宣城市招标投标管理办法
安徽省宣城市人民政府
关于印发《宣城市招标投标管理办法》的通知
宣政〔2011〕17号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市招标投标管理暂行办法(修订)》（宣政〔2008〕10号）经过三年的实践，原定的相关条文已不适应招投标工作。为进一步加强全市招标投标市场管理工作，现将修订后的《宣城市招标投标管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年三月一日
宣城市招标投标管理办法
第一条 为加强和完善招标投标市场管理，规范招标投标行为，提高工作效率，节约资金，从源头上防止腐败，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在市招投标中心进行的招标投标、拍卖、竞价等（以下统称招投标）各类交易活动及对交易活动的管理。
第三条 市招投标市场管理委员会，负责研究全市招投标工作的方针、政策，组织协调建设工程项目交易、土地交易、政府采购、产权交易等重大交易事项。每半年听取一次招管办工作汇报。
第四条 市招标投标市场管理委员会办公室（以下简称市招管办）是招管委的日常办事机构。其主要职责是：
（一）负责拟定市政府出台的招投标工作规范性文件，并监督相关部门组织实施；
（二）负责对各行业招标投标管理部门履行职能情况进行监督、检查，发现问题及时纠正或处理；
（三）指导、协调、监督全市招标投标工作；
（四）负责向市招投标管理委员会报告全市招标投标工作的重大情况，并提出合理化建议，为领导决策提供必要的法律法规依据。
第五条 市招标投标中心作为全市统一的招标投标交易平台，负责具体交易的运作，依法设立招标代理处，具体承担政府投资的建设项目、政府采购项目的招标代理。主要职责是：
（一）负责组织开展市本级（含市经济技术开发区）建设工程项目、产权交易、政府采购，以及市区土地出让等招标投标交易工作，并实施政府投资的建设工程、政府采购项目招标代理工作；
（二）依法受理和发布招标采购拍卖等交易信息；
（三）负责收集和发布有关招标采购拍卖政策法规，拟定招标采购拍卖交易工作制度、流程和办法，并组织实施；
（四）负责使用综合评标专家库，建立投标供应商、中介机构等库，并实行动态管理；
（五）负责提供交易场所及法律法规政策、技术咨询等相关服务，维护正常交易秩序；
（六）按规定收取有关交易费用，实行“收支两条线”，代收代退投标和低价风险保证金；
（七）负责对招标采购拍卖交易各方、中介机构进场交易资格进行核验；
（八）配合监察部门和各行业主管部门对招标采购拍卖交易活动中产生的争议、纠纷的调查、协调和处理；
（九）指导、协调县市区招投标业务工作；
（十）接受市招投标市场管理委员会及办公室的指导和监督，完成市委、政府交办的其它工作和任务。
第六条 市本级（含经济技术开发区）范围内的下列招投标活动，必须在市招投标中心进行：
（一）依法必须招标的新建、改建、扩建建设工程项目(含房屋、水利、交通、公路、市政、园林、信息、装饰装修、人防、供电、供水、供气、供热、管线敷设等领域)的勘察、设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购，建设工程项目的分包活动；
（二）各类政府集中采购的项目；
（三）国有、集体产权、股权转让；
（四）市区经营性土地使用权和工业用地使用权的招标、拍卖、挂牌，矿产资源勘探、开采权的出让；
（五）大型户外商业广告经营权、路桥冠名权、特种行业经营权、城市占道经营权的出让；
（六）公共债权、银行抵押权的转让，司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖，国有及国有控股企业破产财产的拍卖，车辆号牌拍卖；
（七）机关及事业单位的房屋租赁；
（八）全部使用财政性资金或以财政性资金为主的项目规划编制以及工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标选定；
（九）农业综合开发、科技创新、高新技术产业化等财政性资金项目的项目单位的选定；采用BT、BOT等融资方式工程建设项目的项目单位的选定；
（十）全部使用国有资金或以国有资金为主的限额以下小型建设工程项目的设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购；
（十一）其他依法必须招标的国有资产和社会公共资源交易事项。
前款所称招投标活动包括交易方式核准、信息发布、报名受理、资格审查、交易文件发布（售）、评标委员会组建、开标、评标等内容。
任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第七条 市招管办应当建立公共资源交易活动相关各方及从业人员信用管理及披露制度。
第八条 应当招标的公共资源项目，政府各职能部门应当在项目立项批准、土地出让方案批复、政府采购预算实施计划批复、国有（集体）产权转让行为批准的同时，将批复的有关文件抄送市招管办。
第九条 市监察机关在招投标中心设立监察室，负责组织各有关行政部门对招投标活动实施全过程监督。
第十条 市招投标中心按下列程序办理政府投资的建设工程项目招投标事项：
（一）与招标人签订委托代理协议；
（二）造价咨询库会员单位负责编制工程量清单和招标控制价，招标代理处组织招标人、审计、财政等部门联合审核。招标文件经招标人确认后报市招管办备案；
（三）发布招标公告；
（四）现场接受投标人报名材料；
（五）审查投标人资格，发售招标文件；
（六）答疑；
（七）接收投标和低价风险保证金；
（八）组织开标、评标；
（九）发布中标公示，签发中标通知书；
（十）返还投标和低价风险保证金。
非政府投资的建设工程项目由招标人决定招标组织形式，可参照上述程序办理，招标文件到有关行政部门备案。
第十一条 任何单位和个人不得以不合理条件限制或者排斥潜在的法人、自然人或者其他组织参加交易。全部使用国有资金或以国有资金为主的项目，招标人要求变更招标采购方式的，必须到市招管办履行审批手续。
第十二条 政府投资的建设工程项目实行合理低价中标，政府采购通用货物、设备等项目实行有效最低价中标，出让项目和租赁类项目实行有效最高价中标。
第十三条 公开招标项目的信息除按国家和省指定的媒体发布外，还应同时在市招投标中心网站发布。评标结果必须在市招投标中心网站进行公示。招标人须按照评标委员会出具的评标报告中推荐的中标候选人排序确定中标人，并按规定与中标人签定合同。合同的订立及变更应当在5日内报市招管办备案。
政府投资的重大项目在签订合同前，市招管办应当组织相关单位与中标人进行约谈。
第十四条 中标人在与招标人签订合同前应向招标人出具金融机构提供的履约保函、低价风险保函或者履约保证金等。
第十五条 政府采购合同履约后，财政部门根据市招投标中心出具的支付通知，办理财政性资金支付手续。
第十六条 违反本办法第六条规定，应当进入市招投标中心交易而未进入的，有关部门不得为其办理行政许可、资金拨付、产权过户和使用等手续。
第十七条 单位或个人违反建设工程、政府采购、土地产权交易等招标投标法律法规规定的，应当予以行政处罚。
第十八条 招标单位工作人员、市招投标中心工作人员、有关管理部门工作人员在招投标活动中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由监察机关按照有关规定予以行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法所称招标人，包括建设项目交易中提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织、政府采购交易活动中的采购人、土地交易活动中的土地出让人、产权交易活动中的产权转让人。
第二十条 本办法自2011年3月1日起施行。
江苏省化学危险物品经营许可证管理办法（修正）
江苏省人民政府
江苏省化学危险物品经营许可证管理办法（修正）
江苏省人民政府
（1995年10月25日江苏省人民政府令第68号发布 根据1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过的江苏省人民政府令第133号进行修正）
第一条 为了加强流通领域化学物品的安全管理，保障国家、集体财产和公民生命、财产的安全，根据国务院《化学危险物品安全管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称化学危险物品是指“ＧＢ12268—90国家标准”中危险货物品名表内所列的爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂、有机过氧化物以及毒害品和腐蚀品。
放射性物品，民用爆炸物品，兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品和核能物资以及国家法律、法规有专门规定的化学物品，按国家有关规定进行管理，不适用本办法。
第三条 国家对化学危险物品实行经营许可证制度。
凡在本省行政区域内从事化学危险物品经营的单位和个人（以下简称经营者），都必须根据本办法的规定，申请领取化学危险物品经营许可证（以下简称许可证）。
禁止无许可证经营化学危险物品。
第四条 省商业行政主管部门负责全省许可证的颁发和管理；县级以上（含县级，下同）商业行政主管部门负责本地区许可证的管理。
各级人民政府经济综合部门以及商业、工商、公安、物资、供销、农林、医药等部门，应当各司其职，互相配合，加强管理，确保化学危险物品的经营安全。
第五条 经营化学危险物品，必须具备下列条件：
（一）有符合安全规范要求的经营场所、仓库和防火、防爆、防毒设施；
（二）有符合安全规范要求的运输工具和装卸工具；
（三）有与经营规模相适应并了解化学危险物品性能和安全操作方法的专业技术人员和储运、装卸人员；
（四）有健全的安全经营责任制、安全操作规程、出入库安全检查制度、定期盘点制度及相应的安全管理组织或者人员；
（五）其他安全经营所必需的条件。
第六条 申领、发放许可证按下列程序办理：
（一）单位申领的，填写《化学危险物品经营许可证申请表》并经其行业主管部门初审同意后，持公安部门出具的消防安全合格证件，报所在地县级以上商业行政主管部门审查；个人申领的，填写《化学危险物品经营许可证申请表》后报所在地县级以上商业行政主管部门初审。
（二）受理许可证申请初审的行业主管部门或者商业行政主管部门，应当在收到申请表后10日内，会同有关部门进行现场审查。符合经营条件的，由初审的主审部门和会审部门签署意见，报省商业行政主管部门审核发证。
（三）省商业行政主管部门收到申请表后，应当会同省各有关部门及时进行复审。对符合颁发许可证条件的，应当在1个月内发放许可证；对不符合许可证颁发条件的，应当在1个月内给予答复。
第七条 经营者凭许可证到工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。
第八条 经营者必须亮证亮照经营，持证持照采购，服从管理部门的监督检查。
第九条 化学危险物品的生产者和批发者，不得向无证无照的经营者提供或者批发化学危险物品；不得向经营者提供或者批发其经营范围以外的化学危险物品。
第十条 各级商业行政主管部门应当加强对许可证的跟踪管理，对经营者的经营状况定期进行监督检查。对达不到许可证规定要求的经营者，应当责令其限期整改；对存在事故隐患的经营者，应当责令其立即停止经营化学危险物品并进行整顿；对拒绝接受整改或者整顿的经营者，可以
吊销其许可证。
第十一条 经营者变更企业名称、经营场所、法定代表人、经营范围和经营方式等事项的，应当在变更事项发生后7日内，向商业行政主管部门和工商行政管理部门办理许可证和营业执照的变更手续。
第十二条 领取许可证的经营者2年内不经营化学危险物品的，许可证自动失效，未经重新申请领取许可证，不得经营化学危险物品。
第十三条 禁止转让、买卖、伪造、涂改许可证。
第十四条 无许可证或者持失效的许可证经营化学危险物品的，商业行政主管部门有权责令其立即停止经营，限期补领许可证。拒不补领许可证的，商业行政主管部门可以对其处以20000元以下的罚款。
第十五条 经营者超越许可证核定的经营范围，或者擅自改变许可证确定的经营方式以及转让、买卖、伪造、涂改许可证的，由商业行政主管部门处以200元以上2000元以下的罚款，情节严重的，吊销其许可证。
第十六条 化学危险物品的生产者和批发者向无许可证的经营者提供或者批发化学危险物品，或者向经营者提供或者批发其经营范围以外的化学危险物品的，对生产者，由化工行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。对批发者，由商业行政主管部门责令改正，并可处
以20000元以下的罚款。拒不改正的，吊销其经营许可证。
第十七条 各级工商、公安、物资、供销、农林、医药等部门应当根据各自的法定职责，加强对化学危险物品经营的监督检查，依照有关法律、法规和规章，查处违法经营行为。
第十八条 经营者认为自己符合颁发许可证的法定条件而未获批准，或者在规定的时限内审批机关不予明确答复，以及对所受行政处罚或者行政强制措施不服的，可以根据国务院《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议和提起行政诉讼。
第十九条 承担许可证审查和管理职责的工作人员，玩忽职守，徇私舞弊，为不合格的经营者发放许可证或者在跟踪管理中发现事故隐患放任不管的，有关部门应当依法给予其行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 本办法施行前未领取许可证的经营者，必须在本办法发布之日起3个月内，根据本办法的规定，补领许可证和营业执照。逾期不领取的，按无证无照经营处理。
第二十一条 化工生产企业内部及相互之间直接发生的化学危险物品原材料购销活动，由化工行政主管部门负责安全管理，不再另行申领许可证。
第二十二条 许可证及申请表的格式，由省商业行政主管部门参照国家有关部门的规定统一制作。
颁发许可证除按照省物价管理部门核定的收费标准收取合理费用外，不得收取其他费用。
第二十三条 本办法由省商业行政主管部门负责应用解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
（1997年11月27日经省人民政府第107次常务会议审议通过 江苏省人民政府令第133号发布）
一、第十四条修改为：“无许可证或者持失效的许可证经营化学危险物品的，商业行政主管部门有权责令其立即停止经营，限期补领许可证。拒不补领许可证的，商业行政主管部门可以对其处以20000元以下的罚款。”
二、第十六条修改为：“化学危险物品的生产者和批发者向无许可证的经营者提供或者批发化学危险物品，或者向经营者提供或者批发其经营范围以外的化学危险物品的，对生产者，由化工行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。对批发者，由商业行政主管部门责令
改正，并可处以20000元以下的罚款。拒不改正的，吊销其经营许可证。”
三、第十九条修改为：“承担许可证审查和管理职责的工作人员，玩忽职守，徇私舞弊，为不合格的经营者发放许可证或者在跟踪管理中发现事故隐患放任不管的，有关部门应当依法给予其行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
1995年10月25日
