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谈审理夫妻间债务应注意的几个问题

葛长生


　　近年来，随着市场经济的不断变化，自然人、家庭作为市场交换的主体参与到市场经济中来，使个人债务、家庭债务混合为一体，如何正确认识和审理好这些债务纠纷，直接关系到市场经济的健康发展。因此，审理好夫妻间债务关系就必须注意以下几个问题。

一、 应分清夫妻婚前个人债务与婚后共同债务

　　债是特定的人之间根据特定的法律事实请求一定给付的法律关系。债权的相对性告诉我们债权人只能向债务人请求给付，而夫妻一方婚前所欠债务，是债权、债务人之间所形成的特定的法律关系，根据债权相对性的原理，债权人不能向债务人结婚后的配偶主张权利。但是，如果一方婚前所欠债务与婚后夫妻共同生活具有必然的因果关系，即夫妻中一方婚前所欠债务中的资金、财物已转化为双方婚后物质生活条件的，一方婚前所欠的个人债务转化为夫妻共同债务，应夫妻双方共同偿还。对此，我们在审判实践中，应把握好以下几点：
　　首先，应注意避免利用婚姻关系逃避婚前的个人债务。目前，个别婚前负债一方的个人为了逃避婚前的个人债务，婚后采取了将财产转移于配偶的名下，或者用于婚后夫妻共同物质生活，例如，购买房屋，购置家具及电器等等。人民法院在审理这类案件时，要严加防范，注意维护债权人的合法利益，对其拒不履行债务作为抗辩的理由时，人民法院坚决不予保护。
　　其次，要注意审查婚前个人债务向婚后共同债务的转化条件。在审判实践中，除了法官应结合案件的实际情况和债权人对此事实应当承担举证责任的综合判断外，还要防止将一方婚前的全部债务转移给债务人的配偶，只要一方婚前债务与夫妻婚后共同生活无关，法院就不应当要求债务人的配偶对该债务承担清偿责任。
　　再次，债权人就一方婚前所欠个人债务向债务人的配偶主张权利的，人民法院应将债务人的配偶列为共同被告进行审理。如果债权人没有证据证明婚前个人债务转化为夫妻共同债务的证据，人民法院应当驳回债权人的诉讼请求，反之，在人民法院查明事实的基础上判决由双方共同承担清偿责任。
　　最后，夫妻一方的婚前个人债务转化共同债务后，债务人的配偶享受了或接受对方的利益，按照法律的公平负担原则，债务人的配偶就应在接受婚前财产的实际范围内或者受益范围内承担清偿责任。

二、 应区分夫妻个人债务与夫妻共同债务

　　正确认识和理解夫妻共同债务与夫妻个人债务的区别，有助于我们准确把握夫妻债务的合理范围，既保护了债权人合法权利，又能确保家庭财产关系的稳定。因此，审判实践中，审理好夫妻关系存续期间个人和共同债务应把握以下两个方面：

　　第一、应正确掌握夫妻一方债务的知情权问题。在审判实践中，个别夫妻明明是共同负债而故意弄虚作假让一人负担，这样有损于债权人利益，对债权人不公平。因此，我们在审理此类案件中，如果欠债当时对方知情并没有反对的意思表示，就应当按照夫妻共同债务进行处理，由夫妻共同财产清偿。
　　第二、应正确掌握“债权人与债务人明确约定为个人债务”的尺度。在审判实践中，1是我们应将债权人和债务人的约定个人债务与夫妻共同债务区别开来；2是约定是否采用了书面的形式；3是在诉讼过程中，是否有债权人的自认。否则，人民法院很难确认“个人债务”的事实。这样，对于保护债权人的合法权利，维护婚姻和家庭关系有着十分重要的意义。

三、应注意分清夫妻债务的举证责任

　　《婚姻法司法解释（二）》第二十四条中但书性条款的内容，对债权人和夫妻方因债务问题发生纠纷向法院主张权利时，虽然法院将举证责任作出了相应规定，但在审判实践中，我们除了应正确认识到 “第三人知道夫妻双方在婚姻关系存续期间的所得财产为各自所有”的证明标准外；还要综合把握债权人知道夫妻双方在婚姻关系存续期间约定财产的事实，例如，夫妻双方婚姻登记机关的记载、经公证机关公证的协议书等；或者是有无利害关系人的证人证言和债权文书、法律文书中的相关记载等等；最终，在诉讼过程中把举证责任分配给了夫妻这一方，也就是说由夫妻双方进行举证，举不出有效证据，按照举证分配责任的一般原则承担举证责任。







国家外汇管理局


关于下发《外商投资企业实行银行结售汇工作实施方案》等有关文件的通知
国家外汇管理局



国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，计划单列市、经济特区分局：
经国务院批准，中国人民银行授权国家外汇管理局在全国范围内将外商投资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系。为了做好此项工作，现将《外商投资企业实行银行结售汇工作实施方案》、《关于外商投资企业申报和区分外汇帐户的通知》、《外商投资企业境内异地开立外汇帐户的原则
》等文件下发给你们，请各分局尽快转发给当地各经营外汇业务的银行及其它各有关单位，并随时将执行情况及遇到的问题反馈总局。

附件：外商投资企业实行银行结售汇工作实施方案
为了加快人民币在经常项目下可兑换的进程，改善外商投资企业在华的经营环境，经国务院批准，对外商投资企业实行银行结售汇。

一、主要内容：
（一）外商投资企业经过申报和区分外汇帐户后可在外汇指定银行办理结汇和购汇，也可以继续通过外汇调剂中心买卖外汇。
（二）外商投资企业可以根据需要在经营外汇业务的银行开立用于经常项目外汇收支的外汇结算帐户和用于资本项目外汇收支的外汇专用帐户（包括外汇资本金帐户，外债、外债转贷款、境内中资金融机构外汇贷款专用帐户，还本付息等其它专用帐户）。
（三）外资银行可以为外商投资企业办理结汇和售汇业务，成为外汇指定银行。

二、配套法规和操作办法
为了规范对外商投资企业结汇、售汇及付汇的行为，中国人民银行和国家外汇管理局制订了有关法规及操作办法，主要有《结汇、售汇及付汇管理规定》、《外商投资企业境内外汇帐户管理暂行办法》、《关于外商投资企业申报和区分外汇帐户的通知》及《外资银行结汇、售汇及付汇
业务实施细则》。
（一）外商投资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系
《结汇、售汇及付汇管理规定》（简称《规定》）是对1994年3月26日发布的《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》（简称《暂行规定》）的修改。重新制定的《结汇、售汇及付汇管理规定》主要有以下几方面的变动：
1．关于体例结构
《暂行规定》是以银行为主体，以银行办理外汇买卖的业务种类为主线划分的。而《规定》是以国际货币基金组织对国际收支的分类为主线来划分的。这种体例结构体现了我们对经常项目和资本项目不同的管理方式，也更加科学合理，便于执行。
2．关于对外商投资企业的结汇、售汇及付汇
《规定》将外商投资企业外汇买卖纳入了银行结售汇体系，明确外商投资企业既可以在外汇指定银行结汇和购汇，实行与中资企业基本一致的管理政策；又可以继续通过外汇调剂中心买卖外汇。主要不同就是允许外商投资企业经常项目的外汇收入可保留最高金额内的外汇。这样规定的
目的是减少对外商投资企业的震动。
3．关于贸易项下售汇和付汇
《暂行规定》以贸易管理方式规定了贸易项下经营性用汇兑付时的有效凭证和商业单据。而《规定》则改为以贸易结算方式为主，同时考虑贸易管理方式。根据用跟单信用证／保函、跟单托收和汇款三种不同结算方式的特点，分别规定了不同的有效商业单据，又根据贸易管理方式规定
所持的有效凭证。这样规定能有效地堵塞售汇和付汇环节的漏洞。
4．关于非贸易项下的可兑换问题
《暂行规定》是以经常项目下人民币有条件可兑换为立法基点的，在一些非贸易项下仍有少量限制或没有做出明确规定。而《规定》是以经常项目下人民币可兑换为立法基点的，其中对非贸易非经营性用汇；居民个人因私用汇、中国居民移居出境后的资产收益；外商投资企业的利润、
红利、股息；驻华机构及来华人员的合法人民币收入及自用物品变卖后的人民币等汇兑，均取消了汇兑限制，只要能提供有效凭证即可保证兑付。
对超比例、超金额的预付货款和佣金及外债付息等汇兑，仍由外汇局审核其真实性；对境内机构在境内中资金融机构的外汇贷款利息的兑付，由经营外汇业务的银行审核其真实性。
以上内容的修改，都是符合国际货币基金组织第八条款要求的。
5．关于资本项目外汇管理
为了顺利实现人民币经常项目的可兑换，必须在放松经常项目外汇管制的同时，保持对资本项目外汇的有效管理。《暂行规定》虽然规定了资本项目可以不结汇，允许开立外汇帐户，但对资本项目是否允许结汇，规定得不够明确。《规定》根据近两年我国结售汇市场情况及资本项目外
汇管理中存在的问题，明确规定境内机构资本项目的外汇未经外汇局批准，不得结汇。同时规定资本项目的售汇和付汇，除偿还境内中资金融机构外汇贷款本金外，一般都要进行审批。这样将有效地防止利用资本项目结售汇套汇套利现象的发生。
（二）外商投资企业外汇帐户的管理
《外商投资企业境内外汇帐户管理暂行办法》将外商投资企业外汇帐户分为用于经常项目收支的外汇结算帐户和用于资本项目收支的外汇专用帐户，并划分了外汇结算帐户和外汇专用帐户的收支范围。
外商投资企业可以根据业务需要开立外汇结算帐户和外汇专用帐户。外汇结算帐户和外汇专用帐户均可按照不同币种开立。
1．国家外汇管理局各省级分局根据本地实际情况确定本地区外汇结算帐户的开户条件，但外汇结算帐户总数不得超过本地区现有除外汇专用帐户以外的外汇帐户总数。对需要开立多个外汇结算帐户的外商投资企业，外汇局可根据自身监管能力综合考虑外商投资企业的实投资本总量，
进出口业务量以及业务的地区、国别的分布情况决定开立外汇结算帐户的数量。
外汇局根据外商投资企业实投资本（以验资报告为准）和经常项目外汇资金周转的需要（企业自报并参考企业上年度进出口核销情况），按不同的档次确定允许外商投资企业外汇结算帐户可保留外汇的最高金额，超额部分的外汇必须在5个工作日内办理结汇，或者通过外汇调剂中心卖
出。
2．企业可凭外汇局核发的《外商投资企业外汇登记证》（以下简称“外汇登记证”）和《外商投资企业外汇帐户开户通知书》（以下简称《开户通知书》）到注册地经营外汇业务的银行开立外汇结算帐户。
3．企业可凭外汇局核发的《外汇登记证》和《开户通知书》，到经营外汇业务的银行开立外汇资本金专用帐户。严格控制外汇资本金专用帐户资金来源。帐户资金用完及时关闭。
4．外债、外债转贷款、境内中资金融机构外汇贷款专用帐户和还本付息专用帐户按外债管理有关规定办理。
5．企业确因业务需要在境内异地开立外汇帐户的，经注册地外汇局批准，并经开户地外汇局审核后，方可到经营外汇业务的银行办理开户手续。
（三）外汇结算帐户最高金额的核定
外汇局核定最高金额的总额一般不超过本地区上一年度外汇年检统计中外汇帐户总余额的三倍。外汇局以上年度外商投资企业外汇帐户中的外汇余额为基数，再根据实投资本状况以及实际进出口结算量，分别采取不同方法核定每个企业外汇结算帐户的最高金额。
外汇局可根据其自身监管手段的完善程度，决定核定企业外汇帐户总最高金额是否分解到每个外汇结算帐户中去。
企业确因业务需要更换开户银行及调整外汇结算帐户最高金额，可向外汇局提出申请。外汇局原则上每半年办理一次变更手续。
帐户最高金额的核定统一采用美元核算。对于非美元币种帐户的金额，按核定日“美元对各种货币的统一折算率”将非美元币种折算成美元汇总计算。在核定期内，因汇率变动引起帐户余额的变化，允许在核定额15％的范围内浮动，超额部分予以结汇，或者通过外汇调剂中心卖出。


（四）外商投资企业原有外汇帐户的申报和区分
帐户申报与区分的基本原则是分清帐户性质，关闭外汇结算帐户和外汇专用帐户之外的帐户。帐户申报和区分以法人为单位进行。
从1996年7月1日至9月30日由外汇局负责外汇帐户的申报和区分工作。
1．外商投资企业持《外汇登记证》及外汇局要求的其它资料向外汇局申报现有帐户的数量、性质、开户行及拟保留帐户的性质、开户行。
2．外汇局在企业《外汇登记证》上签章并核发《开户通知书》，企业凭以办理保留帐户手续。
3．已在境内异地开立外汇帐户的，如需保留帐户，应向注册地外汇局重新提出申请，经外汇局审核后到异地重新办理开户手续。
4．尚未办理《外汇登记证》的企业，应按规定同时补办《外汇登记证》。
（五）对外资银行办理结售汇业务的管理
为了在外商投资企业实行银行结售汇之后不对外资银行的业务量带来明显的影响，允许外资银行办理结汇和售汇业务，并制定了《外资银行结汇、售汇及付汇业务实施细则》（简称《实施细则》），明确了以下内容：
1．外资银行可以办理外商投资企业的结汇、售汇及付汇业务，非外商投资企业贷款项下的结算业务和国家外汇管理局批准的其他结汇、售汇及付汇业务，并执行《结汇、售汇及付汇管理规定》。
2．经当地人民银行批准，外资银行可以在当地人民银行开立人民币结售汇专用帐户。
3．外汇局对外资银行人民币结售汇专用帐户实行每日余额管理，人民币结售汇专用帐户每日余额未经批准不得超过核定的数额，超过数额部分应当通过银行间外汇交易市场买成外汇。外资银行用于结售汇的人民币头寸限于外汇局核定比例的外汇资本金或者营运资金卖出后所得人民币
。
（六）外商投资企业及外资银行结售汇统计
为了准确及时反映外商投资企业及外资银行的结售汇情况，在外汇统计方面应注意以下几点：
1．各外汇指定银行应按照总局下发的有关银行结售汇统计制度执行，银行在办理结售汇时要明确区分企业性质，对所发生的业务严格按有关项目归属统计。
2．外资银行办理结售汇后，执行全国统一的结售汇统计制度。外汇局要加强对外资银行的统计培训。
3．外汇局要加强和重视对外商投资企业外汇帐户申报区分前后各类情况的统计。各分局每半月应按要求及时、准确、全面地向总局上报有关情况和资料。
4．外汇局要密切注意监测外商投资企业实行结售汇后的动态情况，并及时向总局反映。

三、推广工作的组织领导
（一）在中国人民银行领导下，设立实施工作领导小组，陈元副行长任组长，周小川局长、凌则提、吴晓灵、许斌、李福祥副局长任副组长，小组成员包括总行外资金融机构管理司杨文有司长、总局办公室刘学胜主任、初本德副主任、政策法规司陆南屏司长、国际收支司唐思宁司长、
管理检查司乔瑞司长、外资司冯菊平司长和信息中心李子卿主任。领导小组负责领导推广工作的贯彻实施及有关法规的配套完善。
（二）领导小组下设办公室，吴晓灵副局长兼任办公室主任，成员包括人民银行及外汇管理局上述司（室）主管司长、处长及有关工作人员。办公室负责处理推广工作中的日常业务，及时沟通上下信息。
（三）各地区相应成立实施领导机构，报总局备案。

四、推广工作的实施步骤
（一）6月20日—22日 总局召开全国推广工作会议。
（二）6月24日—7月5日 各地分局、经营外汇业务的银行培训人员，发布外商投资企业外汇帐户申报与区分通知。各分局报帐户审批和最高金额核定办法。外汇局核定外资银行人民币结售汇帐户余额；人民银行营业部为外资银行办理开户手续。
（三）7月1日—9月30日 申报与区分外商投资企业外汇帐户，申报与区分过帐户的外商投资企业即可在银行结汇、购汇。企业申报与区分帐户的工作未结束时，外商投资企业到非开户银行办理结汇和购汇要出示《外商投资企业外汇登记证》，证明其已申报区分过帐户，方可办理
结购汇。
（四）10月1日—11月20日 领导小组检查推广工作。
（五）12月15日前 总结推广情况，并向国务院汇报。



1996年6月28日