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审计署


审计机关审计证据准则
　（１９９６年１２月１１日审计署发布）

审法发〔1996〕341号）






　　第一条　为了规范审计机关收集和使用审计证据的行为，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。


　　第二条　本准则所称审计证据，是指审计机关收集的用以证明审计事项真相并作为审计结论基础的材料。


　　第三条　审计证据有下列几种：
　　（一）以书面形式存在并证明审计事项的书面证据；
　　（二）以实物形态存在并证明审计事项的实物证据；
　　（三）以录音录像或计算机储存、处理的证明审计事项的视听材料；
　　（四）与审计事项有关人员提供的言证材料；
　　（五）专门机构或专门人员的鉴定结论和勘验笔录；
　　（六）其他证据。


　　第四条　审计人员收集审计证据，必须遵守下列要求：
　　（一）客观公正、实事求是，防止主观臆断，保证审计证据具有客观性；
　　（二）对收集的审计证据进行分析、判断，决定取舍，保证审计证据具有与审计目标相关联的相关性；
　　（三）足以证明审计事项的真相，保证审计证据具有充分性；
　　（四）严格遵守法律、法规规定，保证审计证据具有合法性。


　　第五条　审计人员可以通过检查、监督盘点、观察、调查、函证以及录音、录像、拍照、复印、计算和分析性复核等方法，收集审计证据。


　　第六条　审计中如有特殊需要，可以指派或者聘请专门机构或有专门知识的人员，对审计事项中某些专门问题进行鉴定，取得鉴定结论，作为审计证据。


　　第七条　审计人员现场收集的审计证据，应当经过审计组组长复核后，交被审计单位有关人员、被审计单位或者被审计单位有关部门签名或盖章。


　　第八条　审计人员调查取得的其他审计证据，应当注明来源，并由提供者签名或盖章。


　　第九条　被审计单位或有关人员对其出具审计证据拒绝签名或盖章的，审计人员应当在审计证据或另附的材料上注明拒绝签名或盖章的原因和日期。拒绝签名或盖章的原因不影响事实存在的，该证据仍可以作为审计证据。


　　第十条　审计人员对被审计单位或有关人员有异议的审计证据，应当进行核实，对确有错误和偏差的，应当重新取证。


　　第十一条　审计组对现金、有价证券的盘点监督，对被审计单位隐瞒、截留、挪用应上交的财政性收入、偷漏税款等违反国家规定的财政收支、财务收支行为的取证，应当指派两名以上审计人员办理。


　　第十二条　审计组应当对收集的审计证据，进行整理、归纳、分类分析和评价，以便形成相应的审计结论。


　　第十三条　审计组应当在编写审计报告前，对审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性进行鉴定。
　　经过鉴定，发现审计证据不够充分、有力、可靠的重要事项，审计人员应当进一步收集审计证明材料。


　　第十四条　审计人员实施审计结束后，应当统一汇总审计证据，编制审计取证材料清单，并由审计组组长和编制人员签名，统一使用和管理。


　　第十五条　在审计证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经县级以上审计机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当及时作出处理，采取措施，防止被审计单位或者有关人员销毁、转移。


　　第十六条　审计取证材料清单及所附审计证据应当编入审计工作底稿，并按照档案管理规定，归入审计档案。


　　第十七条　本准则由审计署负责解释。


　　第十八条　本准则自１９９７年１月１日起施行。

浙江省人民政府


浙江省人民政府关于印发浙江省行政事业单位国有非经营性资产转为经营性资产管理暂行办法的通知
浙江省人民政府



各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
现将《浙江省行政事业单位国有非经营性资产转为经营性资产管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

浙江省行政事业单位国有非经营性资产转为经营性资产管理暂行办法


第一条 为加强行政事业单位国有非经营性资产转为经营性资产的管理，防止国有资产流失，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡占有、使用国有资产的行政机关、群众团体、事业单位等组织（以下简称行政事业单位）将国有非经营性资产转为经营性资产的，均按本规定执行。
第三条 国有非经营性资产是指行政事业单位为完成公务和开展业务活动所占有、使用的国有资产（包括货币资产、实物资产、无形资产等，下同）；经营性资产是指行政事业单位用于从事盈利性活动的资产。
国有非经营性资产转为经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定，在不改变所有权性质的情况下，将国有非经营性资产采取出租、出借、租赁、承包（包括内部承包）、对外投资、兴办经济实体等多种经营形式从事盈利性活动的经济行
为。
第四条 行政事业单位国有非经营性资产转为经营性资产的主要方式：
（一）用国有非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；
（二）用国有非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营等；
（三）用国有非经营性资产作为经营资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；
（四）用国有非经营性资产对外出租、出借；
（五）其他方式。
第五条 国有非经营性资产转为经营性资产，必须由非经营性资产占用单位提出申请，填报“行政事业单位国有非经营性资产转为经营性资产申报表”（申报表表式由省国有资产管理部门统一制定），经主管部门审核同意后，报同级国有资产管理部门会同财政部门批准。
第六条 非货币形态的国有非经营性资产（包括实物资产、无形资产），经审批同意转为经营性资产的，应当经省国有资产管理部门核准的资产评估机构对其资产价值进行评估，报同级国有资产管理部门审核确认后办理有关手续。
第七条 国有非经营性资产转为经营性资产，产权仍属国家所有。除国家另有规定外，不得用国有资产开办集体性质的企业。非经营性资产占用单位对转作经营性的资产承担安全完整和保值增值的监督责任。
第八条 国有非经营性资产采取出租、出借、租赁、承包经营等形式转为经营性资产的，资产产权应在本单位帐上单独反映，非经营性资产占用单位与经营性资产使用者必须依法签订合同或协议。其经营收入应纳入本单位财务管理，并按财政部门的有关规定执行，不得私设“小金库”
。
第九条 用国有非经营性资产作为初始投资，兴办具有企业法人资格的经济实体的，非经营性资产占用单位必须向同级国有资产管理部门办理资产转移和产权登记手续，并相应调整本单位资产、资金帐目；该经济实体凭资产转移文件和国有资产产权登记证办理注册资本验资。
第十条 国有非经营性资产转为经营性资产，按照有偿使用的原则，征收国有资产占用费。占用费按行政事业单位实际投入经营的实物资产、无形资产、货币资金（含有价证券）等资产评估确认总值的3—5％的年率征收。
资产占用费由同级国有资产管理部门征收，各投入资产的行政事业单位按季度上缴，对未按时交纳的，从滞纳之日起，每日加收滞纳数额万分之五的滞纳金。
国有资产管理部门对收取的资产占用费必须单独建帐，专户管理，统一集中后上缴同级财政，专项用于行政事业单位固定资产的维修和更新改造。
第十一条 国有非经营性资产转为经营性资产用于兴办社会福利、安置残疾人就业或弥补教育经费不足等特殊情况的，经同级国有资产管理部门会同财政部门批准，可减免国有资产占用费。
第十二条 行政事业单位国有非经营性资产转为经营性资产后，应定期向同级国有资产管理和财政部门报送有关财务及资产使用情况报表；涉及资产出让等产权变动的，必须报同级国有资产管理部门审批。
第十三条 对未经批准擅自将国有非经营性资产转作经营性资产或弄虚作假申报不实的，由同级国有资产管理部门督促其限期纠正并依法予以处罚。
第十四条 本规定施行前，行政事业单位国有非经营性资产已转作经营性资产的，应按本规定补办有关手续。



1997年9月4日