云南省预算外资金管理条例
云南省人大常委会
云南省预算外资金管理条例
云南省人大常委会
（1996年9月25日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年9月25日公布施行）
第一条 为加强预算外资金管理，合理运用预算内外综合财力，有效发挥预算外资金的作用，促进经济建设和社会事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体（以下统称职能单位），为履行或者代行政府职能，依照国家法律、法规和省人民政府规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
预算外资金主要包括下列各项：
（一）行政事业性收费收入；
（二）政府性基金、附加收入；
（三）主管部门从所属单位集中的上缴资金；
（四）用于乡镇人民政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
（五）其他按省人民政府规定应纳入预算外管理的财政性资金。
事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不作为预算外资金管理。
第三条 预算外资金管理实行统一领导、分级管理、量入为出、加强监督和资金征收、管理、使用相对分离的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策，审批本级预算外资金收支计划和决算。
县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会常务委员会的监督；乡级人民政府应当向同级人民代表大会报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会的监督。
第五条 各级财政部门是监督管理预算外资金的行政主管部门，其主要职责是：
（一）宣传并组织实施预算外资金管理的法律、法规、规章和政策；
（二）制定管理预算外资金的具体制度、办法；
（三）审核、汇总、编报预算外资金收支计划和决算；
（四）监督管理预算外资金的收支活动；
（五）查处违反预算外资金管理规定的行为。
各级财政部门的预算外资金管理人员在履行职责时，应当忠于职守、遵纪守法、秉公办事、提高效率，做好各项服务工作。
第六条 各级审计部门对预算外资金收支情况和决算实施审计监督。
各级物价部门按照规定职责对行政事业性收费实施管理和监督检查。
各级银行对预算外资金的存取实施监督管理。
各级监察部门对预算外资金收支管理中的违纪行为实施监督检查。
第七条 公民、法人和其他组织对预算外资金的管理工作有权提出意见和进行监督，对违反规定的收费、征收基金等行为有权抵制、申诉或者检举。
第八条 预算外资金的设立依照下列规定执行：
（一）行政事业性收费项目、标准、范围和程序，依照有关法律、法规和省人民政府规章的规定执行。法律、法规和省人民政府规章未作规定的行政事业性收费项目、收费标准，按照国务院规定的权限和程序，由省财政和物价部门审批，重要的收费项目和标准的制定及调整报省人民政
府或者国务院批准。其他各级人民政府及其所属部门不得自行审批设立行政事业性收费项目或者制定、调整收费标准。
（二）设立政府性基金、附加，依照有关法律、法规和国务院规定执行。
（三）主管部门从所属单位集中的上缴资金，以及用于乡镇人民政府开支的乡自筹和乡统筹资金的设立及其审批权限，依照有关法律、法规和省人民政府规章的规定执行。
第九条 职能单位必须依照规定的项目、范围、标准、程序、办法取得和使用预算外资金。禁止自立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。不得擅自缓收、减免应收的预算外资金。
第十条 征收行政事业性收费的，必须持有物价部门核发的收费许可证。征收行政事业性收费和政府性基金、附加，必须使用财政部门统一制发的专用票据。未持收费许可证和未使用财政部门统一制发的专用票据的，缴费单位和个人有权拒付。
第十一条 各级财政部门应当在银行开设统一的预算外资金专用帐户，并根据预算外资金不同的来源和用途，实行收支两条线管理。
预算外资金收入应当按国家和省的规定全额缴入同级财政专户，不得截留坐支。少数费用开支有特殊需要的预算外资金，经财政部门核定收支计划后，可按确定的比例或按收支结余的数额定期缴入同级财政专户。
预算外资金支出由同级财政部门按规定用途安排使用。职能单位统一收取和使用的专项用于公共工程和社会公共事业等政府性基金、收费的支出，由主管部门提出计划，财政部门按计划和规定用途拨付。以上基金、收费，只能专款专用，不得挪作他用，收支结余可结转下年专项使用；
其他预算外资金的支出，由财政部门按照同级人民政府批准的计划，结合预算内资金统筹安排，结余经同级人民政府批准，可统筹调剂使用。
第十二条 职能单位收取的预算外资金应纳入本单位财会机构统一管理和核算。禁止将预算内的资金转移到预算外使用，禁止将预算外资金交给非财会机构管理，禁止帐外设帐或者公款私存。
第十三条 职能单位经同级财政部门同意，只能在一家银行开设一个预算外资金支出帐户或者收入过渡帐户。未经财政部门同意，职能单位不得向银行申请开设预算外资金帐户。职能单位内部的非独立核算机构不得单独开设预算外资金帐户。
第十四条 职能单位在银行办理预算外资金缴款、拨款手续时，统一使用财政部门印制的预算外资金缴款通知书和预算外资金拨款通知书。
第十五条 职能单位应当按时向同级财政部门编报预算外资金收支计划和决算。
第十六条 职能单位应当按批准的预算外资金支出计划使用预算外资金。
用于固定资产投资或者购买专项控购商品的，须经同级财政部门审查，并按国家和省的规定办理审批手续；用于工资、奖金、补贴、津贴和福利方面开支的，应当符合财务制度的规定，并按照财政部门核定的项目、范围和标准发放。
禁止用预算外资金进行房地产等计划外投资，从事股票、期货交易，以及各种形式的高消费活动。
第十七条 各级财政部门对职能单位报送的预算外资金使用计划，应当在15日内予以核定，并按照核定的计划办理拨款手续，保证职能单位正常用款。
开户银行应当依据职能单位和财政部门出具的预算外资金缴款通知书和预算外资金拨款通知书，及时办理划款手续，不得借故压票。
第十八条 预算外资金收支科目和会计制度，依照财政部门统一颁发的财务、会计制度执行。
第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，法律、法规已作出行政处罚规定的，从其规定；法律、法规未作出行政处罚规定的，由上一级人民政府或者财政等法定部门责令改正，并予以处罚或者采取行政措施：
（一）违反本条例第八条规定，擅自审批行政事业性收费、基金项目或者收费标准的，审批文件无效，违法金额限期退还原缴款单位和个人，无法退还的，收缴财政。
（二）违反本条例第九条规定，自立行政事业性收费、基金项目或者扩大范围、提高标准的，予以通报批评，违法金额限期退还原缴款单位和个人，无法退还的，收缴财政。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上财政部门责令改正，并予以处罚或者采取行政措施：
（一）违反本条例第十一条第二款规定的，予以警告，责令其限期全额纳入财政专户管理；违反本条例第十三条规定的，予以警告，责令其限期取消帐户；逾期仍不改正的，通知开户银行强制将其预算外资金划入财政专户。
（二）违反本条例第十二条规定的，予以警告，违法金额收缴同级财政，其中将预算内资金转移到预算外使用的，应当上缴上一级财政。
（三）违反本条例第十六条第三款规定，以及滥发钱物的，责令单位限期追回资金，并与违法所得一并收缴同级财政。
第二十一条 依照本条例第十九条和第二十条规定受到处罚的单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由主管部门或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 预算外资金管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门、行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本条例具体应用的问题由省人民政府财政主管部门负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1996年9月25日
批转市人事局拟定的《天津市自收自支事业单位工作人员养老保险暂行办法》
天津市人民政府
批转市人事局拟定的《天津市自收自支事业单位工作人员养老保险暂行办法》
（1996年12月30日天津市人民政府津政法〔1996〕61号发布）
全文
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市人事局拟定的《天津市自收自支事业单位工作人员养老保险暂
行办法》现转发给你们，望遵照执行。
一九九六年十二月三十日
附：天津市自收自支事业单位工作人员养老保险暂行办法
第一条 为保障自收自支事业单位工作人员退（离）休后的基本生活，根据国务
院关于社会养老保险制度改革的有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的下列单位（含集体性质）及其工作人员
（含劳动合同制工人）：
（一）我市各部、委、办、局和区、县所属的执行事业单位工资制度的自收自支
事业单位及其工作人员；
（二）中央国家机关及外省、市在津自收自支事业单位及其工作人员（国家另有
规定的除外）；
（三）上述自收自支事业单位按国家政策规定已退（离）休人员。
第三条 基本养老保险为强制性保险，单位和工作人员必须参加。
第四条 建立基本养老保险基金制度。单位和工作人员缴纳的基本养老保险费进
入基本养老保险基金。基本养老保险基金按照以支定收、留有部分积累的原则统一筹
集和统一调剂使用，任何单位和个人不得侵占和挪用。
第五条 基本养老保险费由单位和个人共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结
合。
第六条 单位每月按其全部工作人员上月工资总额的16％和退（离）休人员退（
离）休费总额的３５％缴纳基本养老保险费（工资总额的构成以国家统计局的规定为
准，退、离休费总额按本办法支付项目费用的总和为准）。
基本养老保险费从税前提取，在自有经费中列支。
第七条 工作人员按本人上月工资的２％缴纳基本养老保险费，单位增加２％工
资总额作为工作人员养老保险补贴，由单位每月发工资时代扣。工作人员月收入低于
本市最低工资标准的，以本市最低工资标准作为单位和工作人员缴纳基本养老保险费
的基数。
已退（离）休人员不缴纳基本养老保险费。
第八条 市社会保险公司按照国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准Ｇ
Ｂ—１１６４３—８９），为工作人员建立基本养老保险个人帐户。个人缴纳的基本
养老保险费计入个人帐户，并按照有关规定计息，所得利息并入个人帐户。
工作人员因失业或者其他原因中断就业时，个人基本养老保险帐户予以保留，储
存额不间断计息。再就业后，又缴纳基本养老保险费的，继续计入个人帐户，前后缴
纳基本养老保险费的年限合并计算。
工作人员死亡，其个人帐户的储存额本息发给其指定的受益人或法定继承人。
第九条 工作人员符合国家规定的退（离）休条件并按管理权限批准退（离）休
，依照本办法从办理退（离）手续后的次月起领取基本养老金。
第十条 基本养老金计发办法依照现行政策规定标准，按实际缴费年限计发（本
办法实施前工作人员按国家规定计算的工作年限视为缴费年限；本办法实施后单位和
个人同时缴费的时间计为缴费年限）。基本养老保险个人帐户的储存额本息一次性返
还本人。
第十一条 基本养老金支付项目为按国家和我市政策规定支付给退（离）休人员
的费用。
随着社会经济的发展，基本养老金将适时调整。
第十二条 建立周转金制度。第一个月按规定上缴的基本养老保险费作为周转金
，当月应支付的退（离）休费用仍由单位负担。
第十三条 市社会保险公司与单位结算实行全额收付、收支两条线、收支挂钩的
方式。
第十四条 市、区（县）社会保险公司在银行开设机关、事业单位养老保险基金
专户，实行专项储存、专款专用。基本养老保险基金按城镇居民同期储蓄利率计息，
并按有关规定保值增值，利息收入和保值、增值所得收益全部并入基本养老保险基金。
基本养老保险基金及其所得收益不计征税、费。
第十五条 单位要向当地社会保险分公司提供单位基本存款帐户，并按月向所在
地社会保险分公司缴纳基本养老保险费。
区（县）社会保险分公司对单位当月履行的各种手续审核无误后，对应缴纳的基
本养老保险费委托银行按同城无付款期委托收款的结算方式收缴；对应拨付的基本养
老金采用支票的结算方式拨付。
第十六条 对逾期不缴纳基本养老保险费的单位，区（县）社会保险分公司，
按上月基本养老保险费应征集额委托银行予以全额托收，并停止下拨退（离）休基本
养老金，待单位办理结算后，多退少补，逾期按应上缴基本养老保险费的数额，每日
加收２‰滞纳金，滞纳金转入养老保险基金专户。
第十七条 基本养老保险基金入不敷出时，由市财政根据情况予以支持。
第十八条 单位经市或区（县）编委批准办理法人登记注册手续及单位终止、调
整或变更性质时，应在３０日内经主管部、委、办、局或区（县）人事（干部）部门
审核，报市人事局审批后，向市社会保险公司办理养老保险登记、注销或变更手续。
第十九条 单位解散或者破产以及由于其他原因宣布终止时，应在资产清算处理
中根据有关规定，按照第一清偿顺序清偿所欠工作人员工资和退（离）休人员基本养
老金后。清偿欠缴的基本养老保险费，需要预留退（离）休人员基本养老金的，按照
国家有关规定办理。
第二十条 退（离）休人员的管理服务、基本养老金的发放和未列入基本养老金
支付的项目，仍由原单位负责。
第二十一条 单位要建立工作人员《个人收入台帐》、《养老保险手册》，由单
位填写并保存。工作人员调动时，随人事、工资关系一并转移。
第二十二条 市人事局是本市自收自支事业单位工作人员养老保险工作的主管部
门。其职责是：负责编制自收自支事业单位工作人员养老保险事业发展规划；组织实
施养老保险的法律、法规和规章，并监督检查执行情况；会同有关部门制定养老保险
基金的财务、会计、统计和内部审计制度；定期向市人民政府报告自收自支事业单位
工作人员养老保险工作和养老保险基金运作情况；对养老保险基金经办机构实施业务
监督。
第二十三条 各部、委、办、局和区（县）人事（干部）部门按照市养老保险的
统一政策规定， 组织本系统、 本区（县）自收自支事业单位养老保险的实施工作。
第二十四条 市社会保险公司是本市自收自支事业单位工作人员养老保险基金经
办机构，负责基本养老保险基金的筹集、支付、管理和保值增值工作；定期编制基本
养老保险基金预算、决算草案；核查单位与缴纳养老保险基金有关的报表和帐目；接
受单位和工作人员以及退（离）休人员对养老保险的查询，做好服务工作。
第二十五条 市社会保险公司应建立业务管理以及会计、统计等管理规章制度。
第二十六条 养老保险基金实行双重审计制度。市审计部门对市社会保险公司的
预算、决算进行审计；市社会保险公司对区、县社会保险分公司进行内部审计。
第二十七条 市社会保险公司从基本养老保险基金中按１．５％的比例提取管理
费，年终节余，结转使用。
管理费按照有关规定免征各种税、费。
第二十八条 市社会保险公司筹集的基本养老保险基金和提取的管理费的收支，
必须严格执行国家规定的养老保险基金核算制度和财务管理制度，并接受有关部门的
监督。
第二十九条 对违反本办法虚报、冒领、挪用养老保险金的，主管部门要及时追
查，责令其退回虚报、冒领、挪用的全部金额并视情节轻重给予单位负责人和直接责
任者批评教育或行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十条 单位工作人员的《个人收入台帐》和《养老保险手册》由市人事局统
一印制、核发。
第三十一条 本办法由市人事局负责解释。
第三十二条 本办法自１９９７年１月１日起执行。原养老保险制度改革试点单
位从１９９７年３月１日起改按本办法执行。
天津市人事局
一九九六年十一月十八日
