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财政部、教育部


财政部、教育部关于印发《第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款使用管理办法》的通知

2002年5月15日 财教〔2002〕41号

有关省、自治区、直辖市财政厅(局)、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团财务局、教委：
　　为加强和规范第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款的使用和管理，提高资金使用效益，我们制定了《第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款使用管理办法

附件：


第二期“国家贫困地区义务教育工程”
中央专款使用管理办法

　　第一条 根据《中共中央、国务院关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《教育部、财政部关于制定第二期“国家贫困地区义务教育工程”项目实施规划的通知》、《教育部、财政部关于下达第二期“国家贫困地区义务教育工程”中央专款控制数的通知》，为加强对第二期“国家贫困地区义务教育工程”（以下简称“二期义教工程”）专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
　　第二条 “二期义教工程”的实施，要始终以推动和完成普及义务教育任务为目标，贯彻优化教育资源配置、合理调整学校布局的原则，切实改善办学条件，提高教育质量。
　　第三条 中央专款的使用原则是：根据国家和地方各级人民政府普及义务教育的实施规划和步骤，突出重点，分类指导，集中投入，限期完成，保证效益。
　　第四条 中央专款的主要投向是：到2000年底尚未通过“普九”验收的县（旗、团场等，以下简称“项目县”）。未“普六”项目县，以小学建设为重点，兼顾初中；已“普六”项目县，要在巩固“普六”成果的基础上，以初中建设为重点。对未通过“普九”验收的人口在10万以下集中分布的小少民族和西部地区省份予以倾斜。
　　第五条 中央专款的使用范围：
　　（一）用于项目县农村小学、初级中学校舍的危房改造、改扩建和新建，占专款总量的60%。
　　（二）用于项目学校配置信息技术教育设备，占专款总量的10%。
　　（三）用于项目学校添置课桌椅、教学仪器设备、图书资料，占专款总量的10%。
　　（四）用于项目县教师和项目学校校长培训，占专款总量的10%。
　　（五）用于对属于国家扶贫开发工作重点县的项目县部分贫困家庭的中小学生试行免费提供教科书，占专款总量的10%。此项经费每年单独下达。
　　2001年至2002年，要结合“中小学危房改造工程”的实施，将年度资金总额的80%用于项目县农村小学和初级中学的危房改造。如项目县无危房改造任务，或完成危房改造任务后土建资金确有结余，可按规划用于新建县以下农村小学、初级中学。另20%资金，按相应比例用于信息技术教育设备配置，课桌椅、教学仪器设备、图书资料购置和师资培训。2003年至2005年，再按本办法第五条规定的资金使用范围的对应项目应占的比例，予以安排。
　　中央专款中将安排一定比例的资金，用于对工程完成情况好的项目省进行奖励，用于解决工程实施中出现的特殊困难问题的补助，以及用于支持虽已“普九”但义务教育巩固任务依然繁重的省份。
　　第六条 中央专款实行项目管理，项目执行期为2001年至2005年。
　　第七条 中央专款管理实行分级负责制。各级政府部门的责任是：
　　教育部、财政部负责在汇总项目省项目规划方案的基础上，制定总体建设方案；审批各地上报的项目规划方案；确定中央专款分省额度；对实施情况进行实地考察与评估；协调解决实施过程中出现的重大问题；检查各地项目执行进度和质量等。
　　省级教育、财政部门负责在汇总项目县项目规划方案的基础上，制定本省项目规划方案，并经省级人民政府批准后报教育部、财政部审批；确定中央专款的分县额度；筹措配套资金；协调、评估和检查项目县的工作；向教育部、财政部报告项目实施进展情况。
　　项目县人民政府负责制定本县项目规划方案，并报省级教育、财政部门审批；负责组织项目的实施和日常管理；向上级主管部门报告工程实施和项目执行情况。
　　各级教育和财政部门要通力合作，密切配合。在制定中小学布局调整规划、确定项目规划方案等重大问题上，要充分论证，协商确定。项目执行过程中，各级教育和财政部门共同负责项目的实施和管理，按批准的项目规划和审定的额度下达资金，并对资金使用情况进行监督检查。
　　省级人民政府应实事求是地制定资金配套方案。原则上，西部省份按照与中央专款05∶1的比例安排配套资金，确有困难的可不配套。中部省份按照与中央专款1∶1的比例安排配套资金。配套资金由项目省（自治区、直辖市，兵团）本级财政安排。
　　第八条 中央专款实行专户管理，封闭运行。各项目省、项目县要设立资金专户，保证专款专用。
　　第九条 为加强对“二期义教工程”实施的管理，教育部、财政部联合成立“国家贫困地区义务教育工程项目管理工作领导小组”，下设办公室。项目省、项目县应在项目执行期内确定日常工作机构和人员。
　　第十条 教育部、财政部聘请专家组成专家组，对项目进行审核、论证、检查、监督、评估和总结。
　　第十一条 财政部、教育部根据审定的项目规划和项目申请报告，按照进度分期分批下达专款。凡未按规划实施或项目建设存在问题的，不予下达。
　　第十二条 严禁挤占、挪用中央专款，严禁用中央专款偿还“普六”、“普九”欠债。一经发现前述情况，经核实，中央将停拨项目省专款。
　　第十三条 本办法由财政部、教育部负责解释。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于印发自治区新型农村牧区社会养老保险试点办法的通知

内政发 〔2009〕86 号


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　现将《内蒙古自治区新型农村牧区社会养老保险试点办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年九月十四日


内蒙古自治区新型农村牧区
社会养老保险试点办法



第一章总则


　　第一条　为进一步完善我区农村牧区社会保障体系，统筹城乡社会发展，保障农牧民老年基本生活，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号），结合自治区实际，制定本试点办法。

　　第二条　新型农村牧区社会养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

　　（一）从农村牧区实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应。

　　（二）个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应。

　　（三）政府主导和农牧民自愿相结合，引导农牧民普遍参保。

　　（四）新型农村牧区社会养老保险实行属地管理。

　　第三条　新型农村牧区社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，并与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农牧民老年基本生活。



第二章参保范围



　　第四条　年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村牧区居民，均可在户籍所在地自愿参保。



第三章基金筹集



　　第五条　新型农村牧区社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

　　第六条　个人缴费。参加新型农村牧区社会养老保险的农村牧区居民应按年缴纳养老保险费。年缴费标准目前设为100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人员自主选择档次缴费。参保人员也可以超过500元的档次自愿选择多缴费，多缴多得。

　　第七条　集体补助。有条件的嘎查村集体应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由嘎查村委会民主确定。鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

　　第八条　政府补贴。政府对参保人员缴费及领取的基础养老金给予补贴，分别列入各级财政预算。

　　（一）政府对符合领取养老金条件的参保人员全额支付基础养老金。

　　（二）对参保人员缴费实行缴费补贴：缴费金额为100元的，补贴标准为30元；缴费金额为200元的，补贴标准为35元；缴费金额为300元的，补贴标准为40元；缴费金额为400元的，补贴标准为45元；缴费金额为500元及其以上的，补贴标准为50元。

　　自治区依据农牧民人均纯收入增长等情况适时调整缴费补贴标准。

　　（三）在上述标准基础上，盟市、旗县（市、区）可以根据财力状况适当提高补贴标准，提高部分的资金由当地政府负担。

　　（四）对重度残疾人、农村牧区低保户，政府按100元的标准为其代缴养老保险费。

　　（五）最低标准的基础养老金由中央财政全额补贴；参保人员缴费补贴以及自治区提高的基础养老金，由自治区各级财政负担，其中，自治区财政负担50%，盟市、旗县（市、区）负担50%。自治区补贴依据各盟市财力状况划分为三类，对困难地区给予倾斜。



第四章建立个人账户




　　第九条　旗县（市、区）新型农村牧区社会养老保险经办机构按照国家规定负责为参保人员建立终身记录的新型农村牧区社会养老保险个人账户。

　　第十条　个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴费的资助，地方政府对参保人员的缴费补贴，全部记入个人账户，分别记账。

　　第十一条　个人账户储存额每年暂按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

　　第十二条　参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。

　　第十三条　新型农村牧区社会养老保险个人账户资金，只能用于参保人员年老时的养老，不得提前支取挪作他用。

　　第十四条　参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。




第五章养老保险待遇



　　第十五条　养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

　　第十六条　基础养老金最低标准由自治区依据国家规定统一确定并适时调整。
　　(一)基础养老金最低标准为每人每月55元，对年满70至79周岁的另加10元，年满80周岁及以上的另加20元。

　　(二)在上款规定标准基础上，盟市、旗县(市、区)可以根据财力状况适当提高基础养老金标准，提高部分的资金由当地政府补贴。

　　第十七条　个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。




第六章养老金待遇领取条件




　　第十八条　年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村牧区有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

　　新型农村牧区社会养老保险制度实施时，已年满60周岁的人员，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费年限不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

　　鼓励中青年农牧民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体鼓励办法另行制定。


第七章业务经办与管理服务



　　第十九条　开展新型农村牧区社会养老保险试点的地区，要认真记录农牧民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；按照全国统一的新型农村社会养老保险信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，并与其他公民信息管理系统，实现信息资源共享。要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村牧区社会服务资源，加强新型农村牧区社会养老保险经办能力建设，运用现代管理和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。

　　第二十条　新型农村牧区社会养老保险工作经费以及信息系统建设、档案管理等费用纳入同级财政预算，不得从新型农村牧区社会养老保险基金中开支。


第八章基金管理与监督



　　第二十一条　新型农村牧区社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。

　　第二十二条　各级劳动和社会保障行政部门要切实履行新型农村牧区社会养老保险基金的监管职责，制定完善新型农村牧区社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新型农村牧区社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。

　　第二十三条　财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

　　第二十四条　试点地区新型农村牧区社会养老保险经办机构和嘎查村委会每年对参保缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。



第九章相关制度衔接



　　第二十五条　已开展以个人缴费为主、完全个人账户的农村牧区社会养老保险的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新型农村牧区社会养老保险制度的衔接。年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可同时享受新型农村牧区社会养老保险基础养老金；未满60周岁的，应将老农保个人账户资金并入新型农村牧区社会养老保险个人账户，按新型农村牧区社会养老保险的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

　　第二十六条　新型农村牧区社会养老保险与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，另行制定。

　　第二十七条　本办法下发前已经开展新型农村牧区社会养老保险试点的地区，应按照本办法进一步规范和完善当地的试点办法，做好制度的衔接工作并逐步过渡，实现全区新型农村牧区社会养老保险制度的统一。

　　第二十八条　新型农村牧区社会养老保险实施后，按农村牧区计划生育家庭奖励扶助政策以及农村牧区五保供养、社会优抚、农村牧区最低生活保障制度等政策享受的相关待遇，继续按有关规定执行。


第十章附则、



　　第二十九条　本办法自2009年10月1日起施行。

　　第三十条　本办法由自治区劳动和社会保障厅负责解释。