商务部关于印发《关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》的通知
商务部
商务部关于印发《关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》的通知
商国际发〔2005〕14号
各省、自治区、直辖市商务主管部门，国务院各部委、各直属机构（外事归口部门），国务院妇儿工委，全国妇联，全国老龄委，国家残联，宋庆龄基金会：
为加强我国接受外国政府、国际组织无偿援助的管理，根据全国接受多双边无偿援助第四次管理工作会议与会代表的讨论意见，商务部修订了《关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》（以下简称《办法》）。现将该《办法》印发给你单位，请遵照执行,并就相关事项通知如下：
一、各省、自治区、直辖市商务主管部门，国务院各部委、各直属机构和全国性社会团体外事归口部门要按照全国接受多双边无偿援助第四次管理工作会议和本《办法》提出的要求，进一步加强对接受外国政府和国际组织无偿援助的管理，为项目单位提供优质服务。
二、各省、自治区、直辖市商务主管部门，国务院各部委、各直属机构和全国性社会团体外事归口部门可依据本《办法》，结合本部门本地区的实际情况，制定相应的管理细则，规范和加强对受援项目的管理工作。
三、本《办法》自发布之日起施行。
中华人民共和国商务部
二○○五年一月十三日
商务部关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法
第一章 总则
第一条为了加强我国接受外国政府、国际组织（下称援助方）无偿援助的管理，优质高效地利用国外资金和技术，促进我国经济和社会全面协调可持续发展，特制定本办法。
第二条本办法所述的无偿援助是指对经济和社会发展领域无偿提供的技术援助、设备援助和人员培训等。援助方一般不向受援单位提供外汇和人民币现金，援助经费由援助方或其指定的执行机构直接管理。
第三条本办法所述援助方，是指由商务部归口协调的，与我国具有发展援助合作关系的外国政府、欧盟及联合国所属机构。
第二章 指 导 原 则
第四条接受无偿援助必须遵守国家的法律、法规，必须以国家和人民的利益为准则，以国家的外交政策和对外关系总方针为指导思想。
第五条根据我国国民经济和社会发展的需求，结合援助方对华援助政策和优先领域，制订接受援助的方案和规划，为我国经济和社会发展服务。
第六条我国政府与援助方签订的发展合作总协定（包括基本框架协议、协定、议定书，下同）为指导双方进行合作的原则性文件；双方签订的项目协议（包括项目谅解备忘录、换文、意向书等，下同）是实施项目的依据。总协定和项目协议均为指导项目实施的法律性文件。
第三章 工 作 职 责
第七条商务部代表中国政府与援助方签署总协定和项目协议，对外协调与援助方的关系，处理相关事务。双方可根据需要，委托或授权驻对方代表机构开展工作。
第八条商务部和援助方定期举行混合委员会或年度会议，或派代表会晤，进行政策对话，并对援助计划、项目实施中存在的问题进行讨论和协商。上述会议形成的文件对开展项目活动具有约束和指导作用。
第九条商务部协调国务院各部门、全国性社会团体外事归口部门及各省、自治区、直辖市商务主管部门（下称受援工作主管部门）对外开展合作。
第十条受援工作主管部门根据项目协议规定的职责负责项目的监督、管理事宜。
第十一条中方项目实施单位（下称项目单位），严格按照项目协议的规定具体负责项目的实施。
第四章 立 项 标 准
第十二条无偿援助项目（下称项目）应符合当地经济和社会发展的需要。
第十三条项目须符合援助方对华援助政策、优先领域和技术专长，以及双方商定的合作条件。
第十四条项目须经项目单位进行初步的可行性论证，有明确的项目目标和效益，具有示范和推广作用。
第十五条项目单位须在机构、资金、人员、管理和技术等方面具备相应能力，以确保项目顺利实施。
第五章 项目申请和筛选程序
第十六条项目申请须由受援工作主管部门向商务部提出。
第十七条商务部在收到项目申请（含项目建议书）后，其项目审核委员会将对项目建议书进行审核。根据审核结果将项目分为“拟提项目”、“备选项目”和“落选项目”三类，并通常在收到项目申请后三个月内将审核结果书面答复受援工作主管部门。
第十八条依照对外工作程序，将向援助方提交的项目，应被列为“拟提项目”；因援助资金有限或其他技术原因，一时难以安排的项目，应被列为“备选项目”；因不符合立项标准，不予考虑的项目，应被列为“落选项目”。
第十九条援助方将对我方递交的项目建议书进行研究、审核。获得最终批准的项目，由商务部与援助方签署项目协议后，项目正式启动。
第六章 项目执行、管理和监督
第二十条中方受援单位成立项目执行机构与援助方项目执行机构合作，根据双方达成的项目协议共同实施项目。
第二十一条中方项目执行机构除了履行项目协议中规定的报告义务外，必须向其受援工作主管部门负责，并报告项目执行情况。受援工作主管部门应每半年向商务部（国际经贸关系司）报告执行情况和有关问题。
第二十二条商务部负责对项目的实施进行检查和监督，同时，对项目采购的物资和设备进行审核，并出具无偿赠送进口物资证明或国内物资采购增值税免税证明。
第二十三条无偿援助项下的设备和物资，必须严格按照项目协议的规定范围使用，任何单位和个人不得挪作他用。
第二十四条项目执行中，任何涉及更改项目协议条款、内容，调整项目目标和执行期限等重要事宜，都必须事先报商务部审核，并商请援助方批准。
第二十五条根据国家审计部门的相关规定，建立和完善项目审计制度。
第七章 项目活动的暂停或终止
第二十六条发生下列情况时，经商援助方，商务部将暂停或终止项目的执行：l.严重违反项目协议；2.因渎职失职给项目造成重大损失；3.丧失项目执行能力；4.商务部认为有必要暂停或终止项目执行的其他情形。
第二十七条国外培训人员发生下列情况时，将停止其享受奖学金和培训资格：1.在国外从事有损于国家和人民利益行为； 2.违反所在国（地区）法律，被追究刑事责任；3.违反外事纪律或有关规定经教育不改； 4.未经批准擅自修改培训计划或培训专业不听劝阻；5.由于个人原因无法完成学业；6.其他。
第二十八条商务部与援助方认为项目难以继续进行时，双方商议结束项目的办法和有关程序。
第八章 工作人员纪律
第二十九条从事国际无偿援助的项目工作人员，应严格遵守外事纪律，在工作中廉洁奉公，忠于职守；秉公办事，礼貌待人；严禁以权谋私，假公济私。
第三十条对在工作中玩忽职守、徇私舞弊、违反廉政纪律，违反有关规定，造成严重损失的，将视情节轻重由相关部门给予党纪政纪处罚。对违反国家法律，严重触犯刑律的，将移交司法机关依法处理。
第九章 附则
第三十一条“接受无偿援助项目申请筛选程序”和“接受无偿援助实施管理细则”为本办法的附件。
第三十二条本办法由商务部负责解释。
接受无偿援助项目申请筛选程序
根据《商务部关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》，制定本程序。
一、项目建议申报单位
1、国务院各部门外事归口部门；
2、各省、自治区、直辖市商务主管部门；
3、全国性社会团体外事归口部门。
二、项目建议书编制
鉴于各援助方要求不同，项目建议书的主要内容应包括：
1、项目名称
2、申报单位（受援工作主管部门）
3、项目实施单位（项目单位）
4、项目背景
5、项目目标
6、项目总投资（人民币）
包括申请援助国别及金额（美元或欧元）和内配资金（人民币）
7、实施期限
8、项目内容和措施
包括项目规模、项目实施步骤、项目经济和社会预期效益、项目示范和推广作用、项目可持续生产能力以及中方义务（人员、场地、配套资金等）和外方义务（咨询、考察、培训和部分设备物资等）。
9、项目立项理由
符合我国经济社会发展需求；符合援助方对华援助的优先领域和技术专长；符合双方商定的合作条件。
要点提示：高质量的项目建议书是争取国际援助的关键。在编写项目建议书时，要认真分析和研究拟申请的援助国或国际组织对华援助的优先领域，并针对其具体要点，寻找符合当地经济社会发展需求的结合点，有的放矢地提出项目申请。
1、申请国际组织多边援助应重点选择政策研究和能力建设，与我国改革开放进程密切相关并具有推广和示范作用的项目。
2、申请绝大多数援助国双边援助应注重请进来（专家来华工作），派出去（进修考察培训等），加强中方的能力建设，避免项目建议书成为设备采购清单。
3、申请日本对华援助时应根据日援的特殊性，侧重设备物资的采购。
受援工作主管部门和当地政府应落实中方配套资金，加强项目单位的综合管理能力。
三、项目申请程序
1、项目的申请须由各申报单位向商务部（国际司）提出。
2、商务部收到项目申请（含项目建议书）后，对项目申请进行研究并与援助方初步沟通，根据研究和沟通结果将项目申请初步分为“拟提项目”、“备选项目”和“落选项目”三类。
3、商务部（国际司）设立项目审核委员会（由国际司司领导和相关处室负责人组成），对初步分类项目进行审核、筛选，并通常在收到项目申请后三个月内书面答复申报单位。
4、依照对外工作程序，将向援助方提交的项目，应被列为“拟提项目”；因援助资金有限或其他技术原因，一时难以安排的项目，应被列为“备选项目”；因不符合立项标准，不予考虑的项目，应被列为“落选项目”。
5、援助方收到中方正式提出的项目建议书后，将对项目进行立项评估、可行性研究、项目设计、制定实施方案和预算审批等。
6、经援助方审核通过后，商务部与援助方将正式签署项目协议。
四、项目筛选依据
项目审核委员会筛选项目的主要依据是：
1、中国经济社会发展重点和优先领域，其中包括：
（1）《政府工作报告》中的重点和优先领域；
（2）我国国民经济和社会发展五年计划中的重点和优先领域；
（3）国家“西部大开发”、“振兴东北地区等老工业基地”战略和“促进中部崛起”政策要点；
（4）“中国农村扶贫开发纲要”；
（5）“中国妇女发展纲要”；
（6）“中国儿童发展纲要”；
（7）“中国人口与发展纲要”；
（8）“全国生态环境纲要”；
（9）“中国预防与控制艾滋病中长期规划”等。
2、援助方对华发展合作的优先领域和资金规模；
3、中、外双方政府商定的合作条件；
4、项目受援工作主管部门的管理与实施能力，其中包括：项目单位的技术、人员、管理等方面的能力；
5、中方配套资金落实能力。
五、项目立项程序 (图略)
接受无偿援助项目实施管理细则
根据《商务部关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》，制定本细则。
一、项目批准及启动
商务部与援助国政府或国际组织（下称援助方）正式签署项目协议（换文、备忘录、意向书等）后，项目即完成批准手续，进入正式启动、实施阶段。
二、项目管理办公室
根据项目协议，在受援工作主管部门指导下，项目单位应建立项目管理办公室。
1、确定项目主任（或组长），配备合格管理人员及必备的工作人员，并保持一定的稳定性。
2、建立项目管理办公室运行管理规章，明确项目工作人员的职责。
三、项目实施
1、项目单位应严格按照项目协议及年度工作计划实施项目。
2、项目实施过程中，任何涉及更改项目协议条款、内容、调整项目目标和执行期限等重要事宜，须通过受援工作主管部门事先报商务部审核，并商请援助方批准。
3、受援工作主管部门应加强与各有关政府部门和机构的沟通协调，确保项目的顺利实施。
4受援工作主管部门和项目单位应注重项目的可持续发展和项目成果的推广。
四、项目资金管理
1、项目的中方配套资金是项目顺利实施的关键之一。受援工作主管部门和项目单位应按照项目实施计划，确保中方配套资金及时足额到位，以利项目顺利实施。
2、根据项目协议，项目管理办公室应专帐管理、专款专用，严格履行财务支付手续。
五、项目物资管理
1、项目单位应严格按照项目协议采购项目所需物资。如采购物资的种类、数量、规格或采购地点发生变化，须通过受援工作主管部门事先征得商务部和援助方的同意。严禁购买豪华设备。
2、在物资采购时，受援工作主管部门须向商务部提出物资免税申请。商务部审核后即出具进口物资证明和国内物资增值税免税证明，以便按规定办理物资的免税手续。
3、无偿援助项下采购的物资，必须严格按照项目协议的规定范围使用，任何单位和个人不得挪作他用。
六、项目报告制度
1、项目实施过程中，项目单位须向受援工作主管部门提交项目季度报告。受援工作主管部门应每半年分项目向商务部和援助方提交项目实施进度报告（见附表）。
2、项目竣工后，项目单位须向受援工作主管部门提交项目总结报告。受援工作主管部门根据项目总结报告，分别向商务部（国际司）和援助方报告项目实施情况和相关成果。
七、项目评估
1、项目实施过程中，援助方将根据项目协议和实际需要，定期或不定期对项目进行评估。商务部也将根据需要对项目实施情况进行评估。
2、项目单位应做好充分准备，积极配合评估人员工作。
八、项目审计
1、援助方将根据项目协议，对项目实施情况进行审计。
2、根据需要，中方审计部门也将对项目活动进行内部审计。
九、其他事项
1、根据国务院外国专家局的有关规定和项目协议内容，项目单位应加强对外方人员管理，并提供必要的工作和生活便利。
2、受援工作主管部门和项目单位在对外接触中，应严格遵守外事纪律，注意内外有别。
3、受援工作主管部门和项目单位在接待外方人员时，应注意勤俭节约，避免铺张浪费。
4、外方专家根据项目协议履行自己的职责。
5、项目实施过程中，如发生严重违反项目协议、渎职失职造成项目重大损失等事项，根据《商务部关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》第七章第二十六条、第二十七条的规定，商务部经商援助方后，将暂停或终止项目的实施。
十、附则
本细则由商务部负责解释。
附表：
项目实施进度报告
广州市白云山风景名胜区保护条例
广东省人大常委会
广州市白云山风景名胜区保护条例
广东省人大常委会
（1995年11月21日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1996年3月1日起施行）
第一条 为保护白云山风景名胜区（以下简称风景区）的自然、人文资源和生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的风景区，是指在白云山山脉中，自然、人文景物比较集中，具有观赏、文化和科学价值，以及对市区生态环境起调节作用的区域。其范围分为：特别保护范围和控制保护范围。
特别保护范围：由南向东至北，从麓湖路铁路立体交叉桥以北，经大金钗、横枝岗、金鸡岭、小凤岗、双燕岗、大钵孟、西坑、濂泉坑、蟠龙岗、天平架、马头岗、五仙桥、马仔岭、梅花园、白灰场、蟹山、同和、磨刀坑到五雷岭；由北向西至南，从五雷岭向西，经元下田、大光园、
黄婆洞、松仔岭、大金钟、下坑口、柯子岭、牛头坑、小虎山、景泰坑、大鹿鸣、飞鹅岭、西得胜、老鼠窿、下塘北至铁路立体交叉桥以北的地域。
控制保护范围：旧广从公路以西，新广从公路以东，磨刀坑公路以南，广深铁路、恒福路以北，至特别保护范围边界沿线的地域。
第三条 风景区的水土、林木、植被、矿产、文物古迹、园林建筑、鸟类及其他野生动物和游览、服务、公共交通等设施的保护，适用本条例。
第四条 市人民政府应当为风景区的保护和管理提供必要的经费和执法条件。
各区、镇人民政府都有保护风景区的责任，教育和监督本辖区的单位和个人，遵守和执行本条例。
第五条 广州市人民政府授权广州市白云山风景名胜区管理局（以下简称管理局）主管风景区管理工作，负责风景区的统一保护、管理和组织实施本条例。其主要职能是：
（一）执行有关法律、法规、政令；
（二）参与编制和实施规划；
（三）保护和管理资源；
（四）组织游览、服务设施建设；
（五）绿化、美化、净化环境；
（六）组织护林、防火；
（七）维护地界；
（八）管理游览、观光和组织服务活动；
（九）依照法律、法规及本条例规定查处违法行为。
市规划、国土、房管、市政、园林、林业、公安、文化、矿产、公用事业、环境保护、工商行政管理、市容环境卫生等行政主管部门以及城市建设管理监察机构，依照各自职能协同管理局实施本条例。
根据管理工作需要，可以设立由本市和中央、省、部队驻穗主要单位有关领导人参与组成的协调机构，协调、处理风景区资源保护的重大事项。
在风景区内的所有单位和个人，必须服从管理局的依法统一管理。
第六条 风景区资源的保护和开发、利用，必须制定规划。风景区的规划，除依照法律、法规规定的内容进行编制外，还应包括下列内容：
（一）绿地总面积与园林建筑总面积的比例；
（二）林分、林相改造的目标与实施步骤；
（三）游览、观光设施项目及其服务配套设施的种类、规模；
（四）恢复古迹的项目和功能；
（五）园林建筑的布局、种类、数量；
（六）根据管理需要，应当规划的其他事项。
风景区的规划，由市规划局会同管理局组织编制，经市人民政府审查同意，并报市人民代表大会常务委员会备案后，依法上报审批。
在风景区规划未批准前，不得进行工程项目建设。经管理局同意，并由市规划局批准建设的风景园林景点除外。
风景区规划经批准后，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，必须依照本条第二款程序上报备案和原审批机关批准。
第七条 特别保护范围内的土地及其他自然、人文资源属国家所有，任何单位和个人不得侵占或破坏。
风景区的土地，必须严格依照土地管理法律、法规和风景区规划进行管理，禁止违法占用土地和进行违法建设。
管理局必须沿特别保护范围边界线设立永久性界桩或其他边界标志，任何单位和个人不得移动或损坏。
特别保护范围边界线外侧垂直距离20米范围内为防护控制带，在此范围内不得新建任何建（构）筑物。
第八条 风景区的建设工程项目，必须符合本条例规定及规划要求，并按下列权限审批：
（一）在特别保护范围内的建设工程项目，经管理局提出或同意后，由市规划局审查，报市人民政府审批；
（二）在控制保护范围内的建设工程项目，经管理局审查后，由市规划局依法审批；
（三）风景区范围内的重大建设工程项目的选址，依照法律、法规和本条例规定报请审批。
第九条 在控制保护范围内，经批准新建的建（构）筑物，其高度应控制在15米以内。
在控制保护范围内，禁止建设影响或破坏景观景物、污染环境、阻塞交通、妨碍游览活动、破坏生态环境和危及防火安全的建设工程项目。
第十条 在特别保护范围内，经批准新建的建设工程项目，其布局、体量、造型和色彩等，必须与周围景观和环境相协调。塔、阁的建筑高度应控制在25米以内，其他建筑物的高度应控制在12米以内。在重要景点周围，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程项目。
在特别保护范围内，禁止建设工矿企业、货运站场、宾（旅）馆、别墅、住宅区、度假区、开发区、仓库、医院、疗（休）养院、学校、集市、射击场、操场、运动场、跑马场、游乐场、狩猎场、商用微波塔架和其他与风景游览无关的项目。
第十一条 在特别保护范围内，原有违法建设的建（构）筑物，必须限期拆除并收回侵占的土地。
在特别保护范围内，原经市规划局批准兴建的建（构）筑物，依照风景区规划允许保留，但与周围景观不协调的，应当限期改正；依照风景区规划不允许保留的单位及其建（构）筑物，应当在限期内迁出或拆除，被拆除的建（构）筑物依照有关规定给予被偿。允许和不允许保留的原有
建（构）筑物，其使用单位不得在原址扩大用地范围和兴建新的建（构）筑物，并不得利用原建（构）筑物改作住宅或经营服务性用房。
第十二条 在特别保护范围内承担建设工程项目的施工单位，对施工场地周围环境及其中的林木、植被、水体、岩石等，应当制定保护方案，报经管理局审查同意后实施，并接受其监督。建设工程项目竣工后，建设和施工单位必须在一个月内清理现场、恢复原貌或植被。
第十三条 风景名胜资源实行有偿使用制度。凡利用风景名胜资源的单位和个人，须经管理局批准和核发许可证，并由管理局征收生态公益林效益补偿费及资源保护费。收费标准按照省人民政府有关规定执行。
在特别保护范围内，原有单位的建（构）筑物，经核定须迁出、拆除的，从规定之日起至迁出、拆除时止，其使用单位应按每月依次递增10％缴纳生态公益林效益补偿费及资源保护费。
第十四条 风景区的林木，统一由管理局进行管理。
管理局应当建立护林、植保组织，健全防火、植保制度，设置防火、植保设施及消防通道，做好护林防火和防治病虫害工作。
根据林分、林相改造的需要，由管理局对风景区或其中部分地域进行封山育林。具体的时间、范围和办法，报市人民政府批准后予以公告。
风景区的林木，属环境保护林和风景林，不得擅自砍伐。确因工程建设需要砍伐的，必须取得管理局同意，报请市园林局批准，并按照规定的面积、树种和株数限期完成补植或异地造林任务；更新、抚育性的砍伐，应当按照规划进行。禁止盗伐、滥伐林木。
教学和科研单位，需要在风景区范围内采集野生动植物标本和野生药材的，须经管理局批准，并按照限定的品种、数量、指定的范围进行。
第十五条 在风景区内，禁止挖山采石。非因规划建设需要，不得挖山平整土地。
在特别保护范围内，禁止挖山采沙、取土和开垦土地。对已开办的采沙、采石、取土场，应当限期关闭，并由经营者负责恢复被破坏的植被。
第十六条 风景区内已损毁的古迹，凡有历史、文化价值的，应当分期恢复。占用应恢复古迹遗址的单位，应限期迁出。
第十七条 在风景区内，禁止殡葬和筑坟。原有的坟墓，应当限期迁移；逾期不迁移的，按无主坟墓处理。但经市文物管理机构确认和管理局同意，并有历史、艺术、科学价值的坟墓除外。
第十八条 风景区为烟尘控制区和噪声达标区。凡设在风景区的单位和个体工商户，其生产、生活或服务性设备向大气排放污染物和向环境排放噪声的，必须采取防治措施，符合国家和省、市规定的排放标准。
第十九条 在风景区内的人工湖、山圹和水库，应当保持水体清洁。生产、生活污水不符合国家规定排放标准的，不得排入水体；禁目围填水体和向水体抛掷、倾倒杂物。
在风景区内，严格控制抽取地下水。需要抽取地下水的，应先经管理局同意，并报市建设行政主管部门批准。干旱季节，禁止抽取地下水。
第二十条 在风景区内的单位和游览者，应当爱护景物和自然环境，禁止下列行为：
（一）破坏景观景物和游览、服务、公共交通设施及其他设施；
（二）攀折、刻划树木和践踏植被、采摘花卉；
（三）放养牛、羊、马等牲畜；
（四）随地丢弃烟头以及在指定地点外烧烤、焚香、生火；
（五）捕杀或伤害鸟类和其他野生动物；
（六）随意丢弃、倾倒废弃物；
（七）有关法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 在特别保护区范围内进行服务性经营活动的，必须先征得管理局同意。然后，再向当地工商行政管理部门申请办理营业执照，并按指定的地点和方式经营。
第二十二条 违反本条例，有下列情形之一的，按照以下规定予以处罚：
（一）滥用或超越职权批准建设工程项目的，除撤销批准文件、拆除建（构）筑物、无偿收回占用土地外，对批准人处以10000元以上50000元以下的罚款，并由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
（二）侵占风景区土地（水域）进行违法建设和围填水体，以及违反风景区规划擅自改变用地性质、扩大用地范围的，责令限期退出所占土地（水域）、拆除违法建（构）筑物、恢复原状，并按非法占地（水域）面积处以每平方米200元以上500元以下的罚款；不能恢复原状的，
处以每平方米600元以上1000元以下的罚款；对单位有关责任人，处以10000元以上50000元以下罚款。
（三）擅自开垦土地和挖山采沙、取土的，责令停止违法行为，赔偿经济损失，限期恢复原状，并处以1000元以上5000元以下的罚款；不能恢复原状的，赔偿经济损失，并处以10000元以上50000元以下的罚款。擅自挖山采石的，责令停止开采活动，赔偿损失，没收
开采的石矿产品和违法所得，并按违法所得的30—50％处以罚款。
（四）损毁景观景物、园林建筑和游览、服务、公共交通设施的，责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以300元以上5000元以下的罚款；不能恢复原状的，赔偿经济损失，并处以10000元以上50000元以下的罚款。
（五）擅自采集野生动物标本和野生药材的，责令停止采集行为，没收全部采集物，并处以200元以上1000元以下的罚款。
（六）随地丢弃烟头以及在指定地点外烧烤、焚香、生火的，责令停止非法行为，处以50元以上100元以下罚款，经制止仍不改正的，并处1000元以上5000元以下罚款。
（七）攀折、刻划树木或采摘花卉的，责令停止违法行为，并处以100元以上500元以下罚款。
（八）捕杀非保护性野生动物的，责令停止捕杀行为，没收捕杀工具；有捕杀物的，除没收猎物外，并按每只（条）处以100元以上500元以下的罚款；有违法所得的，除没收违法所得外，处以违法所得1—3倍的罚款。
（九）放养牛、羊、马等牲畜的，责令停止放牧，并按每次每头处以100元的罚款。
（十）殡葬或筑坟的，责令限期迁出，恢复地形原貌，并处以2000元以上10000元以下的罚款。
（十一）擅自移动、损毁界桩或其他边界标志的，责令恢复原状，赔偿经济损失，并处以5000元以上10000元以下的罚款。
（十二）未经批准或不按照批准地点设置商业服务点的，责令限期改正或拆除，对单位并处以2000元以上20000元以下的罚款，对个人并处以50元以上500元以下的罚款。
（十三）不按照规定制定、落实周围环境保护方案，或不清理现场的，责令限期改正或清理，并处以10000元以上50000元以下的罚款。
违反本条例，前款未规定处罚的，由市有关行政主管部门依照相关法律、法规进行处罚。
本条第一款第（一）、（二）、（三）、（十）、（十二）项，由市有关行政主管部门会同管理局进行处罚；其余各项，均由管理局予以处罚。
第二十三条 当事人拒绝、阻碍执法人员执行职务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向市人民政府或上一级行政主管部门申请复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。当事人对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第二十五条 管理局及市有关行政主管部门负责人及工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 《广州市白云山风景名胜区控制保护线与特别保护线图》为本条例的附件，与本条例具有同等法律效力。
本条例自1996年3月1日起施行。
1995年12月26日
