陕西省公共安全图像信息系统管理办法
陕西省人民政府
陕西省公共安全图像信息系统管理办法
陕西省人民政府令 第151号
《陕西省公共安全图像信息系统管理办法》已经省政府2011年第9次常务会议通过，现予发布，自2011年8月1日起施行。
省长：赵正永
二○一一年六月十六日
陕西省公共安全图像信息系统管理办法
第一条 为了规范公共安全图像信息系统的规划、建设、管理和使用，保护公民、法人和其他组织的人身和财产安全，维护公共安全，根据《陕西省安全技术防范条例》，制定本办法。
第二条 本省行政区域内公共安全图像信息系统的规划、建设、管理和使用，适用本办法。
本办法所称公共安全图像信息系统，是指利用视频等技术手段,对涉及公共安全的场所和区域，进行图像信息采集、传输、存储、显示和管理应用设备、设施与软件的总称。
第三条 公共安全图像信息系统应当遵循统一规划、统一标准、统筹建设、资源共享、合法使用和保守国家秘密、商业秘密，保护公民个人隐私的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对公共安全图像信息系统应用工作的领导，组织发展改革、教育、工业信息、财政、住房和城乡建设、交通运输、水利、工商行政管理和文物等部门做好公共安全图像信息系统的规划、建设、管理和使用工作。
第五条 县级以上公安机关具体负责本行政区域内公共安全图像信息系统建设、管理和使用的指导与日常监督工作，其职责是：
（一）会同有关部门拟制本行政区域内公共安全图像信息系统规划，报同级人民政府批准后实施；
（二）负责城市道路、广场等公共场所和区域公共安全图像信息系统的建设、管理和使用；
（三）协调有关单位对现有涉及公共安全的图像信息系统进行资源整合；
（四）负责对其他机关、团体、企业事业单位公共安全图像信息系统建设、管理和使用的指导与监督。
发展改革、教育、工业信息、财政、住房和城乡建设、交通运输、水利、工商行政管理和文物等部门，应当在同级人民政府的领导下，按照各自职责做好相关工作。
供电、电信运营、广播电视等单位配合做好相关工作。
第六条 省公安机关应当根据国家规定，会同有关部门制定本省公共安全图像信息系统的技术标准，经批准后发布实施。
第七条 下列场所和区域应当安装公共安全图像信息系统：
（一）《陕西省安全技术防范条例》第十四条第（一）项至第（九）项规定的范围；
（二）高速公路、城市道路、城市快速干线、地铁、隧道、大型桥梁的重要路段或者部位，以及区域公安检查站；
（三）学校、幼儿园、医院、公园、大型广场等公众活动和聚集场所的重要部位；
（四）物流中心、大型物资储备场所和农贸市场的重要部位；
（五）江河堤防、水库、人工湖及其他水利工程的重要部位；
（六）其他社会治安复杂场所。
前款所称重要路段、重要部位，是指涉及公共安全的路段或者部位。
第八条 下列场所和区域禁止安装视频监控设备：
（一）旅馆客房；
（二）集体和个人宿舍；
（三）公共浴室、更衣室、卫生间、哺乳室等；
（四）金融、保险、证券场所中可能泄露客户个人信息的操作区域；
（五）选举箱、投票点等可以观察到个人意愿表达情况的区域；
（六）其他涉及个人隐私的场所和区域。
第九条 城市道路、广场等公共场所和区域公共安全图像信息系统的建设、管理和使用费用，列入本级人民政府财政预算。
其他场所和区域安装的公共安全图像信息系统，其建设、管理和使用费用由所属的机关、团体、企业事业单位负责。
第十条 机关、团体、企业事业单位按照本办法第七条规定建设或者自行建设图像信息系统，应当遵守统一规划和技术标准，接受公安机关的指导和监督。
第十一条 在公共场所安装公共安全图像信息系统的，应当设置明显的标识。
第十二条 公共安全图像信息系统，应当根据技术发展和使用需要，及时更新、升级。
第十三条 发展改革、工业信息、住房和城乡建设等负有建设项目审批和验收职能的部门，在对涉及公共安全图像信息系统的建设项目审批和验收时，应当告知建设单位可以先行征求公安机关对公共安全图像信息系统的意见。
第十四条 公安机关以及其他行政管理部门，不得以任何形式对公共安全图像信息系统的建设单位指定设计、施工和维修单位，不得指定产品的品牌和销售单位。
第十五条 机关、团体、企业事业单位，按照本办法第七条规定安装的公共安全图像信息系统，因客观条件变化，可以变更或者拆除有关设施、设备，变更或者拆除后30日内报告所在地县级公安机关。
第十六条 公共安全图像信息系统的使用单位，应当履行下列职责：
（一）建立信息保密、值班监看、运行维护、安全检查等制度；
（二）对公共安全图像信息系统的监看和管理人员进行思想品德、业务技能和保密知识培训；
（三）不得改变公共安全图像信息系统设施、设备的位置和功能，不得删改系统原始记录；
（四）发现涉及公共安全和其他违法犯罪行为的可疑信息，及时向公安机关报告；
（五）配合执法机关依法使用公共安全图像信息系统及其信息资料；
（六）对信息资料查阅、复制或者调取的单位、人员、时间、用途等进行登记；
（七）信息资料的存储期不少于30日;法律、法规另有规定的，从其规定。
第十七条 公安、国家安全机关和其他行政管理部门因执法工作需要，可以查阅公共安全图像信息系统的资料；需要复制或者调取公共安全图像信息资料的，国家安全机关应当经本机关负责人批准，公安机关和其他行政管理部门应当经县级以上公安机关负责人批准。
因维护国家安全、公共安全和社会治安的需要，经县级国家安全机关或者公安机关负责人批准，国家安全和公安机关可以接入或者直接使用相关单位的公共安全图像信息系统。
查阅、复制或者调取公共安全图像信息资料时，公共安全图像信息系统的所有者和管理人员应当予以积极配合，不得收取任何费用。
第十八条 公安、国家安全机关和其他行政管理部门在依法查阅公共安全图像信息系统资料时，应当遵守下列规定：
（一）执法人员不少于2人；
（二）具备执法资格，出示执法证件；
（三）履行登记手续；
（四）遵守公共安全图像信息系统资料的使用、保密等制度。
复制或者调取公共安全图像信息系统资料时，除遵守前款规定外，还应当出示本办法第十七条规定的批准文件。
第十九条公安机关应当对公共安全图像信息系统的安装范围、日常运行、维护和信息资料的安全管理情况进行指导和监督检查，发现问题及时督促整改。
第二十条公共安全图像信息系统的建设、使用单位和个人，为侦破重大刑事案件、抓获重要犯罪嫌疑人提供重要证据或者线索，以及为维护社会治安作出突出贡献的，公安机关应当对有关单位和个人给予表彰、奖励。
第二十一条违反本办法的行为，法律法规已有处理规定的，从其规定。
第二十二条违反本办法第八条规定的，由县级以上公安机关责令拆除；拒不拆除的强制拆除，对单位并处五百元以上一千元以下罚款，对个人处二百元以下罚款；有违反治安管理行为的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条违反本办法第十一条规定的，由县级以上公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。
第二十四条违反本办法第十五条规定的，由县级以上公安机关处五百元以上一千元以下罚款。
第二十五条违反本办法第十六条规定的，由县级以上公安机关责令改正，并对单位处五百元以上一千元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人处二百元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条当事人对公安机关在公共安全图像信息系统管理中作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十七条公安、国家安全机关和其他行政管理部门及其工作人员，违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条本办法自2011年8月1日起施行。
附： 《陕西省安全技术防范条例》
（２００６年８月４日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第十四条 第（一）项至第（九）项
（一）武器、弹药的生产、存放场所和国家重要物资储备场所；
（二）易制毒化学品和传染性菌种、毒种以及其他危险物品的研制、生产、销售、储存场所；
（三）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，货币押运车辆，金融机构的营业场所和金融信息的运行、储存场所；
（四）国家或者省级统一考试的命题及试卷印刷、存放场所；
（五）党政机关、国有企业事业单位涉及国家秘密的场所或者部位；
（六）国家重点文物保护单位和国有博物馆、档案馆的重要部位；
（七）广播、电视、电信、邮政以及城市水、电、燃油（气）、热力供应单位的重要部位；
（八）机场、火车站、长途客运汽车站和民航、铁路、公路等交通枢纽的重要部位；
（九）星级宾馆和大型的商场、体育场馆、公共娱乐场所、住宅小区的出入口、主要通道及其他公共区域。
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府海关合作与互助协定
中国政府 哈萨克斯坦共和国政府
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府海关合作与互助协定
（签订日期１９９７年９月２６日）
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府（以下简称“双方”），
愿意发展，尤其是通过在海关事务领域的合作发展两国间的睦邻关系；
力求通过两国海关当局间的合作，便利和加快两国间货物和人员的往来；
认识到违反海关法规行为有损于两国的经济、社会和财政利益；
确信两国海关当局间的合作，将使为防止和打击违反海关法规的行为所做的努力更为有效，
议定如下：
第一条 定义
本协定中所用专业术语释义如下：
一、“海关法规”系指由海关当局实施的关于货物和物品进出境和过境的一切法律和法规，而无论其是否涉及关税、国内税和其他费用或涉及禁止、限制或监控措施，包括对货币进出境的管理；
二、“违反海关法规”系指任何既遂和未遂的违犯海关法规的行为；
三、“海关当局”在中华人民共和国方面系指中华人民共和国海关总署，在哈萨克斯坦方面系指哈萨克斯坦共和国海关委员会；
四、“人”系指自然人和法人。
第二条 协定的范围
一、双方海关当局将根据本协定的规定并依照双方各自国内法规，在其权限和能力范围内进行合作并相互提供协助，以：
（一）便利和加速两国间货物和人员的往来；
（二）防止、调查和惩处违反海关法规的行为；
（三）保障对进出口货物准确计征关税、国内税和其他费用；
（四）交流海关业务工作经验和信息。
二、本协定不影响双方依据其他国际条约或协定所开展的合作，其中也包括在刑事案件方面提供司法协助的有关规定。
第三条 情报交换
一、双方海关当局应主动或经请求相互提供一切现有的下列有关情报：
（一）有助于保障正确计征进出口关税、国内税和其他费用的情报；
（二）已实施或正在策划中的与下列物品进出境有关的违反海关法规的行为的情报：
１、给环境和人类健康造成危害的货物或物质；
２、麻醉品和精神药物；
３、武器、弹药、炸药及爆炸器械；
４、具有极其珍贵的历史、文化艺术和考古价值的物品；
５、双方海关当局相互交换的重点管理物品表中所列名的重要货物和物品。
二、双方海关当局应在各自的职权和能力范围内，在尽可能短的时间内相互提供所掌握的下列情报：
（一）在其正常活动中获得并有充分理由确信有严重违反海关法规行为将在对方境内发生的情报；
（二）有助于查处违法行为的情报；
（三）一方海关当局查获的涉及另一方国家的有关走私物品的来源及贩运路线的情报。
第四条 特别监视
经一方海关当局请求，另一方海关当局应在其权限和能力范围内，就下列各种情况在规定期限内进行特别监视，并向请求方提出监视报告：
（一）有理由确信在请求方境内从事职业性或经常性地参与违反海关法规活动的具体人员的活动情况，特别是他们自被请求方进出境的情况；
（二）请求方所通报的将导致严重的非法进出境货物的情况；
（三）有理由确定在请求方境内被用于从事违法活动的具体车辆、船舶、航空器及其他运输工具。
第五条 核查
经一方海关当局请求，另一方海关当局应向请求方海关当局通报下列情况：
（一）对向请求方提供的官方文件，如签发的报送单的确认；
（二）被运入请求方境内的货物是否从被请求方境内合法出口；
（三）从请求方出口的货物是否合法运入被请求方境内。
第六条 请求方式及内容
一、根据本协定提出的请求应以书面形式提出，并随附执行所必需的材料；在紧急情况下，可接受口头形式的请求，但事后应及时用书面形式确认。
二、请求的内容包括：
（一）提出请求的海关当局；
（二）请求采取的措施；
（三）请求的事宜和理由；
（四）有关案件的实质及相关事实的概述；
（五）所涉及的法律、法规和其他法律条文；
（六）对请求事宜所涉自然人和法人的尽可能准确而详实的情况介绍。
三、请求应使用被请求方的官方语言或英语或其他被请求方可接受的语言。
四、如有必要，被请求方海关当局可要求对上述请求进行更正或补充。
第七条 请求的执行
一、任何依照请求所提供的协助都不应违背被请求方国内的现行法律规定。
二、经一方海关当局请求，另一方海关当局应在其职权范围内就与请求方境内正在调查的某一违反海关法规行为有关的事宜进行核实和询问。
三、提供证明材料或其他文件应被视为执行请求的一种方式。只有在经确认的副本法律效力不足时，方可请求提供原始文件，并应尽快予以返还。
四、被请求方海关当局应根据其国内法律采取一切必要的措施来执行请求。
五、如被请求方海关当局非系执行一项请求的合适部门，则该海关当局应将此请求转达给合适的部门，并将此情况及上述请求的执行结果通报请求方海关当局。但是，是否执行上述请求应由被请求方合适的部门自行酌定。
六、如被请求方海关当局拒绝执行一项请求，应以书面形式通知请求方海关当局并说明理由。同时，被请求方海关当局应向对方提供一切现有的对于进一步处理请求所涉事宜有用的情况。
第八条 情报和证明材料的使用
一、根据本协定所获得的情报、文件和其他材料应仅在本协定第三条所规定的范围内使用，并受提供方所规定的条件的约束。
二、除提供上述情报、文件和其他材料的海关当局书面同意并受该当局所规定的条件约束外，上述情报、文件及其他材料不应被用于其他目的，包括在司法或行政程序中被作为证据使用。
第九条 保密
根据本协定所获得的任何情报、文件或其他材料，其机密性应受到在接收方境内取得同类情报、文件或其他材料所应受到的相同程度的保护。
第十条 协助义务的免除
一、如一方海关当局认为，对方提出的请求侵犯该国主权，危及该国安全和其他利益，或损害任何公私企业的合法商业利益，或将妨碍被请求方境内正在进行的某一程序，则该海关当局可以拒绝提供此项协助，或在满足一定条件或要求的情况下给予协助。
二、如一方海关当局所请求的协助系其自身在被请求时所不能提供的，则该方海关当局应在其请求中声明，是否执行此项请求应由被请求方海关当局自行酌定。
第十一条 打击麻醉品和精神药品的非法贩运
一、双方海关当局为防止、调查和惩处非法贩运麻醉品和精神药品，应主动在最短时间内通报有关下列情报：
（一）已知或涉嫌参与非法贩运麻醉品和精神药品的人；
（二）核查出被用于非法载运麻醉品和精神药品的车辆、船舶、航空器及其他运输工具、集装箱和邮件。
二、双方海关当局应主动相互交流所掌握的有关非法贩运麻醉品和精神药品犯罪动态以及打击走私的成功经验。
三、如双方商定采取控制下交付，以查缉非法贩运麻醉品和精神药品的人，双方海关当局应依照各自国内的法规，在其权限和能力范围内，尽一切努力就此方面行动的实施进行合作。
四、双方海关当局可将本条款的执行范围扩展到用于制造麻醉品和精神药品的物质。
第十二条 简化海关手续
一、双方海关当局应相互协助，采取有效措施，简化海关手续，以便利和加快人员和货物的往来，包括货物的过境。
过往两国共同边境的货物及运输工具应由双方共同议定的验放口岸出入境。
二、双方海关当局应在兼顾现行的国际运输法规的同时，努力采取相应的行政措施确立工作制度，核定口岸的验放能力。
三、双方海关当局应就相互承认海关监管保障措施和海关单证的进行咨询和协商。
第十三条 经验交流
一、为达到相互了解，双方海关当局应在以下领域进行相互交流：
（一）海关法规；
（二）对货物、人员及邮递品的监管办法；
（三）用于海关监管查验的技术设备；
（四）关于走私活动、走私方式、藏匿方式、新的违规手段、查缉方法及其成效；
（五）同各国海关、海关合作理事会和其他国际海关组织合作的经验；
（六）其他双方共同感兴趣的问题。
二、双方海关当局应加强下列海关事务方面的合作，包括：
（一）就双方共同感兴趣的事项，特别是为了解海关监管查验技术设备，计算机技术和其它现代科技手段的应用而进行的官员和专家的交流；
（二）海关人员的专业培训；
（三）海关业务信息和科技应用方面的信息交流；
第十四条 费用
除根据本协定执行请求而支付给证人、专家、译员等非海关雇员的费用外，双方海关当局应放弃就执行本协定所产生一切费用获得补偿的要求。
就执行本协定第十三条所产生费用的补偿问题由双方海关当局另行商定。
第十五条 协定的执行
一、双方海关当局应确立其中央一级海关部门间的直接联络方式，并在双方海关当局另行商定后授权各自地方海关建立联络关系。
二、双方海关当局应本着友好合作的愿望，对实施和解释本协定过程中出现的问题进行相互咨询和协商。
第十六条 协定的适用领域
本协定适用于中华人民共和国关境和哈萨克斯坦共和国关境。
第十七条 协定的生效和终止
本协定自双方各自完成本协定生效所必需的国内法律手续并相互通知之日起第三十天生效。本协定有效期为五年，期满前六个月，如任何一方未以书面通知另一方终止本协定，则本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
第十八条 协定的修改和补充
本协定通过双方协商可进行修改和补充。
本协定于一九九七年九月二十六日在阿拉木图签订。一式二份，每份均用中文、俄文和哈萨克文写成，三种文本同等作准。
如对文本的解释出现分歧，以俄文本为准。
中华人民共和国政府 哈萨克斯坦共和国政府
代 表 代 表
