冶金企业安全生产监督管理规定
国家安全生产监督管理总局
国家安全生产监督管理总局令第26号
《冶金企业安全生产监督管理规定》已经2009年8月24日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。
局长:骆琳
二○○九年九月八日
冶金企业安全生产监督管理规定
第一章总则
第一条为了加强冶金企业安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员的生命安全与健康，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本规定。
第二条从事炼铁、炼钢、轧钢、铁合金生产作业活动和钢铁企业内与主工艺流程配套的辅助工艺环节的安全生产及其监督管理，适用本规定。
第三条国家安全生产监督管理总局对全国冶金安全生产工作实施监督管理。
县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内的冶金安全生产工作实施监督管理。
第四条冶金企业是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，相关负责人在各自职责内对本单位安全生产工作负责。集团公司对其所属分公司、子公司、控股公司的安全生产工作负管理责任。
第二章安全保障
第五条冶金企业应当遵守有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。
焦化、氧气及相关气体制备、煤气生产（不包括回收）等危险化学品生产单位应当按照国家有关规定，取得危险化学品生产企业安全生产许可证。
第六条冶金企业应当建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善各工种、岗位的安全技术操作规程。
第七条冶金企业的从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业人员3‰比例的专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。
第八条冶金企业应当保证安全生产所必须的资金投入，并用于下列范围：
（一）完善、改造和维护安全防护设备设施；
（二）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；
（三）安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；
（四）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；
（五）设备设施安全性能检测检验；
（六）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；
（七）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。
第九条冶金企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全生产教育和培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
冶金企业应当定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，了解有关的安全生产法律法规，熟悉规章制度和安全技术操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
冶金企业应当按照有关规定对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的人员进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气监测方法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训，并经考核合格后，方可安排其上岗作业。
第十条冶金企业的新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施、职业危害防护设施必须符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下统称“三同时”)。安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目概算。
建设单位对建设项目的安全设施“三同时”负责。
建设单位应当按照有关规定组织建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。
第十一条建设项目在可行性研究阶段应当委托具有相应资质的中介机构进行安全预评价。
建设项目进行初步设计时，应当选择具有相应资质的设计单位按照规定编制安全专篇。安全专篇应当包括有关安全预评价报告的内容，符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。
第十二条建设项目安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照设计方案进行施工，并对安全设施的施工质量负责。
建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报安全生产监督管理部门备案。
第十三条建设项目安全设施竣工后，应当委托具有相应资质的中介机构进行安全验收评价。建设项目安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。
安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报安全生产监督管理部门备案。
第十四条冶金企业应当对本单位存在的各类危险源进行辨识，实行分级管理。对于构成重大危险源的，应当登记建档，进行定期检测、评估和监控，并报安全生产监督管理部门备案。
第十五条冶金企业应当按照国家有关规定，加强职业危害的防治与职业健康监护工作，采取有效措施控制职业危害，保证作业场所的职业卫生条件符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定。
计量检测用的放射源应当按照有关规定取得放射物品使用许可证。
第十六条冶金企业应当建立隐患排查治理制度，开展安全检查；对检查中发现的事故隐患，应当及时整改；暂时不能整改完毕的，应当制定具体整改计划，并采取可靠的安全保障措施。检查及整改情况应当记录在案。
第十七条冶金企业应当加强对施工、检修等工程项目和生产经营项目、场所（以下简称工程项目）承包单位的安全管理，不得将工程项目发包给不具备相应资质的单位。工程项目承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务。安全措施费用应当纳入工程项目承包费用。
冶金企业应当全面负责工程项目的安全生产工作，承包单位应当服从统一管理，并对工程项目的现场安全管理具体负责。
工程项目不得违法转包、分包。
第十八条冶金企业应当从合法的劳务公司录用劳务人员，并与劳务公司签订合同，对劳务人员进行统一的安全生产教育和培训。
第十九条冶金企业应当建立健全事故应急救援体系，制定相应的事故应急预案，配备必要的应急救援装备与器材，定期开展应急宣传、教育、培训、演练，并按照规定对事故应急预案进行评审和备案。
第二十条冶金企业应当建立安全检查与隐患整改记录、安全培训记录、事故记录、从业人员健康监护记录、危险源管理记录、安全资金投入和使用记录、安全管理台账、劳动防护用品发放台账、“三同时”审查和验收资料、有关设计资料及图纸、安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告等档案管理制度，对有关安全生产的文件、报告、记录等及时归档。
第二十一条冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所应当设置在安全地点，不得设置在高温液态金属的吊运影响范围内。
第二十二条冶金企业内承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建（构）筑物，应当按照有关规定定期进行安全鉴定。
第二十三条冶金企业应当在煤气储罐区等可能发生煤气泄漏、聚集的场所，设置固定式煤气检测报警仪，建立预警系统，悬挂醒目的安全警示牌，并加强通风换气。
进入煤气区域作业的人员，应当携带煤气检测报警仪器；在作业前，应当检查作业场所的煤气含量，并采取可靠的安全防护措施，经检查确认煤气含量符合规定后，方可进入作业。
第二十四条氧气系统应当采取可靠的安全措施，防止氧气燃爆事故以及氮气、氩气、珠光砂窒息事故。
第二十五条冶金企业应当为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。
第二十六条冶金企业对涉及煤气、氧气、氢气等危险化学品生产、输送、使用、储存的设施以及油库、电缆隧道（沟）等重点防火部位，应当按照有关规定采取有效、可靠的防火防爆措施。
第二十七条冶金企业应当根据本单位的安全生产实际状况，科学、合理确定煤气柜容积，按照《工业企业煤气安全规程》(GB6222)的规定，合理选择柜址位置，设置安全保护装置，制定煤气柜事故应急预案。
第二十八条冶金企业应当定期对安全设备设施和安全保护装置进行检查、校验。对超过使用年限和不符合国家产业政策的设备，及时予以报废。对现有设备设施进行更新或者改造的，不得降低其安全技术性能。
第二十九条冶金企业从事检修作业前，应当制定相应的安全技术措施及应急预案，并组织落实。对危险性较大的检修作业，其安全技术措施和应急预案应当经本单位负责安全生产管理的机构审查同意。在可能发生火灾、爆炸的区域进行动火作业，应当按照有关规定执行动火审批制度。
第三十条冶金企业应当积极开展安全生产标准化工作，逐步提高企业的安全生产水平。
冶金企业发生生产安全事故后，应当按照有关规定及时报告安全生产监督管理部门和有关部门，并组织事故应急救援。
第三章监督管理
第三十一条安全生产监督管理部门及其监督检查人员应当加强对冶金企业安全生产的监督检查，对违反安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准和本规定的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。
第三十二条安全生产监督管理部门应当建立健全建设项目安全预评价、安全专篇、安全验收评价的备案管理制度，加强建设项目安全设施的“三同时”的监督检查。
第三十三条安全生产监督管理部门应当加强对监督检查人员的冶金专业知识培训，提高行政执法能力。
安全生产监督管理部门应当为进入冶金企业特定作业场所进行监督检查的人员，配备必需的个体防护用品和监测检查仪器。
第三十四条监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的执法证件，并由2人以上共同进行；检查及处理情况应当依法记录在案。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。
第三十五条安全生产监督管理部门应当加强本行政区域内冶金企业应急预案的备案管理，并将重大冶金事故应急救援纳入地方人民政府整体应急救援体系。
第四章 罚则
第三十六条监督检查人员在对冶金企业进行监督检查时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条冶金企业违反本规定第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十七条规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十八条冶金企业有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以下的罚款：
（一）安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告未按照规定备案的；
（二）煤气生产、输送、使用、维护检修人员未经培训合格上岗作业的；
（三）未从合法的劳务公司录用劳务人员，或者未与劳务公司签订合同，或者未对劳务人员进行统一安全生产教育和培训的。
第五章附则
第三十九条本规定自2009年11月1日起施行。
市政府办关于印发《安顺市招商引资优惠办法（试行）》的通知
贵州省安顺市人民政府办公室
市政府办关于印发《安顺市招商引资优惠办法（试行）》的通知
各县、自治县、区人民政府（管委会），市直各部门：
《安顺市招商引资优惠办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月三十一日
安顺市招商引资优惠办法（试行）
第一条 为进一步鼓励和吸引更多的国内外投资者来安顺投资兴业，鼓励和支持更多的城乡居民积极创业，促进我市经济社会又好又快、更好更快发展，根据国家、省有关法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本优惠办法适用于在安顺市行政区域内注册的市外和境外投资者的投资项目、本市现有企业再投资新建项目及本市城乡居民创业项目。
第三条 用地优惠
（一）投资工业项目用地采取招、拍、挂方式，按国家规定最低出让价出让，并根据项目投资规模、科技含量、社会效益以及是否进入产业园区等因素划分项目类别，确定国有土地出让净收益（土地出让总价款-征地拆迁补偿-税费-上缴省级部分,下同）的不同比例，由受益财政等额列支奖励给企业，用于支持项目建设（见表一）。
表一：投资工业项目用地优惠标准表
项目类别 按固定资产投资额度确定
国有土地出让净收益奖励比例 按标准厂房建筑面积确定
国有土地出让净收益奖励比例
1千万元至
5千万元 5千万元以上 1万平方米至
2万平方米 2万平方米以上
产业园区一般工业项目 70% 100%
产业园区外一般工业项目 50% 80%
高新技术工业项目 80% 100%
国内500强企业投资工业项目 100% 100%
世界500强企业投资工业项目 100% 100%
产业园区标准化厂房项目 80% 100%
（二）投资旅游业、商贸物流业项目用地采取招、拍、挂方式,根据项目投资规模确定国有土地出让净收益的不同比例，由受益财政等额列支奖励给企业，用于支持项目建设(分别见表二、表三)。
表二：投资旅游业项目用地优惠标准表
项目类别 按固定资产投资额度确定国有土地出让净收益奖励比例
1千万元至1亿元 1亿元至2亿元 2亿元以上
旅游业项目 30% 50% 70%
表三：投资商贸物流业项目用地优惠标准表
项目类别 按固定资产投资额度确定国有土地出让净收益奖励比例
1亿元至2亿元 2亿元至5亿元 5亿元以上
商贸物流业项目 30% 50% 70%
第四条 财政扶持
（一）新建工业生产性项目、产业园区标准化厂房项目，从纳税年度起五年内，企业所得税、增值税、城镇土地使用税市及县区留成部分按相应比例由受益财政等额列支奖励给企业，用于支持项目建设（见表四）。我市现有企业在投资新建、扩建的工业项目，对照相应的项目类别奖励比例，第三至五年每年增加10%的奖励。
（二）对工业企业提供担保、贷款占其贷款总额50%以上的担保公司、小额贷款公司，年度实缴企业所得税市及县区留成部分50%由受益财政等额列支奖励给担保公司、小额贷款公司。
表四：投资工业项目以税计奖扶持标准表
项目类别 纳税年度
第一年 第二年 第三年 第四年 第五年
产业园区一般工业项目 100% 100% 60% 60% 60%
产业园区外一般工业项目 100% 100% 50% 50% 50%
高新技术工业项目 100% 100% 70% 70% 70%
国内500强企业投资工业项目 100% 100% 80% 80% 80%
世界500强企业投资工业项目 100% 100% 80% 80% 80%
产业园区标准化厂房项目 100% 100% 100% 100% 100%
现有企业再投资新建工业项目 +10% +10% +10%
（三）对租用产业园区标准化厂房、进入国家级、省级科技企业孵化器或中小企业创业孵化中心的工业生产性项目，从投产之日起，由受益财政每年按一定比例给予企业租金补贴，连续补助三年（见表五）。
表五：产业园区工业企业租金补贴标准表
项目类别 年度租金补贴比例
第一年 第二年 第三年
租用普通标准化厂房工业生产性项目 60% 40% 20%
进入科技企业孵化器、中小企业创业孵化中心的工业生产性项目 80% 60% 40%
第五条 收费优惠
（一）凡在我市投资新办企业（房地产类除外）的过程中，所涉及《贵州省行政事业性收费项目录》中的收费项目，除法律、法规规定不能减免外，属国家和省明确规定上缴的行政事业性收费一律按收费标准下限收取；市及县区可支配的行政事业性收费，执收单位是财政全额拨款的单位收费全免，是差额拨款的单位按收费标准下限减半收取，是自收自支的单位收费标准按下限收取。企业投产或开始经营后2年内，市及县区可支配的行政事业性收费，执收单位是财政全额拨款的单位收费减半。
（二） 对进入工业园区的工业项目实行零收费，需上交省级以上的收费，由受益财政等额列支补贴给企业。
第六条 重大项目优惠
对投资规模达2亿元以上的市重点鼓励发展产业项目，可采取一事一议、一企一策的办法，给予更为优惠的扶持政策。
第七条 优惠政策兑现
（一）兑现优惠政策产生的财政支出，由市、县（区）两级财政按受益比例负担，县（区）财政先行兑付，市级财政负担部分通过财政结算渠道拨付县（区）财政。
（二）市及各县（区）成立招商引资优惠办法落实审核工作组，成员单位由招商工作部门、优化发展环境督查办公室、发展改革委、财政局、审计局、监察局、工信委（经贸局）组成。本办法所规定的优惠条款，由投资企业向所在县（区）政府（管委会）申请，县（区）招商引资优惠办法落实审核工作组进行初审后，报县（区）政府（管委会）审定后兑现。
（三）招商引资优惠办法落实审核工作组负责督查落实优惠办法的兑现。
第八条 本办法由市商务（招商）行政主管部门负责解释。
第九条 本办法自发布之日起执行，《安顺市招商引资鼓励办法》及其他与本办法有重复规定的政策自行废止。
