
确因经济和社会发展需要，所在市、县人民政府可以对保护规划进行局部调整，并报原审批机关备案；但涉及重点保护区范围、界限、内容等重大事项调整的，必须按前条规定程序报原审批机关审批。
第四章 保护规划的实施
第十八条 历史文化名城、历史文化保护区的保护规划一经批准，所在市、县人民政府应当予以公布，并组织实施。
第十九条 在历史文化名城、历史文化保护区内的土地利用和各项建设必须符合保护规划的要求。
第二十条 历史文化名城、历史文化保护区的新区建设和旧城改造，不得影响历史文化名城、历史文化保护区的传统风貌与格局，不得破坏历史地段的完整。所在市、县人民政府应当事先组织有关专家对新区建设和旧城改造方案进行论证，并广泛征求社会各方面的意见。
第二十一条 在历史文化名城、历史文化保护区的重点保护区、传统风貌协调区内进行建设的，建设项目的选址及设计方案在依法报经有关部门批准前，须先征得所在地市、县文物行政主管部门同意。
涉及文物保护单位保护范围和建设控制地带的，按有关文物保护法律、法规执行。
第二十二条 对保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施，不得进行影响其传统风貌的改建和装修。确需改建和装修的，其设计方案须征得所在市、县城市规划行政主管部门和文物行政主管部门同意。
第二十三条 历史文化名城和历史文化保护区的重点保护区、传统风貌协调区范围内的国有土地使用权在出让前，应当征求所在市、县城市规划行政主管部门和文物行政主管部门的意见。
第二十四条 历史文化保护区内属于村民所有或村民集体所有的建筑物，被列入保护规划确定保护的，不得擅自进行改建、扩建；确需另行申请用地，符合乡（镇）土地利用总体规划和村镇建设规划的，有关审批部门应当优先审批。原建筑物按有关规定收归国家或集体所有。
第二十五条 任何单位和个人不得在历史文化名城、历史文化保护区内从事下列活动：
（一）损坏或拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；
（二）进行危及文物古迹安全的建设以及爆破、挖砂、取土等活动；
（三）改变地形地貌，对历史文化名城、历史文化保护区保护构成危害；
（四）擅自占用或破坏保护规划确定保留的绿地、河流水系、道路等；
（五）其他对历史文化名城、历史文化保护区构成破坏的活动。
第五章 监督管理
第二十六条 历史文化名城所在地的县以上人民政府和有条件的历史文化保护区所在市、县人民政府应当成立保护委员会，对历史文化名城、历史文化保护区的保护、管理等重大问题进行论证，提出意见，并协调、监督保护规划的实施。
各级保护委员会由同级人民政府负责人和规划、文物、建设、计划等部门负责人及有关专家、学者组成。
有条件的历史文化名城可设立专家咨询机构，对历史文化名城保护工作提出建议和咨询意见。
第二十七条 历史文化名城、历史文化保护区所在市、县人民政府应当采取有效措施，有计划、有步骤地对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及历史地段进行维护和整治，改善基础设施。
对保护规划确定保护的濒危建筑物、构筑物或遭到破坏的历史地段，所在市、县人民政府应当及时组织抢修和整治。
对保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施，文物行政主管部门可以与其产权人或使用人签订保护责任书，明确保养、维修责任。
第二十八条 历史文化名城、历史文化保护区所在市、县规划行政主管部门和文物行政主管部门应当建立健全档案制度，收集、整理有关城市变迁、历史沿革等资料。
城市规划行政主管部门和文物行政主管部门应当在历史文化名城、历史文化保护区的重点保护区主要出入口设立标志，标明保护范围。
第二十九条 县级以上人民政府应当把历史文化名城、历史文化保护区保护所需经费列入同级计划与财政预算，专项用于保护规划确定保护的建筑物、构筑物及历史地段的维修、整治和保护规划的编制。
鼓励和支持社会捐助，开辟多种资金来源，保护历史文化名城、历史文化保护区。
第三十条 县级以上人民政府应当定期组织城市规划和文物等部门对历史文化名城、历史文化保护区的保护工作进行检查或评估，向同级人民代表大会常务委员会报告，并报上一级城市规划行政主管部门和文物行政主管部门备案。
第三十一条 历史文化名城、历史文化保护区遭受局部破坏的，由省城市规划行政主管部门会同省文物行政主管部门予以通报，并督促所在地人民政府采取补救措施。
历史文化名城、历史文化保护区已不符合本条例第九条、第十条规定条件的，由原核准公布机关按规定予以撤销，并予通报。
国家级历史文化名城、历史文化保护区已不符合国家规定条件的，由省文物行政主管部门会同省城市规划行政主管部门提请省人民政府报原核准公布机关予以撤销。
第三十二条 依照本条例规定应当给予行政处罚，有关城市规划行政主管部门或文物行政主管部门未依法给予行政处罚的，其上级行政主管部门有权责令其作出行政处罚，并可提请有关部门对有关负责人给予行政处分。
下级城市规划行政主管部门或文物行政主管部门作出违法审批、越权审批或错误决定的，其上级行政主管部门有权予以纠正或撤销。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例第十二条规定，有关人民政府未能在规定期限内组织编制出保护规划的，由省城市规划行政主管部门和省文物行政主管部门提请省人民政府责令其限期编制，并予以通报批评；逾期仍不编制的，对有关人民政府的主管负责人和直接责任人员，由有关部门按管理
权限给予行政处分。
第三十四条 违反本条例规定，擅自改变或不执行历史文化名城、历史文化保护区保护规划，造成重大损失或严重后果的，对有关人民政府的主管负责人和直接责任人员，由有关部门按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第二十一条第一款规定，擅自进行建设的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设，限期改正，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第二十二条规定，擅自进行改建和装修的，由城市规划行政主管部门责令其停止施工。尚可采取补救措施的，责令其限期改正，补办有关手续，并可处以一千元以上一万元以下的罚款；破坏严重，采取补救措施后难以恢复原状的，处一万元以上十万元以下的罚
款。
第三十七条 有本条例第二十五条第（一）项规定行为的，由文物行政主管部门责令其停止损害，限期改正，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。造成损失的，应当赔偿损失。
有本条例第二十五条第（二）项规定行为的，由文物行政主管部门责令其停止破坏行为，限期采取补救措施，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。
有本条例第二十五条第（三）项规定行为的，由城市规划行政主管部门责令其停止有关活动，限期采取补救措施，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。
有本条例第二十五条第（四）项规定行为的，由城市规划行政主管部门和有关行政主管部门按规定职责依法处罚。
第三十八条 城市规划行政主管部门和文物行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由有关部门按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
1999年7月30日
永州市防雷减灾管理办法
湖南省永州市人民政府办公室
永州市防雷减灾管理办法
第一条 为防御和减轻雷电灾害，保护国家利益和人民生命财产安全，促进我市经济建设顺利发展，根据《中华人民共和国气象法》、中国气象局《防雷减灾管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事防御和减轻雷电灾害（简称防雷减灾）工作的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府加强对防雷减灾工作的领导，认真贯彻预防为主，防治结合的方针。
第四条 市、县（区）气象局是当地防雷减灾工作的主管部门。防雷减灾日常管理工作由防雷减灾办公室负责，未成立防雷减灾办公室的县（区），由县（区）气象局委托的机构负责（以下统称防雷减灾办公室）。
永州市防雷减灾管理办公室在业务上对县（区）防雷减灾工作进行指导。
各有关职能部门要在各自职责范围内，积极协助做好防雷减灾管理工作。
第五条 防雷减灾是指对各种雷电灾害的研究、监测、预警、预报和防御。
第六条 防御雷电灾害的方法包括：
㈠防直接雷击的方法；
㈡防雷电波侵入的方法；
㈢防雷电感应的方法；
㈣等电位连接的方法；
㈤防静电措施。
第七条 防雷工程的设计和施工，必须由持有相应防雷工程专业设计和施工资质证的单位承担，凡承担设计和施工的单位必须将资质证送市县防雷减灾办公室审查。禁止无证设计、施工和超出等级承建防雷工程。
第八条 我市下列项目必须按国家有关防雷技术规范安装合格的防雷装置：
㈠生产、储存、销售易燃易爆物品的场所及重要物资仓库。
㈡15米（含15米）以上的工业和民用建（构）筑物，十五米以上的铁塔、水塔、烟囱、灯塔等构筑物。
㈢财税、金融、保险、通信、医疗、电视广播、交通管理等部门使用的计算机及其它弱电设备和装置设备的建（构）筑物。
第九条 属第八条所列的新、改、扩建项目，其防雷装置设计图纸必须送当地防雷减灾办公室审核。防雷减灾办公室按照省市物价部门核定的收费标准，收取费用。未经防雷减灾办公室审核同意的，建设行政主管部门不得发给建设工程施工许可证。
第十条 建设工程施工期间，防雷减灾办公室对其防雷装置施工实行全程监督与服务。施工单位应严格按审核批准的设计方案进行施工，不得擅自更改。确需变更的，应按原设计审批程序报批。
第十一条 建设单位使用的防雷装置应该是经过防雷减灾办公室检测，符合设计使用要求的国家合格产品。
第十二条 新、改、扩建项目防雷装置应经防雷减灾办公室验收。验收合格的，发给合格证。未取得合格证的建设项目不得投入使用并限期整改。
第十三条 现有属第八条所列项目，无防雷装置的，自本办法施行之日起六个月内，所在单位或个人必须主动拿出整改方案和设计图纸报当地防雷减灾办公室审核，增设防雷装置。
第十四条 防雷减灾办公室应对防雷装置进行定期检测，使用单位不得拒绝检测。防雷装置每年检测一次，对爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次。经检测的防雷装置应出具检测报告，对合格的发给合格证，不合格的，限期整改。
第十五条 市、县（区）防雷减灾办公室应认真执行国家防雷技术规范，保证技术参数的真实、科学、公正性。并建立检测和档案制度。
第十六条 防雷装置使用单位必须做好防雷装置的日常维护工作，并指定专人负责。发现问题，由使用单位及时维修或者报告承担该装置检测的单位进行处理。
第十七条 各有关单位应建立防雷安全制度。一旦出现雷电灾害，应及时报告当地防雷减灾办公室。防雷减灾办公室应及时赴雷灾现场进行调查，并作出雷击事故鉴定。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一者，按照《中华人民共和国气象法》等有关法律给予处罚；给他人造成损失的，责任单位和个人依法承担赔偿责任：
㈠不具备防雷工程专业设计或施工资质和资格，擅自从事防雷工程设计或施工的；
㈡防雷工程专业设计图纸未经当地防雷减灾办公室审核，擅自施工的；
㈢新建、改建、扩建的防雷装置未经各级防雷减灾办公室验收取得合格证书，擅自投入使用的；
㈣应当安装防雷装置而拒不安装的；
㈤安装和使用不合符要求的防雷装置的；
㈥已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的；
㈦对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第十九条 违反本办法规定，导致雷击造成爆炸、火灾、人员伤亡和国家财产受到严重损失的，依法追究有关单位和直接责任人的法律责任。
第二十条 防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，原零署办［1991］45号文件同时废止。
永州市人民政府办公室
二○○一年二月12日
