关于对排污收费有关问题的复函
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关于对排污收费有关问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2004〕108号
关于对排污收费有关问题的复函
湖北省环境保护局：
你局《关于排污收费有关问题的请示》（鄂环保文〔2004〕30号）收悉，经研究，现函复如下：
一、关于是否向排入未建成的城镇污水处理厂的排污者收取排污费的问题，我局正在与国家发展和改革委员会、财政部协调。涉及排入污水处理设施，已经缴纳污水处理费，但排放污染物超过环保标准以及污水处理设施不能完全处理等问题，我局将与相关部门统一答复。
二、关于在殡葬机构内部因悼念者燃放鞭炮和奏乐造成噪声污染如何征收噪音排污费的问题。
在殡葬机构内部因悼念者燃放鞭炮和奏乐产生的噪声属于社会生活噪声，直接产生噪声的是悼念者，殡葬机构为其提供了场地等有偿服务，但《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中对此无具体规定。《排污费征收使用管理条例》规定，直接向环境排放污染物的单位和个体工商户是缴纳排污费的主体，并不征收个人的排污费。因此，目前征收殡葬机构因悼念者燃放鞭炮和奏乐造成噪声污染的噪音超标准排污费依据不足。
对于在殡葬机构内部因悼念者燃放鞭炮和奏乐造成噪声污染的问题，环保部门应会同当地公安、民政等部门共同制定切实可行的办法。
三、关于向电信局征收柴油发电机超标噪音排污费有关问题。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十四条规定：“在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况，并提供防治噪声污染的技术资料。造成环境噪声污染的设备的种类、数量、噪声值和防治设施有重大改变的，必须及时申报，并采取应有的防治措施。”第十六条规定：“产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。”
《排污费征收使用管理条例》第十二条规定：“排污者应当按照下列规定缴纳排污费：（四）依照环境噪声污染防治法的规定，产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。”
按照以上规定，电信局应依法向环保部门申报造成环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的措施。如电信局发电柴油机噪声污染超标且严重扰民，环保部门应依法报请同级人民政府责令其限期治理，并按国家规定依法征收排污费。
二○○四年四月二十二日
中国银监会关于进一步规范信用卡业务的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银监会关于进一步规范信用卡业务的通知
银监发〔2009〕60号
各银监局，各国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，中国银行业协会：
为进一步规范银行业金融机构信用卡业务经营行为，防范相关业务风险，现就有关要求通知如下：
一、银行业金融机构应建立科学、合理、均衡的信用卡营销激励机制，严禁对营销人员实施单一以发卡数量作为考核指标的激励机制。
二、银行业金融机构应建立发卡营销行为规范机制，在营销过程中必须履行必要的信息披露，营销人员必须充分告知申请人有关信用卡的收费政策、计罚息政策，积极提示所申请的信用卡产品的潜在风险，并请申请人确认已知晓和理解上述信息。
银行业金融机构应通过适当方式积极为客户提供信用卡账单通知和还款提醒服务。
三、银行业金融机构应规范发卡营销的市场竞争行为，积极维护良好、公平的市场竞争机制。不得以赠送礼品、换取积分、提高授信额度等为条件强制或诱导客户注销他行信用卡。
四、银行业金融机构对本机构在发卡营销过程中获取的客户个人信息负有保护信息安全的义务。银行业金融机构应实行严格的文档管理和客户信息保护制度，妥善管理信用卡申请表等重要文档，对信用卡申请表应实行统一印制，统一保管，统一编号，严格领用，防范仿制。
五、持卡人激活信用卡前，银行业金融机构不得扣收任何费用，持卡人以书面、客户服务中心电话录音或电子签名方式授权银行业金融机构扣收费用的除外。
六、银行业金融机构应遵循审慎原则向学生发放信用卡。不得向未满18周岁的学生发放信用卡（附属卡除外）。向经查已满18周岁无固定工作、无稳定收入来源的学生发放信用卡时，须落实第二还款来源，第二还款来源方应具备相应的偿还能力。银行业金融机构发放信用卡前必须确认第二还款来源方已书面同意承担相应还款责任，否则不得发卡。
银行业金融机构应积极向学生家长或其他有关管理人告知学生申请领用信用卡的相关信息。
七、银行业金融机构应对信用卡申请人资信水平和还款能力进行尽职调查，申请人应拥有固定工作，或稳定的收入来源，或提供可靠的还款保障。申请人不能满足上述条件但确有必要发卡的，银行业金融机构应对发卡适用范围做出明确规定，建立相应的发卡管理机制。申请人必须落实第二还款来源，第二还款来源方应具备相应的偿还能力。银行业金融机构发放信用卡前必须确认第二还款来源方已书面同意承担相应还款责任，否则不得发卡。
八、银行业金融机构对经查在他行已有信用卡授信，但客户个人偿还能力与各行累计授信额度存在较大差距的申请人，应严格控制发卡。
九、银行业金融机构应严格本机构特约商户的管理，就信用卡欺诈、套现风险防范和安全管理责任与特约商户进行必要约定，对特约商户实行持续监测和定期现场检查。对涉嫌协助持卡人套现的特约商户应及时给予警告和纠正，情节严重的应立即停止该商户收单资格。
十、银行业金融机构与非银行机构合作管理的特约商户，由为此类商户提供清算和结算服务的银行业金融机构承担管理主体责任。银行业金融机构还应与合作的非银行机构就信用卡欺诈、套现风险防范和安全管理责任，以及损失承担责任等事项进行明确约定。
经查发现特约商户有涉嫌套现行为的，承担管理主体责任的银行业金融机构应暂停或停止为该商户提供清算和结算服务。
十一、银行业金融机构应将涉嫌上述信用卡违规操作行为的特约商户信息（含单位和个人信息）记入负面名单，并积极向中国银行业协会报送。中国银行业协会应加强与会员单位的协调沟通，积极推进负面名单共享。
十二、对特约商户的管理主体机构因管理不力或违规提供清算和结算服务造成所管理商户套现活动频繁，在社会上广泛散播套现宣传信息，或与公安机关破获案件有涉案关联的，监管部门将视情况追究相关银行业金融机构和人员责任，视严重程度采取责令限期整改，限制、暂停或停止其信用卡新发卡业务，以及实施其他相应的行政处罚等审慎性监管措施。
十三、银行业金融机构应审慎实施催收外包行为。实施催收外包行为的银行业务金融机构，应建立相应的业务管理制度，明确催收外包机构选用标准、业务培训、法律责任和经济责任等，选用的催收外包机构应经由本机构境内总部高级管理层审核批准，并签订管理完善、职责清晰的催收外包合同，不得单纯按欠款回收金额提成的方式支付佣金。
十四、银行业金融机构应持续关注催收外包机构的财务状况、人员管理、业务流程、工作情况、投诉情况等，确保催收外包机构按照本机构管理要求开展相关业务。
对因催收外包管理不力，造成催收外包机构损害欠款人或其他相关人合法权益的，银行业金融机构承担相应的外包风险管理责任。监管部门将视情况追究相关银行业金融机构和人员责任，视严重程度采取责令限期整改，限制、暂停或停止其信用卡新发卡业务，以及实施其他相应的行政处罚等审慎性监管措施。
十五、银行业金融机构应高度重视并切实做好信用卡客户投诉处理工作。加强实行独立经营核算的信用卡中心的管理，理顺内部管理流程，落实信用卡中心和当地分支机构的投诉管理责任，做好当地信用卡客户投诉处理工作。
因银行业金融机构管理不当导致当地投诉处理缺位、延误，客户正当权益受损，甚至引发不良社会影响的，监管部门将视情况追究相关银行业金融机构和人员责任，视严重程度采取责令限期整改，限制、暂停或停止其信用卡新发卡业务，以及实施其他相应的行政处罚等审慎性监管措施。
请各银监局速将本通知转发至辖内银监分局和有关银行业金融机构，银行业金融机构应于2009年8月31日前按照本通知要求整改落实到位。
二○○九年六月二十三日
中共中央组织部、人事部、劳动和社会保障部、财政部关于给部分离退休专家发放生活补贴的通知
中共中央组织部 人事部
中共中央组织部、人事部、劳动和社会保障部、财政部关于给部分离退休专家发放生活补贴的通知
中共中央组织部 人事部 劳动和社会保障部 财政部
近些年来，随着我国经济发展和工资改革的进行，知识分子的工资收入普遍有了较大提高。但是，由于种种原因，还有部分离退休老专家的离退休待遇相对偏低，个别老专家的生活还有一定困难。党中央、国务院对此十分重视，要求及时、稳妥地解决好这个问题。经研究决定，对部分
收入较低的离退休专家发给适当生活补贴。现就有关问题通知如下：
一、补贴范围
1998年12月31日前离退休，在1985年工资制度改革前专业技术级别为1－6级的离退休专家。
二、补贴标准
根据离退休专家原专业技术级别和现有月固定收入额确定补贴标准。1－3级离退休专家月固定收入达不到1000元的，补足到1000元；4－6级离退休专家达不到800元的，补足到800元。
月固定收入额，是指离退休专家月基本离退休费或统筹支付的月离退休费和省（部）级以上机构规定（或比照省部级机构规定）的各种月固定补贴。
这次增加的补贴为固定性补贴，今后正常调整离退休费时，对这部分补贴不予冲销。
三、经费来源
补贴所需费用，机关、事业单位按现行财政体制和隶属关系，分别由中央财政和地方财政负担。企业单位，凡参加离退休费用社会统筹的，从统筹基金中解决；未参加离退休费用社会统筹的，按原经费渠道解决。
四、审批发放
机关、事业单位离退休专家生活补贴的审批发放，隶属中央各部委的，报主管部委人事（干部）部门审批，隶属地方的，报各省、自治区、直辖市人事厅（局）审批，由离退休专家所在单位随本人离退休费按月发放。
企业单位离退休专家生活补贴的审批发放，凡参加养老保险社会统筹的，报单位所在省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）审批，由社会保险管理机构负责按月发放；未参加养老保险社会统筹的，按隶属关系，报省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）或主管部委
人事（干部）部门审批，由离退休专家所在单位随本人离退休费按月发放。
各地区、各部门要严格掌握条件，按《离退休专家生活补贴审批表》（附表一）的要求履行审批手续，按照调查上报的人数严格控制。
给部分离退休专家发放生活补贴，是党的知识分子政策的具体体现，也是一项政策性很强的工作，各地区、各部门要严格按照本通知规定的范围和标准执行，不得自行扩大范围和提高标准。各省、自治区、直辖市党委组织部，中央国家机关各部委、各直属机构人事（干部）部门要把本
地区、本部门生活补贴发放情况按附表二汇总，报中央组织部知识分子工作办公室备案，并及时将工作中遇到的问题报告中央组织部知识分子工作办公室。
本通知自1999年1月起执行。
1999年2月13日
