湖南省县级直接选举人民代表实施细则试行草案
湖南省人大常委会
湖南省县级直接选举人民代表实施细则试行草案
湖南省人大常委会
（1980年3月25日湖南省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议原则通过 1980年4月15日湖南省人民代表大会常务委员会公报第一号公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作的组织机构和任务
第三章 代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 选民资格审查
第七章 代表候选人的提出
第八章 投票选举
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）的规定，结合我省实际情况，制定本细则。凡《选举法》已作了具体规定的，本细则不再重述。
第二条 把直接选举人民代表大会代表的范围扩大到县一级，是我国选举制度和地方政权建设的一项重大改革。这一改革，对于扩大人民民主，加强和健全社会主义法制，调动广大人民群众的社会主义积极性，发展安定团结的政治局面，加速四个现代化建设，将起重要作用。
第三条 民主选举是全省人民政治生活中的大事。各级人民政府以及各部门、各单位必须切实加强领导，充分发动群众，依靠群众，广泛深入地开展民主选举的宣传教育活动。要使选民认识到，搞好选举，人民群众才能通过自己选出的代表管理国家大事，掌握自己命运，掌握民族命运
，从而珍视自己的民主权利，积极参加选举。
第四条 少数民族的选举，依照《选举法》第四章的规定办理。
第二章 选举工作的组织机构和任务
第五条 县、自治县、不设区的市、市辖区设立选举委员会，由本级党、政机关和工会、共青团、妇联等群众团体，以及各方面的代表人物、非党群众等十一人至十五人组成，设主任一人，副主任二至三人，委员若干人，主持本级人民代表大会代表的选举工作。选举委员会的成员，由
本级革命委员会提名，各有关方面民主协商，革命委员会全体会议通过，并报经上一级人民代表大会常务委员会（或革命委员会）备案。
第六条 选举委员会根据工作需要设立办公室，内设秘书、组织、宣传、业务等组，分别负责有关选举的各项具体工作。
第七条 选区设立选举工作领导小组，作为选举委员会的派出机构，主持本选区的选举工作。领导小组可由五至七人组成。选区根据实际情况，可以派出选举工作组，协助基层搞好选举工作。
第八条 为了便于生产、工作和选民活动，农村以生产队、街道以居民小组，工厂以车间班组划分选民小组。选民小组由选民推选正副组长。
第九条 选举委员会的任务：
1、在所辖行政区域内，负责《选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（简称《地方组织法》）的贯彻执行，按照党的政策和国家法律向选民宣传、解答有关选举问题，训练选举工作人员；
2、制定本地区选举工作计划，部署、检查、指导选举工作。
3、根据《选举法》规定的原则，具体划分选区，确定、分配代表名额，规定选举日期；
4、受理选民对选民资格问题的申诉，作出处理决定，接受群众对选举中违法行为和破坏选举的检举和控告，提交有关单位或司法机关处理；
5、组织各选区进行选民登记，公布选民名单，颁发选民证；
6、汇总选举结果，经审定代表选举合法后，颁发人民代表当选证；
7、选举工作结束后，将有关选举工作的全部文件、表册、印章交本级人民代表大会常务委员会存档；并负责向上一级人民代表大会常务委员会（或革命委员会）作出选举工作总结报告。
第十条 选举工作结束后，选举委员会及其所属机构即行撤销。
第三章 代表的名额和分配
第十一条 根据《选举法》第二章规定，地方各级人民代表大会代表名额确定和分配，应遵循下列原则：
1、便于召开会议、讨论问题和解决问题；
2、使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表；
3、自治州、县、自治县人民代表大会代表的名额，农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表的人口数；
4、市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数；
5、人口特少的人民公社、镇，也应有代表参加。
第十二条 县、自治县人民代表大会代表名额，人口在三十万以下的县，代表名额为二百五十至三百五十名；人口在三十万至六十万的县，代表名额为三百五十至五百名；人口在六十万至九十万的县，代表名额为五百至六百五十名；人口在九十万以上的县，代表名额为六百五十至七百
五十名。不设区的市，代表名额为二百五十至三百五十名。市辖区，代表名额一般为一百至二百名。人口较多的市辖区，最多不超过三百名。
第十三条 酝酿协商代表时，应照顾各方面人选。非中共党员最好不少于百分之三十，妇女最好不少于百分之二十，国家干部不多于百分之二十。解放军、知识分子、爱国人士、归国华侨、其他劳动人民等都要有适当数量的代表。
第十四条 代表名额原则上按照各选区人口数的多少和工作需要进行分配。在县、自治县、市辖区行政区域内的中央、省、地、市所属企事业单位的代表名额分配，每一代表所代表的人口数，可多于或相当于农村每一代表所代表的人口数。领导机关的领导干部可分到熟悉他们的选区参
加选举。
第四章 选区划分
第十五条 选区的划分要便于选民参加选举活动和选举的组织工作；便于选民了解代表和代表联系选民；便于选民监督代表和罢免代表。
第十六条 在农村，可以几个生产大队联合划分选区；人口多的生产大队或人口少的公社，也可以单独划分。
第十七条 在城镇，较大的单位可以单独划分选区也可按系统划分；小的单位和居民，可以按居住状况联合划分或分别划分。
第十八条 不设区的市、市辖区、县、自治县直属的机关、学校、厂矿和其他企事业单位，可以按系统、行业划分选区，或划入所在地选区，或把几个邻近的单位联合划为一个选区。人口特多的单位，也可酌情划为几个选区。
第十九条 户口在不设区的市、市辖区、县、自治县的中央、省、地属单位的选民，参加所在地的选举。能产生一名代表以上的可以单独划选区。或与邻近的单位联合划为一个选区；有的单位，领导机构与分支机构分居几地，其选民均应参加户口所在地选举，不得跨县、市划选区。驻
农村的县以上企事业单位，可只参加县级直接选举，不必再参加所在社、镇一级的选举。
第二十条 不论农村、市、镇，选区划分不宜过大，每一选区一般以能产生一至三名代表为宜，人口稠密地区也可以稍多一些。
第五章 选民登记
第二十一条 计算选民年满十八周岁，应以当地选举日为截止日。用农历计算出生日期的，应按公历准确换算。
第二十二条 选民登记按选区进行。各选区要确定若干人员负责选民登记工作。选民登记要做到不错、不重、不漏，使有选举权利的人都能依法行使其选举权利。选民登记结束后，由选民小组于选举日前三十天张榜公布选民名单，发给选民证。
第二十三条 选民原则上按户口所在地进行登记。对下列人员，作如下规定：
1、户口在市的县属机关单位的工作人员，参加本县选举，市里不予登记，其家属仍在户口所在地登记；
2、退休、退职、离休的人员，一般在户口所在地登记。如又返回单位或已在外单位工作的，可在单位进行登记，并通知户口所在地不再登记；如随外地亲属生活，户口仍在原工作单位，本人要求在居住地参加选举，居住地可予登记，应通知原单位不再登记。
3、干部、职工因工作调动，户口仍留在原所在地，应在现工作单位登记，并通知原户口所在地。
4、外地驻本地的办事机构，其工作人员和家属，户口不在本地的不予登记；户口在本地的家属应予登记；户口在本地的工作人员是否登记应征求对方单位意见。
5、经有关部门批准的亦工亦农、亦商亦农人员，大中专学校的寄宿生、走读生，由所在单位和学校进行登记，但应通知户口所在地不再登记。
6、农村逗留城镇人员，应在原户口所在地登记。城乡两地确实无户口，或手持迁移证人员可在现住地登记，但不作落户的依据。
7、由民政部门安置的外流人员在安置单位进行登记。
第二十四条 经医院诊断证明，当地群众、监护人公认的，无法行使选举权和被选举权的精神病患者，不列入选民名单；但间歇性精神病患者，应予登记，能否参加选举，应视选举时病情而定。
第二十五条 当地群众和亲属公认确实无法行使选举权和被选举权的聋人、哑人、傻子，不列入选民名单。
第二十六条 麻疯病人应登记为选民。麻疯病人的选民登记由专业医务人员负责。
第二十七条 在投票选举之前，由选民小组对选民进行一次清理，如有迁入、迁出、死亡等，应予补登或除名；如原定选举日推迟，新增加的十八周岁选民，应予补登。
第六章 选民资格审查
第二十八条 选民资格审查要严格依法办事，作到不使一个不应剥夺政治权利的人被剥夺选举权利，也不使一个应依法剥夺政治权利的人窃取选举权利。
第二十九条 服刑期满或提前释放和假释的人，没有判处剥夺政治权利的，有选举权和被选举权。
第三十条 受下列惩处但没有被剥夺政治权利的人，有选举权和被选举权：
1、人民法院根据《中华人民共和国刑法》判处管制的；
2、人民法院判处徒刑缓刑的；
3、违犯治安管理法规，被公安机关处以行政拘留的。
第三十一条 下列人员停止行使选举权和被选举权：
1、在押服刑未被剥夺政治权利的；
2、监外执行、保外就医未被剥夺政治权利的；
3、被逮捕尚未判决的；
4、刑事拘留的；
5、公安机关批准实行劳动教养、强制劳动的以及少管所中年满十八周岁以上的；
6、人民法院根据《中华人民共和国刑法》判处拘役的。
第三十二条 下列人员没有选举权和被选举权：
1、经人民法院判决的反革命犯和剥夺政治权利的其他犯罪分子；
2、没有改造好、未摘“帽”的地主、富农、反动资本家、反革命分子和其他坏分子。
第三十三条 凡须剥夺和停止行使选举权和被选举权的应报经县（市和市辖区）选举委员会审查批准。
第三十四条 县（市和市辖区）选举委员会，要有专人负责选民资格审查工作。
第七章 代表候选人的提出
第三十五条 各选区的代表候选人原则上在本选区内提出。
第三十六条 代表候选人的提出，一般以选民小组为单位酝酿推荐。任何选民有三人以上附议都可推荐候选人。中国共产党、各民主党派、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，但推荐名额不宜过多。
第三十七条 在提名推荐代表候选人时，要介绍情况。选区要汇总各方面推荐的代表候选人名单和情况。通过自下而上，几上几下反复讨论，民主协商以至预选，按照多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。
第三十八条 在代表候选人提名过程中要向选民讲清注意代表的先进性和广泛代表性，照顾到各个方面。在适当时候，向选民讲清楚各方面人选的要求，但不能因代表性而限制选民提名推荐候选人。
第三十九条 各党派、团体和选民在选举日前，都可以用各种形式实事求是地宣传代表候选人的经历、贡献等基本情况，使选民对代表候选人知人、知名、知情，做到心中有数。但在选举日须停止对代表候选人的宣传。
第四十条 各选区正式代表候选人名单确定后，以各种形式尽可能组织代表候选人和选民见面，使选民更好地了解代表候选人，便于选民能够比较好地了解和挑选代表。
第四十一条 正式代表候选人名额应多于应选代表名额的二分之一至一倍。
第八章 投票选举
第四十二条 各选区在选举日前做好选举的各项准备工作，会场要布置得庄严、整洁，制作好票箱。计票员、监票员应由选民推荐（正式代表候选人不能担任），并集中训练，明确职责和方法。
第四十三条 选票由县、市和市辖区选举委员会统一印制，选票上正式代表候选人的名次以姓氏笔划为序。
第四十四条 选民要亲自到选区投票场所投票。老弱病残等不便到场投票的，可委托其他选民代为投票。对于在选举期间外出的选民，各选区事先应逐个进行登记，由本人确定好委托代为投票人员，并经选区领导小组认可。每个选民只能受托代一个选民投票。
第四十五条 选民居住集中的选区可以选区召开选举大会进行投票选举；农村或居住分散的选区，以投票站召开选举大会，进行投票选举。
第四十六条 选举大会应由选区领导小组主持，主持人应向到会选民报告实到人数，宣布候选人名单，说明应选代表名额和要求，然后检查票箱、发票、校票，有秩序地进行。
第四十七条 严格实行秘密的无记名投票。不能写选票的选民，可以委托其信任的人代写。受人委托写选票的，必须体现选举人的意志。选举工作人员，对投票的选民，不得做任何诱导和暗示。
第四十八条 各投票站投票结束后，要核对票数，计算有效票和无效票，向选民公布投票情况，并同时上报选区。
第四十九条 代表候选人获得本选区全体选民过半数的选票时，始得当选。如遇到票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票；如获得选民过半数选票的代表候选人少于应选代表的名额时，对不足的名额要另行选举。另选时仍按照二分之一至一倍的差额，从未当选得
票较多的候选人中确定候选人。
第五十条 选举结束后，各选区应将选举结果报县、市和市辖区选举委员会，经县、市、市辖区选举委员会确定有效后，在选区张榜公布当选代表名单，填写好代表登记表，并颁发代表当选证书。
第五十一条 选区要召开当选代表座谈会，组织代表深入群众，调查研究，准备提案；特别要注意到那些没有代表的单位去广泛倾听选民意见。
第九章 对破坏选举的制裁
第五十二条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当根据情节轻重，给予批评教育，以至依法给予行政处分或者刑事处分：
1、用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
2、在选举工作中挑动资产阶级派性，制造宗族纠纷和破坏民族团结的；
3、伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
4、对于控告选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制和打击报复的。
第十章 附 则
第五十三条 关于镇和人民公社人民代表大会代表的选举：
1、根据《选举法》规定，镇、人民公社成立选举委员会。由镇、社的党、政、群众团体和各方面推选的代表组成，设主任一人、副主任一至二人，委员五至七人。亦可设立必要的办事机构，负责处理本级选举中的具体工作。
2、镇、人民公社人民代表大会的代表名额，一般以一百五十名左右为宜，人口特多的镇、人民公社不超过二百五十名，人口特少的镇、人民公社不少于五十名。代表的比例，应根据实际需要，照顾到各个方面，特别注意要有一定数量的社员代表和居民代表。
3、代表名额，原则上应根据选区每一代表所代表的人口数和实际情况进行分配。
4、选区划分，农村以大队划分选区，边远的生产队、特大的生产队，能产生一名代表以上的可单独或与邻近队联合划为一个选区；镇以居委会划分选区；社、镇所属单位一般按系统、行业划分选区。较大的单位，能产生一名代表以上的可单独划选区。
5、镇、社选举工作中的选民登记、酝酿推荐代表候选人，投票选举代表等工作均按照《选举法》的规定，参照县、市一级的作法进行。
第五十四条 本细则经湖南省人民代表大会常务委员会第二次会议原则通过，先在1980年选举试点县和市辖区试行，并在试行中修改补充。
1980年4月15日
酒泉市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市人民政府关于印发酒泉市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定的通知
酒政发〔2011〕7号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，驻酒各单位：
根据甘肃省人民政府《关于印发甘肃省人民政府办理人大代建议和政协提案工作规定的通知》（甘政办发〔2010〕101号）要求，市政府结合酒泉实际，对《酒泉市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定》进行了重新修订，现印发你们，请认真贯彻执行。
二O一一年一月四日
酒泉市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定
第一章 总 则
第一条 为使办理人大代表建议（议案）、意见、批评（以下简称“建议”）和政协提案（以下简称“提案”）工作制度化、程序化、规范化，提高办理工作的质量和效率，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《政协全国委员会提案工作条例》和《甘肃省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定》，以及全国人大常委会办公厅、国务院办公厅和全国政协办公厅有关规定要求，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的建议，是指各级人民代表大会的代表（以下简称“人大代表”）在执行代表职务时，按规定程序对各级人民政府的工作提出的书面建议、批评和意见。
本规定所称的提案，是指各级政协委员和参加政协的各民主党派、各人民团体、各界别以及政协各专门委员会（以下简称“提案者”）按规定程序对各级人民政府的工作提出的书面意见和建议。
第三条 办理建议、提案是各级人民政府及其所属部门、单位的法定职责。
第四条 办理建议、提案要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，遵循依法办理、实事求是、分类督办、务求实效的原则，切实解决实际问题，努力让人大代表和提案者满意，让人民群众受益。
第五条 各级人民政府及其所属部门、单位要把办理建议、提案作为贯彻执行我国人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主与法制建设的一项重要内容，纳入工作日程，加强组织领导，健全工作网络，完善工作制度，抓好督办落实，确保按时办结答复。
第二章 办理范围
第六条 各级人民政府及其所属部门、单位办理的建议、提案包括：
（一）同级人大代表在人代会期间和闭会期间的各项履职中，对政府工作提出的经人代会秘书处或同级人大常委会办事机构交政府办理的书面或电子版建议。
（二）各民主党派、人民团体、各界别以及政协各专门委员会在政协会议上或者闭会期间提出的，同级政协委员在全体会议期间和调研、视察中提出的，经全体会议秘书处或同级政协专门机构审核转交政府办理的书面或电子版提案。
（三）同级人民代表大会常务委员会议和政协常务委员会议对同级人民政府提出的意见和建议。
（四）全国和省及同级人大代表、政协委员以来信来访或其他形式对政府工作提出的书面建议、提案。
（五）上级人民政府交办的建议、提案。
第三章 办理原则
第七条 依法办理的原则。各承办单位要充分尊重人大代表和提案者的民主权利，主动接受监督，严格按照法定程序和要求开展办理工作。严格遵守国家的法律、法规以及党和政府的方针政策。
第八条 实事求是的原则。办理工作要从实际出发，积极采纳合理化建议，虚心接受意见和批评，认真研究解决建议、提案中提出的问题。凡是应该解决并有条件解决的，必须抓紧解决；因条件限制，在短期内不能解决的，应纳入规划，创造条件，逐步解决；却因现行法律、法规和政策不许可或受其他条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，讲清政策，解释原因，如实答复。
第九条 分类督办的原则。各承办单位要认真分析建议、提案，按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类，统筹计划，突出重点，认真督办，科学合理的安排工作力量，最大限度的满足人大代表和提案者的要求。
第十条 务求实效的原则。办理建议、提案，要讲实情、办实事、求实效。各承办单位要紧紧围绕党和政府的中心工作，解决好事关经济和社会发展全局的问题，突出解决好社会各界普遍关注的问题，解决好关系人民群众生产生活的现实问题，多为人民群众办实事、办好事。
第十一条 分级负责、归口办理的原则。同级人大代表、提案者提出的建议、提案，内容属于本级人民政府及其部门职权范围的，由本级人民政府办公室交有关部门办理；属于下级人民政府及其所属部门职权范围的，由本级人民政府交下级人民政府办理；属于上级人民政府及其部门职权范围的，本级人民政府及其部门在受理时应向人大代表和提案者说明情况，同时向上级人民政府及部门反映。
第四章 承办职责
第十二条 各级人民政府办理建议、提案的主要职责是：
（一）组织、指导和督促检查本级人民政府所属部门、单位和下级人民政府办理建议、提案工作。
（二）办理须由本级人民政府直接承办的重要建议、提案。
（三）传达贯彻上级人民政府有关建议、提案办理工作的政策和规定，制定办理建议、提案工作的规章制度。
（四）负责协调处理建议、提案办理工作中出现的问题。
（五）组织所属部门、单位认真总结办理工作，加强学习交流，不断提高建议、提案办理工作水平。
（六）开展业务培训，提高办理人员的政策水平和政治、业务素质。
（七）向同级人大常委会报告建议的办理情况，向同级政协常委会通报提案的办理情况。
第五章 组织领导
第十三条 各级人民政府及其所属部门、单位应把办理建议、提案工作纳入重要议事日程，切实加强领导。各承办单位确定一名领导分管办理工作。分管领导应对办理工作进行组织部署，对答复意见审核把关。主要领导要经常过问和研究办理工作，负责办理重点建议、提案。
第十四条 各级人民政府应确定一位领导分管办理工作，同时应确定一位办公室负责人具体负责日常办理工作。
第十五条 各级人民政府及其所属部门、单位应根据各自承办工作任务的大小，确定办理工作机构和人员。应自上而下建立承办工作网络，加强上下级之间、政府与部门之间、部门与部门之间的联系，加强与人大代表、提案者及人大常委会、政协常委会的联系。
第六章 办理程序
第十六条 交办。
（一）各级人民政府办公室在人民代表大会和政协全体会议期间，应组织力量，协助做好建议、提案的收集、整理、分类、登记等工作。
经大会整理审核后的建议、提案，需各级人民政府办理的，由人大常委会、政协转交各级人民政府办理，各级人民政府要及时召开“两会”建议提案交办会议进行交办。各承办单位分管领导、办理科室负责人应到会承接办理任务。对人大代表、提案者在闭会期间给政府提出的建议、提案，经人大常委会、政协相关工作机构审核后，交由政府办公室负责办理或转办。
上级交办的建议、提案，由政府办公室分解后，交由各承办单位办理。
（二）建议、提案的办理根据需要分为单独办理、分别办理和会同办理三种方式。凡需要两个或两个以上承办单位共同办理的建议、提案，如果所提出的几个问题是独立的，交有关承办单位就其中属各自职责范围内的部分内容分别办理；不是独立的，则由交办单位确定主办单位和会办单位会同办理。
（三）各承办单位接到交办的建议、提案后，应在七个工作日内完成内部交办，明确办理部门、办理责任、办结时限和目标要求。
第十七条 承办。
（一）各承办单位应对上级交办的建议、提案认真清点，逐条登记。如有不属于本单位职责范围的，应当在接到建议、提案之日起十个工作日内，向交办单位说明情况，并提出转办意见，经交办单位审核同意后，由交办单位转交其他承办单位办理。
（二）各承办单位接到建议、提案后，应及时研究分解，把任务和责任落实到具体承办单位和工作人员。办理工作一般应在接到之日起三个月内完成，个别难度较大的，最迟不得超过六个月。
（三）凡由两个以上承办单位办理的建议、提案，主办单位应主动与会办单位协商办理，会办单位应积极配合，在接到建议、提案两个月内将会办意见告知主办单位。
（四）承办单位对上级和本级人大常委会、政协确定的重点建议、提案和现场督办的建议、提案要高度重视，主要领导要牵头办理。要采取有效措施，确保办出成效。各级政府办公室每年可围绕党委、政府的中心工作，选取部分建议、提案进行重点督办。各承办单位每年也要根据本单位的工作重点选取部分建议、提案进行重点办理。
（五）各承办单位应积极采取现场办理、开门办理、面商办理等形式，加强同人大代表和提案者的联系、交流、沟通，面对面听取办理意见和建议，切实解决实际问题，提高办理质量和效率。
（六）办理工作应在不违反保密规定的前提下，逐步实现网上交办、办理、督办、反馈以及与人大代表和提案者的联络、交流、沟通，提高工作效率。
第十八条 审核。
各承办单位给人大代表和提案者的书面答复，须由本单位具体承办的科室负责人审核，主要领导或分管领导审定签发。要对照建议、提案原件内容，逐件审核答复意见，着重审核该解决的问题是否解决，答复是否符合有关的法律、法规和政策规定，格式是否规范，态度是否诚恳，文字是否简明、流畅。
第十九条 答复。
承办单位必须在规定时间内将办理结果直接答复人大代表和提案者。对个别涉及面广、办理难度大的建议、提案，如在规定时间内不能办理完毕，应先作简要答复，说明原因，办理完毕后再正式答复。
（一）答复应按统一规定的书面格式和要求行文（见附件1、2），并加盖单位公章。
（二）答复的主体应当是具有法人资格的承办单位，不得由其内设机构或下属单位直接答复。
（三）涉及几个承办单位会同办理的建议、提案，由主办单位与会办单位协商一致后，主办单位负责答复，并抄送会办单位；如建议、提案中提出的几个问题相对独立，则由有关承办单位分别办理，分别答复。
（四）办理结果的类别应在答复件的右上角标明。
1.人大代表建议：所提问题已经解决或在本年度内能够及时解决的，以及所提问题已有规定，承办单位已明确解释并说明了有关情况的，用“A”标明；所提问题在闭会之日起三年内能够基本解决，承办单位已制定解决措施或已列入办理计划，并明确答复代表办理时限的，用“B”标明；所提问题留作参考的，用“C”标明。
2.政协提案：所提问题已经解决或采纳的，用“A”标明；所提问题已列入计划解决或采纳的，用“B”标明；所提问题留作参考的，用“C”标明。
（五）对联名提出的建议、提案，承办单位应将办理结果同时答复每一位人大代表和提案者。
（六）对建议的答复在主送人大代表的同时，应抄送同级人大常委会有关办事机构和政府办公室各一式两份；对提案的答复在主送提案者的同时，应抄送同级政协有关办事机构和政府办公室各一式两份。
（七）办理全国及省人大代表建议和全国及省政协提案，承办单位应按规定时间将办理情况报送市政府办公室，由市政府审定后报省政府办公厅。
（八）对人大代表和政协提案者不满意的答复，承办单位要重新办理，二次答复，直到满意为止。
第二十条 复查。
建议、提案办理结束后，交办单位要对办复质量进行复查。主要复查该解决的问题是否落实；解决不了的问题，是否讲明原因，说明理由；对人大代表、提案者不满意的问题，是否采取措施进行补办。
第二十一条 总结。
各承办单位在建议、提案办理结束后，应及时总结，在半个月内向交办单位报送书面总结材料。各级人民政府在每年办理同级人大代表建议和政协提案工作结束后，应写出办理情况，向同级人大常委会报告，向同级政协常委会通报。
第二十二条 归档。
各承办单位应将办结后的建议、提案底稿及答复意见有关材料，按档案管理要求，立卷归档，以便查阅。
第七章 办理制度
第二十三条 目标责任制度。办理建议、提案要实行目标管理考核责任制，对办理进度、合格率、见面率、落实率、满意率等制定严格的考核指标，定期进行量化考核，切实提高办理质量和效率。
第二十四条 督办检查制度。各级人民政府办公室要对承办单位办理工作进行催办、督促、检查，要通过电话询问，下发催办、督办通知，上门检查等形式，及时掌握各承办单位的办理工作情况。政府办公室应协助人大常委会、政协做好人大代表、提案者对办理工作的视察和评议。
第二十五条 工作联系制度。各级人民政府办公室及各承办单位应加强同人大代表、提案者的联系，采取“请进来、走出去”的方式，邀请人大代表和提案者座谈交流、面商办理、现场办理，征求对办理工作的意见和建议。要加强同级人大常委会代表工作机构和政协提案委员会的联系，积极沟通协调，共同处理工作中出现的新情况、新问题。
第二十六条 征询反馈制度。各承办单位在寄发建议、提案答复函时，应附送《征询意见表》（见附件3、4），征求人大代表和提案者对办理结果的意见。对不符合办理要求、人大代表和提案者有意见的，承办单位应同其面商，重新办理和答复。
第二十七条 安全保密制度。对建议、提案办理工作中涉及国家秘密的，要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定办理，严禁失泄密事件的发生。承办单位不得将人大代表、提案者的相关信息泄露给无关人员。
第八章 奖惩
第二十八条 各级人民政府办公室要按年度通报表彰办理工作先进单位和个人。根据工作需要适时召开办理工作总结表彰会议，总结经验，交流情况，表彰先进。
第二十九条 有下列情形之一的，应予以通报批评：
（一）不重视建议、提案办理工作，领导和办理责任不落实的。
（二）交办、办理工作迟缓，影响整体办理进度，贻误办理工作的。
（三）承办工作制度不健全，遗失建议、提案的。
（四）敷衍塞责，草率应付，办理质量差，多次退回重办仍达不到要求，人大代表、提案者意见较大的。
（五）其他不符合有关要求，影响整体办理工作的。
第九章 附则
第三十条 本规定由市政府办公室负责解释。
第三十一条 本规定自印发之日起施行，有效期五年。2003年7月15日市政府印发的《酒泉市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规定》（酒政发〔2003〕123号）同时废止。
附件：1.人大代表建议（议案）答复件式样
2.政协提案答复件式样
3.人大代表建议办理情况征询意见表
4.政协提案办理情况征询意见表
