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山东省威海市人事局


转发人事部《关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知》的通知

[1990]鲁人字第91号


各市、地、县人事局，省直各部门，各高等院校：
　　现将人事部《关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知》（人调发〔１９９０〕１９号文）转发给你们，请与中共山东省委组织部、山东省人事局《关于专业技术人员辞职的实施意见》([1990]鲁人字第２６号文)一并执行。
　　关于发给辞职人员辞职补助金问题仍按(1990)鲁人字第26号文执行。(1990)鲁人字第２６号文第三条，按人事部人调发(1990)19号文第五条规定执行。在执行中有什么问题，请告省人才交流服务中心。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人事局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九O年十一月二十三日




人　　事　　部
关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和
管理人员辞职暂行规定的通知


人调发〔1990〕19号


　　各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：
　　现将《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》印发试行。请你们在执行中注意总结经验，并及时将有关问题和意见告我部流动调配司。
　　附件：《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国人事部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九O年九月八日


　　全民所有制事业单位专业技术人员和
管理人员辞职暂行规定

　　第一条 为了完善全民所有制事业单位的人事管理制度，促进人才合理流动，充分发挥人才的作用，特制定本规定。
　　第二条 本规定适用于全民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员。全民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员都可以提出辞职。
　　第三条　辞职应遵循下列原则：?
　　（一）有利于人才的分布与国民经济发展的需要相适应；
　　（二）有利于更好地发挥人才作用；
　　（三）鼓励和支持人才到边远地区、贫困地区、少数民族地区、工农业生产第一线及其他国家最需要的地区、行业和部门工作。
　　第四条　辞职必须按人事管理权限，向所在单位或主管部门提出书面申请。
　　第五条　所在单位或主管部门从收到辞职申请起，除本规定第六条、第七条规定的情况外，应在三个月内，予以办理辞职手续并发给辞职证明书。
　　第六条　与所在单位订有聘用合同的人员，其辞职按聘用合同的规定办理。聘用合同没有明确规定的，可按本规定的第五条或第七条办理。
　　第七条　有下列情况之一的人员，其辞职必须经过批准。
　　（一）国家和省、市（地区）重点科研项目的主要负责人和业务骨干，辞职后对工作可能造成损失的；
　　（二）在边远地区、少数民族地区工作的；
　　（三）从事特殊行业、特殊工种的；
　　（四）从事国家机密工作，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的；
　　（五）经司法或行政机关决定或批准，正在接受审查、尚未结案的；
　　（六）法律、法规、规章规定的其它情况。
　　第八条 所在单位或主管部门与辞职申请人之间发生争议时，可向当地政府人事部门人才流动争议仲裁机构申请调解或仲裁。
　　第九条 辞职人员的人事档案，有关单位应按国家关于流动人员人事档案的规定，进行移交、接转和管理。
　　第十条 辞职人员被全民所有制单位重新录用，辞职前和录用后的工龄合并计算。
　　第十一条　辞职人员在未另外获得住房前，在一定期限内允许继续居住原单位住房。具体居住时间和住房收费标准，按当地政府的有关规定执行。
　　第十二条　辞职人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题可按合同规定办理；如个人与单位没有签订合同，单位可以适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费２０％的比例计算。
　　第十三条　辞职应按规定程序办理手续，不得擅自离职。对擅自离职人员，要进行批评教育，并分别不同情况妥善处理。符合本规定第五条、第七条可以辞职或经批准允许辞职的，要补办辞职手续。其余的要动员返回。对拒不返回和拒不补办手续的，按自动离职处理，以后被其他单位录用，工龄从重新录用之日起计算。
　　第十四条 辞职人员不得私自带走属原单位的科研成果、内部资料和设备器材等，违者视情节轻重给予行政处分或责令赔偿经济损失。
　　第十五条　有关单位应支持人才合理流动。对有意刁难、打击申请辞职人员者，应给予严肃处理。
　　第十六条　省、自治区、直辖市政府人事部门，可根据本规定制定实施细则或实施办法，并报人事部备案。
　　第十七条　本规定由中华人民共和国人事部负责解释。
　　第十八条 本规定自发布之日起试行。


紧急避险后构成的犯罪

钱贵


〔案 例〕
2001年3月13日下午，陈某因曾揭发他人违法行为，被两名加害人报复砍伤。陈某逃跑的过程中，两个加害人仍不罢休，持刀追赶陈。途中，陈某多次拦出租车欲逃，均遭出租车拒载。当两名加害人即将追上时，时逢一中年妇女丁某骑摩托车（价值9000元）缓慢行驶，陈某当即哀求丁某将自己带走，但也遭拒绝。眼见两加害人已经逼近，情急之下，陈某一手抓住摩托车，一手将丁某推下摩托车（丁某倒地，但未受伤害），骑车逃走。陈某骑车至安全地方（距原地2公里）停歇一会后，才想起摩托车如何处理。陈某将摩托车尾部的工具箱撬开，发现内有现金3000元和一张未到期的定期存单（面额2万元）。陈顿生贪欲，将3000元现金和存单据为己有，并将摩托车推至山下摔坏。几日后，陈某使用伪造的身份证在到期之前将存款中的2万元取出。此后外逃。
〔分 析〕
紧急避险是为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的损害另一合法利益的行为。本案中，陈某在其人身遭受正在发生的危害（被追杀）走投无路时，不得已将丁某推下摩托车，骑其摩托逃走，也没造成丁某受伤，没有超过必要限度，属紧急避险。不负刑事责任。陈某将丁某的3000元现金和存折据为已有的行为构成侵占罪。因为，陈某在危险消失后即负有归还丁某摩托车的义务，这当然包括尾部工具箱中的现金和存折。而在尚未归还以前，陈某负有妥善保管摩托车及现金、存折等的义务。因此，这些物品应视为由陈某代为保管的财物。陈某以非法占有为目的，将代为保管的他人财物非法占为已有，数额较大，拒不退还，构成侵占罪。陈某毁坏摩托车的行为构成故意毁坏财物罪。陈某本负有归还丁某摩托车的义务，但出于对自己侵占他人财务的掩盖，故意毁坏他人财物，而且数额较大，构成故意毁坏财物犯罪。陈某用伪造的身份证将丁某存折上的钱取走的行为属于诈骗犯罪。因为对定期存折而言提前支取，银行应当在符合特定的条件下才可以向存款人支付。而本题中，陈某使用伪造的身份证支取丁某的定期存款的行为，本质上是以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，使银行“自愿”交出财物，骗取财物数额较大的行为。这里陈某用假身份证骗取“存款”侵害的是银行对财物的所有权，因此，构成诈骗罪。
〔重点把握〕
关于紧急避险，应当掌握，（一）紧急避险的条件。（二）紧急避险与正当防卫的关系。（三）避险过当及其刑事责任。注意避险过当不是独立的罪名。关于侵占罪，应当掌握侵占罪与盗窃罪的区别，即作为犯罪对象的财物是否属于行为人占有的财物。关于诈骗罪，应当掌握，（一）区分诈骗罪与非罪的界限。根据《刑法》规定，诈骗公私财物数额较大的，才成立诈骗罪。（二）区分诈骗罪与金融诈骗罪、合同诈骗罪等特殊诈骗罪的界限。（三）区分诈骗罪与盗窃罪的界限。即被害人有无基于认识错误而处分财产的行为。

北安市人民法院 钱贵