关于印发《宜春市利用国家开发银行贷款项目资金管理暂行办法》的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜府办发〔2005〕29号
关于印发《宜春市利用国家开发银行贷款项目资金管理暂行办法》的通知
市政府各部门：
《宜春市利用国家开发银行贷款项目资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO五年四月十五日
宜春市利用国家开发银行贷款项目资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范和加强宜春市利用国家开发银行（以下简称开行）贷款资金的管理，保证资金合理、有效使用，提高资金运行效益，确保贷款资金及时偿还，防范财政风险，根据宜春市人民政府与国家开发银行江西省分行签订的《开发性金融合作协议》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于管理和使用开行贷款项目资金的宜春市开发性金融合作领导小组及其下设的办公室、市财政局、市发改委、市国土资源局（土地收购储备中心）、市规划局、市环保局、市城市建设投资开发总公司、项目建设单位（项目法人，下同）和开行贷款结算代理行（以下简称代理行）。
第三条 本办法所称开行贷款项目资金是指以政府信用为基础向开行申请用于城市基础设施建设的贷款。
第四条 开行贷款项目资金管理的原则是：
（一）统一管理。开行贷款资金由宜春市开发性金融合作领导小组统一管理。
（二）效益第一。每个建设项目都必须是宜春市经济和社会发展迫切需要的；城市基础设施项目，原则上应与土地收储区域相配套或有土地收储计划作保证，以确保收储土地增值收入的最大化和到期还贷。已确定的项目，不得突破建设规模和标准，以降低成本。
（三）防范财政风险。有计划地安排开行贷款项目和资金，实事求是地预期项目效益，对可能出现的风险，要有充分的估计和切实可行的措施预以防范，确保财政无风险。
（四）专款专用。开行贷款项目资金必须按计划和规定用于已批准的项目上。不得截留、挤占和挪用。
第二章 管理职责
第五条 宜春市开发性金融合作领导小组（以下简称领导小组）是宜春市政府与国家开发银行进行开发性金融合作、负责开行贷款事务决策与管理的领导机构。领导小组组长由宜春市市长担任，副组长由国家开发银行江西省分行（以下简称省开行）分管信贷工作的副行长、宜春市分管财政和城建的副市长担任，小组成员由宜春市财政局局长、市发展和改革委员会主任，市国土资源局、市审计局、市环保局、市建设局、市规划局、政府指定借款人等单位以及省开行负责宜春市开发性金融合作业务的处室主要负责人组成。领导小组组长、副组长和成员对应的单位和职务固定，不受具体人事变动的影响。
第六条 领导小组下设办公室（以下简称办公室），设在市财政局，作为领导小组的日常工作机构，对开行贷款项目进行管理、综合、协调，办公室主任由市财政局局长担任，副主任由市发改委、省开行相关处室负责人担任，工作人员由市政府抽调市财政、市发改委、市国土资源局、市规划局等部门专人组成。其主要职责是：
（一）组织、协调、督促市政府各有关部门、借款人、项目单位，严格执行市政府与省开行签订的《开发性金融合作协议》及相关的信贷合同；负责落实市政府与开行联席会议决定的事项。
（二）审核开行贷款项目计划、投资计划，以及贷款使用的年度计划，提交领导小组审定。
（三）审核项目建设单位提出的用款月度计划，提交领导小组审定，并根据领导小组审定的月度计划审核具体资金支付。
（四）检查、督促利用开行贷款项目工程建设进度和质量；监督、检查开行贷款资金的使用和管理，对发现的问题及时作出相应处理。
（五）参加利用开行贷款项目工程的竣工验收。
（六）审核开行贷款项目资本金到位和还本付息计划，提交领导小组审定，督促项目资本金和还本付息计划的落实。
（七）监督土地出让收入、财政各项城建资金收入等建设和还贷资金，督促市财政局及时划拨项目资本金和还贷资金。
（八）对《宜春市利用国家开发银行贷款项目资金管理办法》执行情况进行协调，并根据工作的实际情况提出修改和完善意见。
（九）与省开行进行日常联系。
第七条 市财政局主要职责是：
（一）监督、检查借款人、项目建设单位建立规范、健全的基本建设财务管理制度，执行财务纪律。
（二）审核项目建设单位年度基建财务报表，批复工程竣工决算。
（三）提出项目资本金到位和还本付息年度计划，并将计划纳入年度预算，报请市人大通过。
（四）负责土地出让收入、财政城建资金收入的归集、管理，筹集开行贷款财政预算补贴资金，保证项目资本金及时到位和开行贷款按时足额偿还。
（五）对财政风险及时进行分析，提出预警，采取必要的措施。
第八条 市发展与改革委员会主要职责是：
（一）根据宜春市国民经济和社会发展的中长期规划和实际需要，按照开行贷款的投向，提出利用开行贷款项目计划和投资计划。
（二）组织、督促项目建设单位按照基本建设程序完成项目的前期工作，审批或上报项目的可研报告和初步设计。
（三）对利用开行贷款项目的招投标方案进行审核，并对项目的招投标工作进行监督。
（四）会同有关部门检查、监督 项目进展、建设标准和质量。组织工程的竣工验收。
第九条 市城市建设投资开发总公司是市人民政府指定的开行贷款借款人（以下简称借款人），其主要职责是：
（一）执行领导小组确定的开行贷款项目计划、投资计划和年度贷款计划。
（二）执行领导小组确定的年度项目资本金到位和还本付息计划。
（三）负责履行与省开行贷款、还款和资金支付的相关手续。
（四）履行项目建设单位的职责。
第十条 项目建设单位的主要职责：
（一）按照基本建设程序，完成项目的前期工作。
（二）按照批复的初步设计，组织项目工程的招投标和实施，确保按质、按期、按照标准完成工程建设。
（三）根据工程进展情况，提出用款月度计划。
（四）办理工程与设备价款结算，控制费用支出，合理、有效使用基建资金。
（五）按要求编报基建计划及工程进度报表。
（六）按要求编制年度基建财务决算。
（七）做好项目竣工验收前各项准备工作，及时编制竣工财务决算。
第十一条 其他有关部门和单位的职责：
（一）市国土资源局负责项目的建设用地审批，以及为还款准备出让土地的相关审批手续，保证项目建设用地和还款用地出让的合法性。
（二）市规划局负责项目建设规划许可手续的办理，保证项目建设规划的合法性。
（三）市环保局负责项目环境影响评价的审批，保证项目建设环保的合法性。
（四）代理行负责按照其与省开行的协议规定，对项目资金的使用和还款进行监督管理。
第三章 项目管理
第十二条 利用开行贷款项目必须按照国家有关政策规定，完成项目的基建程序审批、用地审批、规划许可和环境保护评价等前期工作。
第十三条 利用开行贷款项目必须严格实行“五制”，即：项目法人责任制、招投标制、合同制、工程监理制、工程质量终身负责制。招投标预案要经项目审批单位审核。
第十四条 利用开行贷款项目必须严格按照投资计划和批准的设计方案进行建设，不准擅自提高建设标准或扩大建设规模。确实需要变更设计的，要报项目审批单位进行审批。
第十五条 建立项目建设情况定期报告制度。项目建设单位必须按月向办公室通报工程建设进度、资金使用等情况；由办公室汇总后，以简报形式向省开行报送。
第十六条 利用开行贷款项目都要竣工验收。工程竣工后，必须由工程质量监督部门，对工程质量进行评定。在施工单位自检合格，设计、监理单位全面检查并符合国家有关标准、规范和设计要求的基础上，由市发改委组织市财政局、市审计局、项目主管单位等有关部门正式验收。
第十七条 利用开行贷款项目都要编制工程决算，经监理单位和项目建设单位初审后，报市财政局。市财政局在按有关规定组织工程竣工决算后，及时将所有工程决算资料移交给市审计局进行审计，市审计局应尽快出具审计结论书，当审计结论与竣工财务决算不一致时，市财政局应根据审计结论调整竣工财务决算，使其与审计结论一致，并按调整后的竣工决算进行批复和办理工程款拨付事项。
第十八条 市审计局对每个开行贷款项目进行全面审计。
第四章 贷款资金的管理
第十九条 贷款发放和资金拨付的审批程序。
（一）贷款年度提款计划由办公室征求项目建设单位意见，并商市财政局落实资本金配套计划后，报领导小组审定，经与省开行协商后在借款合同中明确。
（二）贷款年度提款计划确定后，市财政局应按借款合同要求，将项目资本金配套计划列入年度财政预算，报经人大批准后执行。在合同约定的提款日前5个工作日，市财政局应将资本金划拨到位并提供有关凭证。
（三）在借款合同约定的提款日前5个工作日，办公室根据合同约定的提款条件，协调各有关部门备好相关项目前期工作完成的证明材料和资本金到位凭证，通知借款人向省开行提交贷款发放申请。
（四）贷款发放后资金的拨付，由项目建设单位于每月终前五天向办公室提交下一个月用款计划，办公室在二个工作日内统一汇总审核后，报领导小组组长或其指定的副组长审批。根据审批意见，办公室通知借款人向省开行提出贷款资金拨付申请，并协调省开行及时拨付贷款资金。
（五）突破计划的贷款发放和资金支付，须提请领导小组会议审议后，协商省开行办理。
第二十条 开行贷款资金实行“专户管理、封闭运行”。
（一）借款人随贷款发放在省开行开立一般存款账户，开行贷款发放后所有贷款资金即转入该账户。该帐户同时作为市政府对借款人还款的补贴专户，市政府对借款人还本付息的补贴资金由市财政局直接划入该帐户。市政府划入该帐户的补贴资金应于还本付息日前10个工作日到位。
（二）借款人在代理行设立“开行贷款项目建设资金”专户（以下简称项目专户），用于贷款项目工程结算资金支付。省开行按月拨付的项目贷款资金和市财政划拨的项目资本金全部转入该专户，由办公室统一管理，并接受省开行及代理行的监管。
第二十一条 开行贷款项目资金支付的审批程序。
项目建设单位按照工程进度向办公室和代理行同时提交用款申请，随附项目的施工合同、经工程监理签字审定的工程计量表。办公室在二个工作日内汇总审核并征得代理行同意后，报领导小组、领导小组组长或其指定的副组长审批。
根据领导小组审批意见，办公室向借款人下达“付款通知书”，由代理行在一个工作日内从项目专户将资金直接支付给施工单位或设备材料、劳务供应单位。
第二十二条 办公室、代理行应建立开行贷款项目资金使用台账，详细记录有关贷款资金和资本金到位及使用情况，定期与专户资金余额核对并相互核对，强化贷款资金管理。
第五章 贷款资金的偿还与项目资本金的配套
第二十三条 市财政安排财政预算资金对借款人实施补贴，用于开行贷款项目资本金的配套和贷款本息的偿还，补贴资金的主要来源为我市各项收储土地出让收益、财政预算内外城建资金等，当上述资金不足还款时，由市财政安排其他资金补贴还款。
第二十四条 财政预算补贴资金的管理。
（一）每年11月上旬，由借款人、省开行向办公室通报下一年需配套的项目资本金和偿还贷款本息金额。办公室据此提出下一年财政预算补贴资金计划，经协商市财政局初步意见后，提交领导小组会议研究确定，会议决议形成纪要抄送省开行。由市财政局按《宜春市市级财政综合预算改革实施办法》规定的程序将开行贷款项目财政预算补贴资金列入当年财政预算，并通过人大审议批准。办公室应随时了解市财政将补贴资金列入财政预算工作的进程，并及时向省开行通报，经市人大审议批准的预算文件和人大批复文件应及时报送省开行。
（二）领导小组会议研究同意项目补贴资金计划后，办公室即应按照会议确定的年度项目资本金及还款安排，协调落实财政预算补贴资金及时到位。财政补贴资本金应按与贷款发放同比例到位的要求，及时划入项目专户，相关资本金划拨凭证应注明项目名称和用途，在申请贷款发放前，办公室应及时将资本金划拨凭证随同其他证明材料一并向省开行提交；财政补贴还本付息资金应于还本付息日前10个工作日划入借款人在省开行的存款帐户。
第六章 监督与处罚
第二十五条 市监察局应加强对利用开行贷款工程项目建设全过程的监察，尤其要加强对工程招投标及工程资金使用的监察。对工程项目建设过程中群众反映的问题及时调查、处理。
第二十六条 市审计局须加强对利用开行贷款工程项目财务收支和工程决算的真实性、合法性、效益性等的审计监督。
第二十七条 有关监督管理部门工作人员应当秉公执法，出现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等渎职行为，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 凡未按国家、省、市有关规定及本办法操作，一律按违纪违规处理。
第七章 附则
第二十九条 本办法自公布之日起实施，自开行贷款全部偿还之日终止。
第三十条 本办法可由领导小组办公室进一步制订补充性操作细则。
第三十一条 本办法由宜春市开发性金融合作领导小组办公室负责解释。
无锡市合理化建议和技术改进奖励实施办法
江苏省无锡市政府
无锡市合理化建议和技术改进奖励实施办法
无锡市政府
第一章 总 则
第一条 为鼓励开展合理化建议和技术改进、发明创造活动，提高劳动生产率和经济效益，根据国务院发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》和省计经委、省总工会、省财政厅发布的《江苏省合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称的合理化建议，是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施；所称的技术改进，是指对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新。
第三条 合理化建议与技术改进以提高产品质量和服务质量、降低物质消耗、提高劳动生产率和经济效益为重点。其主要内容是：
（一）工业产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，生物品种的改良和发展，新产品的开发；
（二）更有效地利用和节约能源、原材料，以及利用自然条件；
（三）生产工艺和试验、检验方法，劳动保护、环境保护、安全技术、医疗、卫生技术、物资运输、储藏、养护技术以及设计、统计、计算技术等方面的改进；
（四）工具、设备、仪器、装置的改进；
（五）科技成果的推广，企业现代化管理方法、手段的创新和应用，引进技术，进口设备的消化吸收和革新。
第四条 在企业、事业管理的组织、制度、方法和手段等方面提出带有改进、创新因素的办法和措施，经实施后对提高企业素质、管理效能、经济效益或社会效益有明显的作用和成效的，也可作为合理化建议给予奖励。其内容包括：
（一）在管理理论、管理技术上有创见，对提高生产经营管理、科研、教学、设计水平，提高经济效益或社会效益有指导作用；
（二）在管理组织、制度、机构等方面提出改革办法或改进方案，对提高工作效率和企业、事业单位的应变能力或服务能力有显著的效果；
（三）应用国内外现代化管理技术和手段，取得经济效益或社会效益。
本条所称的企业、事业管理，除含本《实施办法》第三条涉及的管理内容外，还包括质量、标准、计划、物资、设备、财务、销售、人事、信息等方面的管理。
第二章 评审条件
第五条 按本办法给予奖励的合理化建议或技术改进项目，应同时具有进步性、可行性和效益性。
进步性，是指建议者所提出的方案、措施相对于本单位（或本系统）原有事物有所改进、完善和提高。
可行性，是指方案、措施在实践中可以实施。只指出问题的现象或仅提出建议、设想的名称而无解决问题具体办法的，不能视为合理化建议和技术改进。
效益性，是指方案、措施实施后可以带来经济效益或社会效益。
第六条 在岗位责任制范围内提出的建议，虽与本身职责有直接关联，但具有改进、创新因素，采用后能取得经济效益或社会效益的，可视为合理化建议和技术改进。
在学习、借鉴国内外已有的先进技术、经验、成果的基础上有所创新，首次应用于采纳单位的，也视为合理化建议和技术改进。
第七条 在引进技术的消化吸收中，对加速进口设备、原料、材料、元器件、零部件、配套件等国产化有改进性的办法、措施或革新方案、设计的，可视为合理化建议和技术改进。但对实施涉外合同已有明确规定的事项，不能视为合理化建议和技术改进。
第八条 合理化建议和技术改进项目在提出者所在单位不能采纳时，可向外单位提出，采纳单位对提出者应视同本单位人员。
第三章 奖金评定标准和方法
第九条 职工（集体或个人）提出的合理化建议或者进行的技术改进，应经过企业、事业单位的实施，并取得节约或创造价值的实际成效，方能获得奖励。
第十条 对被采用的、可以直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，奖励分为五个等级，并按其经济效益大小确定在该等级范围内的奖金额：
奖励等级 年节约或创造价值 奖金额 荣誉奖
一等奖 100万元以上 2501－4000元 奖状
二等奖 90万元以上100万元以下 2301－2500元 奖状
80万元以上90万元以下 2101－2300元 奖状
70万元以上80万元以下 1901－2100元 奖状
60万元以上70万元以下 1701－1900元 奖状
50万元以上60万元以下 1501－1700元 奖状
三等奖 40万元以上50万元以下 1251－1500元 奖状
30万元以上40万元以下 1001－1250元 奖状
20万元以上30万元以下 751－1000元 奖状
10万元以上20万元以下 501－750元 奖状
四等奖 8万元以上10万元以下 461－500元 荣誉证书
6万元以上8万元以下 421－460元 荣誉证书
4万元以上6万元以下 381－420元 荣誉证书
2万元以上4万元以下 341－380元 荣誉证书
1万元以上2万元以下 301－340元 荣誉证书
五等奖 6000元以上1万元以下 201－300元 表扬
3000元以上6000元以下 101－200元 表扬
1000元以上3000元以下 26－100元 表扬
1000元以下 25元以下 表扬
第十一条 合理化建议和技术改进的年节约或创造的价值，指扣除实施费用后的净增价值。其计算方法是自采用之日（应理解为实施后见经济效益之日）起，按十二个月计算，可以跨年度。实施费用的分摊办法，由采纳单位自定一次分摊或逐年分摊。
第十二条 节约价值计算方法是：
（一）工时节约价值＝（原定额工时－改进后定额工时）×计算期前一年平均工时费用×计算期实际产量－工艺改革费用
工艺改革费用是实施费用的组成部分，包括为工艺改革所支付的一切费用及工艺改革后需增加的费用支出。工艺改革费用中，属于添置固定资产的，按其折旧年限平均分摊，其它一次或逐年分摊（下同）。
（二）原料、燃料、材料、动力、工具等节约价值＝（原实际平均先进单位消耗定额－改进后实际单位消耗）×该物资单价×计算期的实际产量－工艺改革费用
物资单价指计算期内的国家牌价。没有国家牌价的物资，按实际价计算。如系替代材料，其单价应为替代前、后材料的单价差。
（三）减少废品节约价值＝成品或半成品单件价值×（改进前六个月的平均废品率－改进后六个月的平均废品率）×计算期计划产量－工艺改革费用
（四）工程设计节约价值＝（单项工程的审定预算－合理化建议和科技改进实施后的单项工程决算）×相同设计的单项工程施工项数－施工工艺改革等实施费用
第十三条 新工艺创经济价值计算方法是：
创经济价值＝（老工艺产品或半成品等的平均先进单位成本－新工艺产品或半成品等的单位成本）×计算期的实际产量
新工艺产品的成本指工厂成本，半成品的成本指工厂内部核算成本，均包括工艺改革费用。
第十四条 新产品、新花色创经济价值计算方法是：
创经济价值＝（计算期为十二个月的平均销售单价－单位产品平均工厂成本－单位产品平均销售费用－单位产品税金）×计算期实际销售量
单位产品税金为销售单价×税率，享受减免税待遇的新产品，在计算时仍按原规定计算税金。
第十五条 技术服务等其它方面创经济价值，由各行业根据具体情况自定计算方法。
第十六条 对被采用的不能直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，如有关管理、产品质量、服务质量、安全技术、环境保护等，应根据其解决问题的重要性、应用范围、进步水平，用评分方法决定奖励等级。但被采用的项目，须经一年实际验证后，再由评审委员会或评审小
组审定。必要时，由单位职代会审定。
第十七条 有关解决问题的重要性、应用范围、进步水平的评分标准是：
（一）解决问题重要性：
解决重大问题 35分
解决重要问题 25分
解决较重要问题 15分
解决一般问题 5分
（二）应用范围：
应用于全单位 20分
应用于中层单位 15分
应用于基层单位 10分
应用于个别岗位 5分
（三）进步水平：
全国范围内进步 40分
全省范围内进步 30分
市、县、系统范围内进步 20分
本单位范围内进步 10分
第十八条 对被采用的、不能直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，按本办法第十七条所列标准计算出解决问题重要性、应用范围、进步水平三个单项分数的总和后，再按如下对应标准决定奖励等级：
奖励等级 总分数
一等奖 85－95
二等奖 70－84
三等奖 55－69
四等奖 40－54
五等奖 25－39
各奖励等级的奖金额与本办法第十条规定相对应。
第十九条 合理化建议和技术改进项目实施前，实施单位的工时、原材料、燃料消耗指标已经达到国际先进水平的，按实施后取得的经济效益或社会效益，对照本办法第十条的规定，一个等级奖以下的均提高一个等级给予奖励。
第二十条 移植、推广国内已经应用的科技成果，在本单位提出合理化建议和技术改进取得经济效益或社会效益的，对照本办法第十条的规定，降低一个等级给予奖励；属于本办法第十条规定的第五等级的，可按该等级奖金额的50％发给。
第二十一条 合理化建议和技术改进项目经评审确定作为技术储备的，采纳单位应在本办法第十条中第五等级的限额内酌情给予奖励。
作为技术储备的项目如以后投入实际应用，应当按照应用后的经济效益大小，评定相应的奖励等级。实际应用后发放奖金时，应当剔除已经先行发给的奖金额。
第二十二条 必须实施若干年后才能一次性见效的合理化建议和技术改进项目（如建筑工程等），可预先估算其节约或创造价值的总额，除以实施年限，作为该项目的年节约或创造价值。
第四章 奖励办法
第二十三条 奖金应及时按标准发给。必须实施十二个月后才能实际累计出年节约或创造价值的项目，应从实际累计出年节约或创造价值之日起的六个月内发给奖金；可以预先计算出年节约或创造价值的项目，应从决定采纳之日起六个月内发给奖金；必须实施若干年后才能一次性见效
的项目，应从估算出年节约或创造价值之日起六个月内发给奖金的三分之一，待全部节约或创造价值实现后，补发差额部分。
第二十四条 个人完成的项目，奖金全部发给本人。如本人已调离采纳单位的，采纳单位应负责将奖金、荣誉证书转发给本人。
集体完成的项目，应按贡献大小合理分配奖金，主要提出者和主要实施者应比一般成员多得一部分奖金。对建议内容难度大、方法具体而实施较易者，建议者方面的奖金应不少于奖金总额的60％。建议的内容难度不大而实施的难度大者，实施者方面的奖金应不少于奖金总额的60％
。具体分配奖金的比例，由采纳单位自定。
第二十五条 企业、事业单位的厂（矿）长、经理、院（所）长、书记、工会主席等领导干部提出的合理化建议和技术改进项目，其奖励等级的评定和奖励办法须报送上级主管部门批准。
第二十六条 对提高工效和降低物质消耗的合理化建议和技术改进项目，原工时和物资消耗定额可给予六个月至一年的保留期，在保留期内，应继续发给超产奖和节约奖。
第二十七条 获奖项目不得重复得奖。一个合理化建议或技术改进项目符合两个或两个以上奖励条例的评审条件时，应按照奖金额较高的条例给予奖励；一个合理化建议或技术改进项目再次评审提高了奖励等级，再次发放奖金时只补发差额部分。
内容相同的合理化建议，以在本办法第三十二条中规定的登记表上登记的日期为准，奖励领先递交者。
第二十八条 奖金由合理化建议和技术改进项目的采纳单位支付。企业单位支付的奖金计入成本（商业企业支付的奖金计入流通费用；事业单位支付的奖金，单位有收入的在收入提成中列支，单位没有收入的在事业费中列支）。
合理化建议和技术改进的奖金，按国务院《国营企业奖金税暂行规定》（国发〔1985〕86号文）免征奖金税。
第二十九条 合理化建议和技术改进项目的获奖者，其事迹记入本人档案，可作为评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务等的依据之一。
对于积极提出合理化建议的职工，其建议虽未被采纳，所在企业、事业单位可根据具体情况自定适当鼓励的办法。
第五章 评审机构与程序
第三十条 合理化建议和技术改进评审实行分级管理。
成立无锡市合理化建议和技术改进委员会，负责推动全市合理化建议和技术改进工作。各县（市）、区和各主管部门应建立合理化建议和技术改进领导小组，由领导小组吸收有关专家组成合理化建议和技术改进项目评审委员会，负责项目的评审工作，并协调所属单位在项目评审工作中
所发生的争议。
企业、事业单位应建立合理化建议和技术改进工作评审委员会或评审小组，由行政领导、工会主席以及技术、财务、企业管理等有关部门的负责人参加，负责领导本单位的合理化建议和技术改进工作，并负责组织项目的评审工作。
各企业、事业单位的工会负责合理化建议和技术改进活动的组织发动工作。
第三十一条 在评审委员会或评审小组之下应指定相应的工作机构或专管人员，负责合理化建议和技术改进的征集、登记、整理、传递、存档等日常工作。
第三十二条 提出合理化建议和技术改进项目应当填写《合理化建议和技术改进项目登记表》，必要时应附图纸、数据、资料等。从填表之日起，项目提出者即有义务向采纳单位详细说明情况，回答问题。
企业、事业单位收到《合理化建议和技术改进项目登记表》后，应及时责成本单位有关业务部门对项目进行评议，做出是否应当采纳的结论，并将《合理化建议和技术改进项目登记表》连同结论的说明送交评审委员会或评审小组评审，及时给项目提出者明确的答复。答复期限为，一般
项目不超过一个月，重大项目不超过三个月。项目未被采纳时，应向提出者说明原因。
第三十三条 采纳单位关于合理化建议和技术改进奖励的评审工作首先应由有关业务部门（包括本办法第三十一条所说的工作机构或专管人员）进行，对年节约或创造价值进行计算，或按本办法第十七条、第十八条的规定进行评分，经采纳单位财务部门审核，然后由评审委员会或评审
小组进行评审，决定奖励等级和奖金额。
第三十四条 合理化建议和技术改进奖励的权限是：一等奖由主管部门报市合理化建议和技术改进委员会审批；二等奖由采纳单位报主管部门审批；三、四、五等奖由采纳单位审批。
第三十五条 经采纳的合理化建议和技术改进项目，采纳单位应及时列入实施计划，积极创造条件，并在资金、材料、人力、工时等方面给予支持。
第三十六条 合理化建议和技术改进项目不构成固定资产的实施费用，企业单位计入生产成本（商业企业计入流通费用），事业单位在事业费中列支；构成固定资产的实施费用，企业单位在更新改造基金中列支，事业单位在事业发展基金中列支。
第三十七条 合理化建议和技术改进项目在实施中经过试验并鉴定成功后，应将有关技术资料归档保存。
对已经采用的合理化建议和技术改进项目，必须加强管理，有关设备由设备、动力部门负责维修，未经原审批单位同意不得擅自拆除。
第三十八条 对经济效益或社会效益较高而本单位无法实施的合理化建议和技术改进项目，应报上级主管部门研究处理。
合理化建议和技术改进项目或成果可以通过技术市场进行有偿转让，转让办法按国务院《关于技术转让的暂行规定》执行。
第三十九条 企业、事业单位的评审委员会或评审小组，应接受职工代表大会的监督、检查，每年向职工代表大会报告合理化建议和技术改进项目的采纳、实施、奖励情况，并回答职工代表大会提出的问题和质询。
第六章 附 则
第四十条 各县（市）、区和各有关部门可根据本办法，结合实际情况，制定具体实施细则。
第四十一条 本办法由无锡市合理化建议和技术改进委员会办公室负责解释。
各主管部门应在每年初将合理化建议和技术改进项目的评审、实施、奖励情况汇总后报送市合理化建议和技术改进委员会办公室，抄送市经委、市总工会、市财政局。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
附表：合理化建议和技术改进项目登记表
登记日期 年 月 日
项目编号：
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|建议（改进）| |
| 项目名称 | |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|建议人姓名 | 工 作 单 位 | 工 龄 | 职 务 | 职 称 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－－－－|
| | | | | |
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|建议（改进）项目推荐实施范围、对象： |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|建议（改进）项目针对解决问题现状的梗概（必要时附调查证明材料）： |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|建议（改进）项目实施方案、方法或措施等的简要说明（必要时可另附图纸、模型、 |
|数据、计算依据和可行性证明材料）： |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|经济效益或社会效益预测： |
| |
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|备 注： |建议人代表签字（盖章） |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |登记日期 年 月 日 |
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（此页栏目由建议人填写）
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| |有关业务部门意见： |
| | －－－－－－－－－－－－－|
| | |负责人签字 |
|采| |－－－－－－－－－－－－|
| | |审定日期 年 月 日 |
|纳|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |评审委员会或评审小组意见： |
|审| －－－－－－－－－－－－－|
| | |负责人签字 |
|定| |－－－－－－－－－－－－|
| | |审定日期 年 月 日 |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |有关业务部门对年节约或创造价值的计算或评分： |
| | －－－－－－－－－－－－－|
|奖| |负责人签字 |
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| | |审定日期 年 月 日 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|励|财务部门对年节约或创造价值的审核： |
| | －－－－－－－－－－－－－|
| | |负责人签字 |
| | |－－－－－－－－－－－－|
|评| |审定日期 年 月 日 |
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| |评审委员会关于奖励等级和奖金额的决定： |
| | －－－－－－－－－－－－－|
|定| |负责人签字 |
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| | |审定日期 年 月 日 |
| | |－－－－－－－－－－－－|
| | |奖金发放日期 年 月 日|
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此表由市合理建议和技术改进委员会办公室统一制定
1990年9月25日
