辽宁省乡镇集体和个体开采矿产资源监督管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省乡镇集体和个体开采矿产资源监督管理办法
辽宁省人民政府令第6号
(一九九一年四月二十六日辽宁省人民政府令第6号发布)
第一条 为加强对乡镇集体和个体开采矿产资源的监督管理, 合理开发利用和保护矿产资源, 发展乡镇集体和个体采矿, 根据国务院发布的《矿产资源监督管理暂行办法》的有关规定, 结合我省实际情况, 制定本办法.
第二条 本办法适用于我省行政区域内的乡镇(含村,下同)集体和个体(含个人合伙,下同)采矿.
第三条 省、市、县(含县级市、区, 下同)人民政府地质矿产主管部门负责对乡镇集体和个体采矿实施监督管理, 具体职责:
(一)依据有关法律、法规和规章, 对辖区内乡镇集体和个体开发、利用和保护矿产资源的工作, 进行监督管理和指导;
(二)根据规定向乡镇集体和个体采矿集中的地区派出巡回矿产督察员;
(三)会同有关主管部门做好对乡镇集体和个体采矿非正常储量报销和转出矿产储量的审批工作;
(四)会同有关主管部门建立健全矿产资源合理开发利用和保护的考核指标体系及定期报表制度;
(五)组织或协助有关主管部门总结交流矿产资源开发、利用和保护工作的经验.
第四条 省、市、县人民政府的有关主管部门应协助同级地质矿产主管部门做好对本系统的乡镇集体和个体开发、利用、保护矿产资源的监督管理和指导工作, 并负责所属乡镇集体和个体采矿的矿产储量和开发、利用、 保护矿产资源的经验交流工作.
第五条 乡镇集体和个体采矿集中地区的乡镇企业主管部门以及中小型乡镇集体企业的地质测量机构或地质测量人员, 按《矿产资源监督管理暂行办法》第六条的规定, 负责本地区或本企业开发、利用和保护矿产资源的监督管理工作.
乡镇集体和个体采矿没有地质测量力量的, 应接受地质矿产主管部门的定期地质测量.
第六条 乡镇集体和个体采矿必须贯彻开发和保护并重的原则, 加强开采管理, 采用先进的工艺技术, 提高矿产资源利用水平. 不得破坏或浪费矿产资源.
第七条 乡镇集体和个体采矿必须建立健全下列管理制度:
(一) 矿井和采区的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率考核奖罚制度;
(二) 共生、伴生矿产综合开采、回收、利用和保护管理制度;
(三) 矿产储量和尾矿库管理制度;
(四) 矿产资源开发、利用统计制度;
(五) 土地复垦、环境保护、安全生产制度.
第八条 乡镇集体和个体采矿进行中段(水平)开采应有采矿设计, 块段开采应有单体采矿设计, 并按采矿设计进行开采. 采矿施工必须建立施工验收制度和地测验收填图制度, 防止资源损失.
第九条 乡镇集体和个体采矿必须达到设计开采回采率指标和选矿回收率指标. 闭矿时必须达到设计的总回采率指标.
第十条 乡镇集体和个体采矿除砂、石、粘土小矿点外, 必须达到下列要求:
(一) 井下开采应定期测绘井上和井下采掘工程对照图、 采矿工作面地质素描图、采掘工程平面图;
(二) 测绘采场(露天阶段) 地质矿产产状分布平面图和剖面图;
(三) 具有中段 (水平) 或块段、采矿设计资料, 定期绘制采(剥)工程平面图;
(四) 开采共生、伴生矿产, 应有矿产评价报告.
第十一条 乡镇集体和个体采矿对矿产储量的圈定、计算及开采, 必须以有关矿业主管部门批准的矿产储量工业指标为依据, 未经原审批部门批准, 不得随意变动.
第十二条 乡镇集体和个体采矿应综合开采利用共生、伴生矿产. 对暂时不能利用的中低品位矿石、薄层矿、尾矿和废石(煤矸石), 应采取技术措施加以保护; 已采出的应妥善堆放保存, 防止流失和污染环境.
第十三条 乡镇集体和个体采矿正常报销或转出矿产储量, 由有关主管部门审核批准; 非正常报销或转出矿产储量, 由有关主管部门会同同级地质矿产主管部门审核批准. 未经批准, 任何单位和个人不得擅自废除坑道和其他工程.
第十四条 乡镇集体和个体采矿必须建立月、季、年度开采量、损失量、生产矿量及保有储量台帐, 定期向地质矿产主管部门和有关主管部门填报矿产资源开发、利用情况统计报表.
第十五条 乡镇集体和个体采矿关闭矿山, 应提前三个月至六个月向原审批部门提交关闭矿山报告, 经原审批部门批准后, 向原审核发证部门申报注销手续.
第十六条 乡镇集体和个体采矿关闭矿山的报告, 应包括下列内容:
(一)关闭矿山原因;
(二)矿山开采年限;
(三)开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标完成情况;
(四)矿山设计开采储量和历年采出矿产量的对比;
(五)矿山经济效益分析;
(六)土地复垦、环境保护措施.
乡镇集体和个体采矿在提交关闭矿山报告的同时, 应提交报销矿产储量的审批文件和矿山地质、测量、采矿、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护等需要永久性保存的资料.
第十七条 地质矿产主管部门和其他有关主管部门应加强对乡镇集体和个体采矿的考核工作:
(一) 对有正规地质报告, 已探明开采储量, 并有开采设计的矿山, 按开采设计的指标进行考核;
(二) 对无正规地质报告的矿山, 应要求其补作勘查、开采设计工作, 在补作工作之前, 根据开采范围圈定的估算可采储量及逐年采出的矿量计算出开采回采率, 并依次制定的相应指标进行考核;
(三) 开采砂、石、 粘土等不构成矿床的零量分散矿体和残留矿体的小型以下矿山, 应在安全生产的前提下, 要求其将圈定开采范围内的矿石采净.
第十八条 对乡镇集体和个体采矿实行年检制度. 年检工作由地质矿产主管部门会同有关主管部门组织实施. 年检的具体办法由省地质矿产主管部门另行制定.
第十九条 对模范执行矿产资源管理法律、法规和本办法的单位及个人, 由人民政府或地质矿产主管部门或有关主管部门给予表扬或奖励.
第二十条 对违反本办法, 破坏矿产资源, 造成损失的单位和个人, 由原登记发证的地质矿产主管部门责令其停止破坏行为, 限期改正, 并可处以相当于矿石损失价值50%的罚款; 情节严重的, 责令停产整顿或吊销采矿许可证.
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的, 可在接到处罚通知书之日起十五日内, 向作出处罚决定部门的上一级行政主管部门申请复议; 复议部门应在接到复议申请之日起两个月内做出复议决定.
当事人对复议决定不服的, 按《矿产资源监督管理暂行办法》第二十四条的规定执行.
第二十二条 地质矿产主管部门的工作人员在监督管理工作中有工作失职、滥用职权、徇私舞弊行为的, 由其主管部门给予行政处分; 情节严重、触犯刑律的, 提请司法机关依法追究刑事责任.
第二十三条 乡镇集体矿山企业以外的集体矿山企业参照本办法执行.
第二十四条 本办法由省地质矿产局负责解释.
第二十五条 本办法自一九九一年十月一日起施行.
1991年4月26日
深圳市人民政府关于批转深圳市机关事业单位工作人员补缴基本养老保险费实施办法的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于批转深圳市机关事业单位工作人员补缴基本养老保险费实施办法的通知
深圳市人民政府
各区人民政府，市政府直属各单位：
市社会保险管理局、财政局、人事局制定的《深圳市机关事业单位工作人员补缴基本养老保险费实施办法》，已经市政府二届139次常务会议审议通过，现批转给你们，请认真组织实施。
根据《深圳市基本养老保险暂行规定》（深府〔1996〕123号）、《市政府批转市社保局、人事局、财政局关于机关事业单位实施基本养老、基本医疗保险有关问题的请示的通知》（深府〔1997〕75号）文件精神，为保障全市机关事业单位工作人员的基本养老待遇，适应
人员流动的需要，特制定本办法。
第一条 补缴的基本办法
我市机关事业单位从1996年7月1日起实施基本养老保险制度，由于起步时间比企业推迟47个月（即1992年8月1日至1996年6月30日），为此需补缴基本养老保险费。补缴的基本办法是：
一、1992年8月1日至1996年6月30日全部时间在本市机关事业单位工作的按47个月补缴（此期间市内流动人员按第五条第三款办理）；
二、1992年8月1日至1996年6月30日期间，从市外单位和市内企业调入本市机关事业单位的人员，从本人调入起薪之月始补缴；
三、根据深府〔1997〕75号文规定，应补缴总额采取分四年补缴到帐的办法，即从1996年至1999年，每年度应缴数额，分别由市、区财政或用人单位列入年度预算，于1999年底补缴完毕。
第二条 补缴单位的范围和对象
机关事业单位的范围，按照国发〔1997〕26号文第十条和深府〔1997〕75号文第三条规定的条件严格掌握。
补缴对象：1996年6月市、区各机关事业单位登记在册并于同年7月1日参加机关事业单位基本养老保险的工作人员。对于在1992年8月1日至1996年6月30日期间调进、调出的人员，按本办法第五条办理补缴。
第三条 补缴的计算基数和比例
一、凡参加1995年我市机关事业单位工资套改的工作人员，其补缴基本养老保险费的计费基数，均按本人1994年12月份工资制度改革前特区工资额（即按深工改〔1995〕05表核定数额）的19％计算，由财政或用人单位补缴，个人不负担。其中：属市、区财政负担基
本养老保险费的，分别由同级财政负责补缴；属经费自筹的事业单位或机关事业单位超编人员，由用人单位负责补缴。
二、凡是没有参加我市机关事业单位1995年工资套改的工作人员，按其当时的职务（岗位）和工龄，比照同类人员1994年12月份工资制度改革前特区工资额作为计费基数（详见附表）。补缴办法与前款相同。
第四条 补缴基金的划拨、分帐、储存和计息
一、先由用人单位主管部门将每个工作人员的基本资料和应补缴数额逐一核实并造册填报，经市、区财政部门与社会保险部门审核确定后，分别从市、区财政或用人单位银行帐户统一拨入社会保险部门在银行设立的基金收缴帐户。
二、补缴基金划拨到帐后，由社会保险部门将补缴数额的6％记入机关事业单位基本养老保险共济基金专户，13％记入个人帐户。
三、社会保险部门分帐完毕后，应在15个工作日内将共济基金连同个人帐户资金统一存入“市机关事业单位养老保险基金财政专户”。该专户基金与企业基本养老基金收支分开核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用，也不得用于平衡财政预算。
四、基本养老保险费补缴到帐后，个人帐户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息。工作人员调动时，个人帐户（含利息）全部随同转移。
第五条 若干具体问题的处理办法
一、1992年8月1日至1996年6月30日期间调入本市机关事业单位工作的人员（含接收大中专毕业生），分别由财政或用人单位从本人调入起薪之月始补缴。
二、1992年8月1日至1996年6月30日期间，从市外单位或市内企业调入本市机关事业单位的人员，除了由财政或用人单位从本人调入起薪之月始补缴基本养老保险费之外，本人在市内企业缴纳的基本养老保险个人帐户（含利息）相应转入机关事业单位基本养老保险个人帐
户；由市外单位转入的基本养老保险金按深府〔1992〕128号文处理。从市内企业调入机关事业单位时，如原已办理退保手续，并领取了基本养老保险个人帐户中个人缴费部分的，应由个人补交其已领取的相应数额后恢复原个人帐户；个人帐户中单位缴费部分，应从企业基本养老保
险共济基金划转到机关事业单位基本养老保险个人帐户。
三、1992年8月1日至1996年6月30日期间，市内流动人员的补缴办法：
（一）在市、区财政拨款的机关事业单位之间调动的人员，由本人1996年6月所在单位负责按规定办理一次性补缴手续，并由所属财政渠道负担。
（二）在财政拨款的机关事业单位和经费自筹的事业单位之间调动的人员，或在经费自筹的事业单位之间调动的人员，分别由调出、调入单位按本人在单位的实际领薪月数计算补缴数额，从各自的经费渠道一次性补缴到帐。
（三）在驻深机关事业单位和本市机关事业单位之间调动的工作人员，分别由调出、调入单位按本人在单位的实际领薪月数计算补缴数额，从各自的经费渠道一次性补缴到帐。
（四）机关事业单位调往企业的人员，由调出单位按其在原单位的实际领薪月数计算补缴数额，从原经费渠道一次性补缴到帐。然后将其个人帐户积累额转入本人在企业的基本养老保险个人帐户。
各调进、调出单位对以上各种流动人员的情况，要认真做好衔接工作，凡是应该补缴而造成漏缴的，应由调进或调出单位负责。
四、1992年8月1日以前参军、1996年7月1日以前安置到市、区机关事业单位工作的复员、转业军人，其基本养老保险费从1992年8月1日开始补缴；1992年8月1日以后参军、1996年7月1日以前安置到市、区机关事业单位工作的复员、转业军人，其基本养
老保险费从参军之月始补缴，补缴月数一直计算到调入我市机关事业单位并参加基本养老保险之月止。
上述人员按接收安置后确定的实际职务（岗位），比照同类人员的补缴基数计算补缴数额（详见附表）。
五、根据深发〔1996〕25号文的有关规定，市属事业单位因机构改革，其经费渠道由财政拨款改为经费自筹的，仍由原财政渠道补缴基本养老保险费。
六、部分机关事业单位工作人员原已按深府〔1992〕128号文件规定，从1992年8月1日至1996年6月30日连续缴纳了基本养老保险费的，不再重复补缴。
七、从1996年7月1日起，机关事业单位办理离退休手续的人员，或从机关事业单位调往企业的人员，或辞职、辞退、开除、判刑的人员，其应补缴的基本养老保险费尚未缴清的，均应由财政或用人单位一次性为其补缴到帐。社会保险部门凭补缴清单分别为退休人员核发基本养老
保险金，或为相关人员划转个人帐户等。
八、机关事业单位工作人员已经出境定居，或调离本市或死亡的，其基本养老保险费不予补缴。
第六条 本办法的适用时间和范围
本办法只适用于我市机关事业单位工作人员从1992年8月1日起至1996年6月30日止补缴基本养老保险费的具体业务操作。
从1996年7月1日起，机关事业单位工作人员正常缴纳基本养老保险费，按深府〔1996〕123号和〔1997〕75号文件规定办理。
第七条 本办法由市社会保险管理局负责解释。
附表：深圳市机关事业单位未参加1995年工资套改的工作人员补缴基本养老保险费工资基数参照表
深圳市机关事业单位未参加1995年工资套改的工作人员
补缴基本养老保险费工资基数参照表
单位：元／月
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｜分｜职 工 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜类｜ 务 龄｜10年以下｜11－20年｜21－30年｜31年以上｜
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｜ ｜正市级 ｜ ｜ ｜ ｜ 1995｜
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｜ ｜副市级 ｜ ｜ ｜ 1523 ｜ 1578｜
｜行｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜正局级 ｜ ｜ 1431 ｜ 1508 ｜ 1540｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜副局级 ｜ ｜ 1387 ｜ 1457 ｜ 1516｜
｜政｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜正处级 ｜1156 ｜ 1327 ｜ 1342 ｜ 1348｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜副处级 ｜1145 ｜ 1162 ｜ 1269 ｜ 1247｜
｜人｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜正科级 ｜ 949 ｜ 1075 ｜ 1120 ｜ 1155｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜副科级 ｜ 932 ｜ 1015 ｜ 1101 ｜ 1154｜
｜员｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜科 员 ｜ 860 ｜ 1008 ｜ 1083 ｜ 1124｜
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｜ ｜办事员 ｜ 791 ｜ 1002 ｜ 1066 ｜ 1117｜
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｜专｜教 授 ｜ ｜ 1295 ｜ 1637 ｜ 1732｜
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｜业｜副教授 ｜1136 ｜ 1253 ｜ 1405 ｜ 1535｜
｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜
｜技｜讲 师 ｜1035 ｜ 1170 ｜ 1260 ｜ 1349｜
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｜术｜助理级 ｜1020 ｜ 1138 ｜ 1216 ｜ 1266｜
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｜人｜员 级 ｜ 976 ｜ 1099 ｜ 1202 ｜ 1209｜
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｜员｜小教三级｜ 937 ｜ 1134 ｜ 1260 ｜ 1228｜
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｜工｜技 工 ｜ 841 ｜ 1026 ｜ 1078 ｜ 1100｜
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｜人｜普 工 ｜ 781 ｜ 1022 ｜ 1054 ｜ 1077｜
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1999年9月7日
