中国人民解放军纪律条令
中央军事委员会
中华人民共和国中央军事委员会命令
军发〔2010〕22号
《中国人民解放军纪律条令》已经2010年5月4日中央军委常务会议通过，现予发布，自2010年6月15日起施行。
主席胡锦涛
二〇一〇年六月三日
目录
第一章总则
第二章奖励
第一节奖励的目的和原则
第二节奖励的项目
第三节个人奖励的条件
第四节单位奖励的条件
第五节奖励的权限
第六节奖励的实施
第七节纪念章
第三章处分
第一节处分的目的和原则
第二节处分的项目
第三节处分的条件
第四节处分的权限
第五节处分的实施
第四章特殊措施
第一节行政看管
第二节士官留用察看
第三节其他措施
第五章控告和申诉
第六章首长责任和纪律监察
第七章附则
附 录
附录一三大纪律、八项注意
附录二个人奖励登记(报告)表
附录三单位奖励登记(报告)表
附录四处分登记(报告)表
附录五行政看管审批表
附录六行政看管登记表
附录七士官留用察看审批表
附录八控告、申诉登记表
第一章总则
第一条为了维护和巩固中国人民解放军的纪律，正确实施奖惩，保证军队的高度集中统一，加强革命化、现代化、正规化建设，巩固和提高战斗力，根据有关法律的规定，结合军队实际，制定本条令。
第二条本条令是中国人民解放军维护纪律、实施奖惩的基本依据，适用于中国人民解放军现役军人和单位，以及参战、支前的预备役人员。
第三条中国人民解放军纪律的基本内容：
(一)执行中国共产党的路线、方针、政策；
(二)遵守国家的宪法、法律、法规；
(三)执行军队的条令、条例和规章制度；
(四)执行上级的命令和指示；
(五)执行三大纪律、八项注意(见附录一)。
第四条中国人民解放军的纪律要求每个军人必须做到：
(一)听从指挥，令行禁止；
(二)严守岗位，履行职责；
(三)尊干爱兵，团结友爱；
(四)军容严整，举止端正；
(五)提高警惕，保守秘密；
(六)爱护武器装备和公物；
(七)廉洁奉公，不谋私利；
(八)拥政爱民，保护群众利益；
(九)遵守社会公德，讲究文明礼貌；
(十)缴获归公，不虐待俘虏。
第五条中国人民解放军的纪律，是建立在政治自觉基础上的严格的纪律，是军队战斗力的重要因素，是坚持人民军队的性质、宗旨，团结自己、战胜敌人和完成一切任务的保证。
第六条维护和巩固纪律，必须贯彻毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重要论述，落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，坚持官兵一致、上下一致，严格管理、严格要求，说服教育、启发自觉，公正无私、赏罚严明的原则。
第七条维护和巩固纪律，主要依靠经常性的理想信念、道德和纪律教育，依靠经常性的严格管理，依靠各级首长的模范作用和群众监督，使官兵养成高度的组织性、纪律性。
第八条奖励和处分是维护纪律的重要手段。对遵守和维护纪律表现突出的，应当依照本条令给予奖励；对违反和破坏纪律的，应当依照本条令给予处分。
实施奖惩应当以奖励为主，惩戒为辅。
第九条军人在任何情况下，都必须严格遵守和自觉维护纪律。本人违反纪律被他人制止时，应当立即改正；发现其他军人违反纪律时，应当主动规劝和制止；发现他人有违法行为时，应当挺身而出，采取合法手段坚决制止。
第十条除根据有关法律和本条令规定实施的奖惩项目以及特殊措施外，非经中央军事委员会批准，任何单位不得另立并实施其他奖惩项目以及特殊措施。
第十一条本条令所规定的对单位和人员的奖励，对军官和文职干部的处分以及对士兵的开除军籍处分，由政治机关承办；对士兵的警告至除名处分，由司令机关承办。
第二章奖励
第一节奖励的目的和原则
第十二条奖励的目的在于鼓励先进，维护纪律，调动官兵的积极性、创造性，发扬爱国主义、共产主义和革命英雄主义精神，保证作战、训练和其他各项任务的完成。
第十三条奖励应当坚持下列原则：
(一)严格标准，按绩施奖；
(二)发扬民主，贯彻群众路线；
(三)以精神奖励为主，物质奖励
为辅。
第二节奖励的项目
第十四条对个人和单位的奖励项目：
(一)嘉奖；
(二)三等功；
(三)二等功；
(四)一等功；
(五)荣誉称号。
前款规定的奖励项目，依次以嘉奖为最低奖励，荣誉称号为最高奖励。
第十五条对获得三等功、二等功、一等功奖励的个人，分别授予三等功、二等功、一等功奖章。对获得荣誉称号奖励的个人，由军区以及其他相当等级的单位批准的，授予二级英雄模范勋章；由中央军事委员会批准的，授予一级英雄模范勋章。
对获得三等功、二等功、一等功奖励的单位颁发奖状；对获得荣誉称号奖励的单位授予奖旗。
第十六条对获得三等功以上奖励的义务兵，可以提前晋衔；对获得二等功以上奖励或者3次三等功奖励的士官，可以增加军衔级别工资档次；对获得二等功奖励或者3次三等功奖励的军官、文职干部，可以增加职务(专业技术等级)工资档次；对获得一等功以上奖励的军官，可以提前晋衔或者增加职务(专业技术等级)工资档次；对获得一等功以上奖励的文职干部，可以提前晋文职干部级别或者增加职务(专业技术等级)工资档次。
提前晋衔适用于列兵和上校以下军官(不得超过其职务等级的最高编制军衔)；提前晋文职干部级别适用于四级以下的文职干部(不得超过其职务等级规定的最高级别)；增加军衔级别工资档次适用于低于本军衔级别工资最高档次的各级士官；增加职务(专业技术等级)工资档次适用于各级低于最高档次的军官、文职干部。提前晋衔、晋文职干部级别、增加工资档次，通常分别只晋一衔、晋一级、增加一档。
第三节个人奖励的条件
第十七条个人遵守纪律，在作战、训练或者其他工作中的某一方面表现突出，取得优良成绩或者被评为优秀士兵的，给予嘉奖。
第十八条学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，贯彻党的路线、方针、政策，联系实际回答和解决重大理论和现实问题，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；有重要贡献的，可以记二等功；有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第十九条战斗中英勇顽强，坚决执行命令，模范遵守战时纪律，完成作战任务成绩突出，或者主动掩护、抢救战友，事迹突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第二十条战斗中勇于克服困难，积极主动、迅速有效地提供后勤保障、装备保障或者其他作战保障，对完成作战任务有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第二十一条坚决执行上级命令，正确指挥，密切协同，在组织指挥完成作战任务中，表现突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第二十二条年度军事训练成绩优异，被旅、师、军(相当等级的部队)树立为军事训练标兵的，或者在《中国人民解放军军事训练与考核大纲》规定课目的比赛中，获得军(相当等级的部队)或者海军舰队、军区空军以及其他相当等级的单位前三名的，可以记三等功；被军区以及其他相当等级的单位树立为军事训练标兵或者获得军区以及其他相当等级的单位军事训练比赛成绩前三名的，可以记二等功；被树立为全军军事训练标兵或者在全军军事训练比赛中，获得优异成绩，有重大影响的，可以记一等功。
第二十三条积极适应信息化条件下军事训练需要，改进训练方法，或者进行技术革新、技术改造，对提高军事训练质量、促进部队建设有较大贡献，其成果被批准在军(相当等级的部队)或者海军舰队、军区空军以及其他相当等级的单位推广应用的，可以记三等功；有重要贡献，被批准在军区以及其他相当等级的单位推广应用的，可以记二等功；有重大贡献，被批准在全军推广应用的，可以记一等功。
第二十四条在完成重大科研试验、航天发射测控、远航、导弹发射、战略演习、战役演习等任务中，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第二十五条在战备值班、执勤中，及时发现和正确处理重要情况，保证完成任务或者避免重大损失，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第二十六条在边防、海岛或者高原等艰苦地区，不畏困难，安心工作，成绩突出的，可以记三等功；功绩显著的，可以记二等功；功绩卓著，有重大影响的，可以记一等功。
第二十七条在执行急难险重任务中，或者在其他紧要关头，勇敢沉着，不怕牺牲，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第二十八条在完成施工、生产任务中，科学管理，勤俭节约，确保优质、高产、安全、低耗、环保，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第二十九条在开展思想政治工作，培育当代革命军人核心价值观，保证部队的集中统一和各项任务的完成方面，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十条在拥政爱民、支援国家经济建设、参加军民共建社会主义精神文明活动、构建社会主义和谐社会中，有较大贡献的，或者长期坚持为人民群众做好事，或者勇于同违法犯罪行为作斗争，奋不顾身保护国家财产和人民群众的生命安全，事迹突出的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十一条精心使用、保养武器装备和维护军事设施，勇于同私藏、破坏、盗窃武器装备、弹药和危害军事设施安全的行为作斗争，或者在武器装备的监造、验收中避免重大质量问题，事迹突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第三十二条认真履行安全管理职责，促进部队安全发展，有效预防和避免事故、案件，使国家、军队和人民群众的利益免受或者减少损失，事迹突出，有较大贡献的，飞行员达到规定的安全飞行时间和技术等级的，或者各种车辆、机械的驾驶员和操作手，多年安全无事故，并被军(相当等级的部队)以上单位树立为标兵的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十三条保守、保护秘密，坚决同泄密行为和窃密、渗透活动作斗争，事迹突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十四条在教学、科研中，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，或者获得军队科学技术进步一等奖项目的首要完成人，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，或者获得国家教学成果一等奖以上项目，国家自然科学、技术发明、科学技术进步一等奖项目的首要完成人，可以记一等功。
第三十五条在医务卫生工作中，救死扶伤，热心为官兵服务，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十六条坚持文艺工作的正确方向，长期深入基层，深入边防、海岛、高原等艰苦地区，为部队服务，或者创作出优秀作品，为活跃部队文化生活，促进社会主义精神文明建设做出突出贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十七条在体育比赛中，夺得奥运会铜牌、银牌、金牌的个人或者集体项目的主力队员，可以分别记三等功、二等功、一等功；对取得上述成绩有突出贡献的教练员，可以给予相应的奖励。
第三十八条在学习政治、军事、科学、文化、技术，履行职责、钻研业务，艰苦奋斗、廉洁奉公，遵纪守法、秉公执法，严格要求、科学管理，尊干爱兵、团结互助等方面，成绩突出，或者机关工作人员为首长正确决策提出重要建议等方面，表现突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第三十九条被中央军事委员会、总部在全军表彰的先进个人，连续3年被评为优秀士兵(优秀学员)的，被评为军(相当等级的部队)以上单位基层建设标兵连队、标兵单位或者获得集体二等功以上奖励的单位主官，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第四十条在参加军区以及其他相当等级的单位赋予的重大战备执勤、训练演习、比武竞赛等活动中完成任务出色，获得军区以及其他相当等级的单位表彰的正团职和专业技术七级(中级专业技术职务)以下军官、文职干部和士兵，可以记三等功；获得国家部委表彰或者在执行抢险救灾、反恐维稳、处置突发事件、联合国维持和平行动、军事演习等重大非战争军事行动中完成任务出色，获得四总部联合表彰的正团职和专业技术七级(中级专业技术职务)以下军官、文职干部和士兵，可以记二等功；获得中共中央、国务院、中央军事委员会联合表彰的正团职和专业技术七级(中级专业技术职务)以下军官、文职干部和士兵，可以记一等功。
第四十一条在本条令第十八条至第四十条规定情形之外的其他方面表现突出，与记三等功、二等功、一等功的事迹、贡献和影响相当的，可以分别记三等功、二等功、一等功。
第四十二条个人遵守纪律，在作战或者其他方面，功绩卓著，有特殊贡献，在军区以及其他相当等级的单位、全军、全国有重大影响和推动作用，堪称楷模的，可以授予荣誉称号。
第四节单位奖励的条件
第四十三条单位遵守纪律，在作战、训练或者其他工作中的某一方面表现突出，取得优良成绩的，给予嘉奖。
第四十四条完成作战任务，战绩突出，或者完成作战保障任务，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；战绩或者功绩显著，对作战胜利有重要贡献的，可以记二等功；战绩或者功绩卓著，对作战胜利有重大贡献的，可以记一等功。
第四十五条战备、训练工作落实，在重大军事行动或者完成军事训练以及各种执勤任务中，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第四十六条在完成急难险重和其他特殊任务中，组织严密，作风顽强，不畏艰险，连续奋战，为保护国家、人民和军队的利益，做出突出成绩，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第四十七条在完成施工、生产任务中，周密组织，科学管理，成绩突出，有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第四十八条全面落实条令、条例，作风优良，纪律严明，管理科学，秩序正规，团结紧密，士气高昂，连续多年无事故、案件，正规化建设成绩突出的，可以记三等功；功绩显著的，可以记二等功；功绩卓著，有重大影响的，可以记一等功。
第四十九条建设社会主义精神文明，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人，或者在拥政爱民、支援国家经济建设、开展军民共建社会主义精神文明活动、构建社会主义和谐社会中，成绩突出的，可以记三等功；功绩显著的，可以记二等功；功绩卓著，有重大影响的，可以记一等功。
第五十条加强基层全面建设，成绩突出，被军(相当等级的部队)或者海军舰队、军区空军以及其他相当等级的单位树立为基层建设标兵连队、标兵单位的，可以记三等功；被军区以及其他相当等级的单位树立为标兵连队、标兵单位的，可以记二等功；功绩卓著，在全军有重大影响的，可以记一等功。
第五十一条圆满完成教学、科研任务，并在教学改革和科研中，取得突出成绩，对推动、指导教学工作和部队建设、国防建设有较大贡献的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献的，可以记一等功。
第五十二条文化、新闻、出版、体育等单位，坚持正确的政治方向，热心为部队服务，成绩突出，为国家和军队赢得荣誉的，可以记三等功；功绩显著，有重要贡献的，可以记二等功；功绩卓著，有重大贡献和影响的，可以记一等功。
第五十三条在本条令第四十四条至第五十二条规定情形之外的其他方面表现突出，与记三等功、二等功、一等功的事迹、贡献和影响相当的，可以分别记三等功、二等功、一等功。
第五十四条单位遵守纪律，在作战或者其他方面，功绩卓著，有特殊贡献，在军区以及其他相当等级的单位、全军、全国有重大影响和推动作用，堪称楷模的，可以授予荣誉称号。
第五节奖励的权限
第五十五条对义务兵实施奖励的权限按照下列规定执行：
(一)嘉奖由连、营批准；
(二)三等功由团、旅批准；
(三)二等功由旅、师批准；
(四)一等功由军批准；
(五)荣誉称号由军区、中央军事委员会批准。
对士官实施奖励的权限按照下列规定执行：
(一)初级、中级士官，嘉奖由连、营，三等功由团、旅，二等功由旅、师，一等功由军，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(二)高级士官，嘉奖由营、团，三等功由旅、师，二等功由军，一等功由军区，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准。
第五十六条对军官、文职干部实施奖励的权限按照下列规定执行：
(一)排级和专业技术十四级军官，办事员级和专业技术十四级文职干部，嘉奖由连、营，三等功由团、旅，二等功由旅、师，一等功由军，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(二)连级和专业技术十三、十二级军官，科员级和专业技术十三、十二级文职干部，嘉奖由营，三等功由团、旅，二等功由旅、师，一等功由军，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(三)营级和专业技术十一、十级军官，科级和专业技术十一、十级文职干部，嘉奖由团、旅，三等功由旅、师，二等功由军，一等功由军区，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(四)团级和专业技术九、八、七(中级专业技术职务)级军官，处级和专业技术九、八、七(中级专业技术职务)级文职干部，嘉奖由师，三等功由军，二等功、一等功由军区，荣誉称号由中央军事委员会批准；副团职和专业技术九级军官，副处级和专业技术九级文职干部，旅可以批准给予嘉奖；
(五)师级和专业技术七(高级专业技术职务)、六、五、四级军官，局级和专业技术七(高级专业技术职务)、六、五、四级文职干部，嘉奖由军，三等功、二等功由军区，一等功、荣誉称号由中央军事委员会批准；
(六)军级和专业技术三级以上军官、文职干部，嘉奖由军区，三等功以上奖励由中央军事委员会批准；
(七)军区级以上军官的各项奖励，由中央军事委员会批准。
第五十七条对单位实施奖励的权限按照下列规定执行：
(一)排以下单位的嘉奖由营，三等功由团、旅，二等功由旅、师，一等功由军，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(二)连级单位的嘉奖由团、旅，三等功由旅、师，二等功由军，一等功由军区，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(三)营级单位的嘉奖由旅、师，三等功由军，二等功、一等功由军区，荣誉称号由军区、中央军事委员会批准；
(四)团级单位的嘉奖由军，三等功、二等功由军区，一等功、荣誉称号由中央军事委员会批准；
(五)旅的嘉奖、三等功由军区，二等功以上奖励由中央军事委员会批准；
(六)师的嘉奖由军区，三等功以上奖励由中央军事委员会批准；
(七)军级以上单位的各项奖励，由中央军事委员会批准。
对相当于营、团、师级的机关或者业务部门的奖励，分别按照对连、营、团级单位奖励的权限执行。
第五十八条各总部、各军兵种、军事科学院、国防大学，执行军区的奖励权。
第五十九条海军舰队、军区空军以及其他相当等级的单位，可以批准副营职和专业技术十一级军官，副科级和专业技术十一级文职干部以及连级单位的一等功；副团职和专业技术九级军官，副处级和专业技术九级文职干部以及营级单位的二等功；副师职和专业技术七级(高级专业技术职务)军官，副局级和专业技术七级(高级专业技术职务)文职干部以及团级单位的三等功；副军职和专业技术三级军官、文职干部以及副师级单位的嘉奖。
第六十条相当于连、营、团、师、军级的单位，分别执行连至军的奖励权。
第六十一条各级司令部、政治部(处)、后勤(联勤)部(处)、装备部(处)以及其他相当等级的机关对直属单位、所属部门和人员，执行下一级部(分)队的奖励权。
第六十二条对从普通中学毕业生和部队士兵中招收的军队院校学员实施奖励，按照对士兵奖励的权限执行；对已办理入伍手续尚未确定职务或者专业技术等级的毕业国防生、直接接收到部队工作的普通高等学校毕业生、军队研究生培养单位录取的普通高等学校毕业生，以及尚未确定职务或者专业技术等级的军队院校毕业学员实施奖励，按照对排级和专业技术十四级军官奖励的权限执行；对军官、文职干部学员实施奖励，按照现任职务或者专业技术等级的奖励权限执行。
第六十三条对既有行政职务又有专业技术等级的军官、文职干部实施奖励，根据其主要事迹的性质，按照行政职务或者专业技术等级的奖励权限执行。
第六十四条奖励通常应当按照奖励权限实施，因编制或者其他特殊情况，上级可以对下级越级实施。
第六节奖励的实施
第六十五条奖励必须根据个人和单位执行任务的客观条件、事迹、作用和影响的大小，全面衡量，按照本条令规定的奖励项目、条件和程序，及时、正确地实施。
对个人或者单位的同一事迹只能给予一次奖励。
总政治部可以根据实际情况，规定具体的奖励比例，其中对担任团级以上领导职务的军官、文职干部的奖励应当从严控制。
第六十六条实施奖励应当按照下列程序办理：
(一)群众或者领导提名，并在适当范围以会议形式进行群众评议，提出受奖人员和单位以及奖励项目的建议；
(二)党委(支部)召开会议，研究决定受奖对象和奖励项目；超过本级奖励权限的，报上级党委审定；
(三)在党委研究决定三等功以上奖励之前，本级政治机关对奖励事迹进行核实；
(四)根据党委(支部)决定，由批准单位的正职首长实施奖励。
在特殊情况下，首长可以直接决定对部属实施奖励，但事后应当向党委(支部)报告，并对此负责。
第六十七条对离开原单位，被组织派遣参加集训和执行临时任务的人员，时间超过半年，达到奖励条件的，可以由临时所在单位，按照规定的权限实施奖励；时间不足半年，达到奖励条件的，由临时所在单位将其事迹向原单位介绍，由原单位统一衡量，视情实施奖励。
设有临时党委(支部)，时间超过半年的临时单位，可以按照上级明确的权限，对达到奖励条件的所属人员实施奖励；时间不足半年的，对达到奖励条件的所属人员，可以将其事迹向原单位介绍，由原单位统一衡量，视情实施奖励。
第六十八条奖励决定，以书面或者口头方式下达，在队列前或者会议上宣布，也可以书面传阅或者只向受奖者宣布。书面下达的奖励决定，嘉奖和三等功、二等功、一等功采取通令形式；荣誉称号采取命令形式。书面和口头下达的奖励决定，必须填写《奖励登记(报告)表》(式样见附录二、三)。对个人的奖励宣布后，应当将《奖励登记(报告)表》、奖励通令或者命令，以及其他有关的奖励材料归入本人档案。
第六十九条实施奖励的单位，应当及时宣扬受奖者的先进事迹，情况允许时，可以召开庆功授奖大会，以鼓励和教育部队。
第七十条对获得三等功以上奖励的个人，应当及时向其家庭所在地人民政府或者入伍前所在工作单位寄发受奖通知书，并向其家庭寄发喜报。
第七节纪念章
第七十一条国防服役纪念章。颁发给服现役满10年以上的军官、文职干部和士兵，其中，服现役满10年以上、不满20年的，授予铜质纪念章；服现役满20年以上、不满35年的，授予银质纪念章；服现役满35年以上的，授予金质纪念章。
第七十二条卫国戍边纪念章。颁发给在边远艰苦地区服现役的军官、文职干部和士兵，其中，对在第一、二等级边远艰苦地区累计服现役满1年、不满2年的；在第三等级边远艰苦地区累计服现役满2年、不满4年的；在第四等级边远艰苦地区累计服现役满3年、不满6年的；在第五等级边远艰苦地区累计服现役满4年、不满8年的；在第六等级边远艰苦地区累计服现役满5年、不满10年的，可以授予铜质纪念章。在上述边远艰苦地区服现役时间，累计超过以上相应规定时间2倍以上的，可以授予银质纪念章；累计超过3倍以上的，可以授予金质纪念章。
第七十三条献身国防纪念章。颁发给烈士和因公牺牲、因公致残的军官、文职干部和士兵。给烈士颁发金质纪念章，给因公牺牲军人颁发银质纪念章，给因公致残军人颁发铜质纪念章。
第七十四条和平使命纪念章。颁发给执行联合国维持和平行动、联合反恐、联合军演、援外活动等军事任务的军官、文职干部和士兵。
第七十五条执行作战和重大任务纪念章。颁发给执行中央军事委员会赋予的作战、抢险救灾、反恐维稳、处置突发事件等重大军事行动任务的军官、文职干部和士兵。该纪念章的具体名称和颁发范围，由总政治部拟定并报中央军事委员会批准。
第七十六条纪念章的颁发，由各总部、各军区、各军兵种、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学审批并组织实施。
第三章处分
第一节处分的目的和原则
第七十七条处分的目的在于严明纪律，教育违纪者和部队，加强集中统一，巩固和提高部队战斗力。
第七十八条处分应当坚持下列原则：
(一)依据事实，惩戒恰当；
(二)惩前毖后，治病救人；
(三)纪律面前人人平等。
第二节处分的项目
第七十九条对士兵的处分项目：
(一)警告；
(二)严重警告；
(三)记过；
(四)记大过；
(五)降职或者降衔；
(六)撤职；
(七)除名；
(八)开除军籍。
前款规定的处分项目，依次以警告为最轻处分，开除军籍为最重处分。
降职不适用于副班长；降衔不适用于列兵、下士；对上士、三级军士长实施降衔的同时降低士官等级；降职或者降衔通常只降一职或者一衔；除名不适用于士官。
第八十条对军官、文职干部的处分项目：
(一)警告；
(二)严重警告；
(三)记过；
(四)记大过；
(五)降职(级)或者降衔(级)；
(六)撤职；
(七)开除军籍。
前款规定的处分项目，依次以警告为最轻处分，开除军籍为最重处分。降职(级)，即降低职务等级(专业技术等级)；降衔(级)，即降低军官军衔(文职干部级别)。
降职(级)不适用于排级和专业技术十四级军官，办事员级和专业技术十四级文职干部；降衔(级)不适用于少尉军官和九级文职干部。降职(级)、降衔(级)通常只降一职(级)或者一衔(级)。对被撤职的军官、文职干部，至少降低一职(级)待遇；对被撤职的排级和专业技术十四级军官、办事员级和专业技术十四级文职干部，不适用于降职(级)待遇。
第八十一条军官、文职干部、士官，当年受本条令规定的记过以上处分的；擅自离开工作岗位累计8日以上的；任职命令公布后，未经组织批准，无正当理由逾期不到职的，其职务(专业技术等级)工资、军衔(文职干部级别)工资、士官军衔级别工资，从翌年1月起，停止定期增资1年。具体实施办法，由总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部规定。
第三节处分的条件
第八十二条散布有政治性错误的言论，撰写、编著、出版有政治性问题的文章、著作，参加军队禁止的政治性组织或者政治性活动，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十三条作战消极，临阵畏缩，情节较轻的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十四条战时故意损伤无辜居民，或者故意侵犯居民利益，情节较轻的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十五条虐待俘虏，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十六条不执行上级的命令和指示，有令不行，有禁不止，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十七条违反军事训练规定，降低军事训练质量标准，影响军事训练落实，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十八条消极怠工，无故不参加学习、工作、训练、执勤等，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第八十九条工作失职，造成损失或者不良影响，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十条弄虚作假，欺上瞒下，隐情不报，造成不良影响和损失，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十一条违反规章制度、操作规程，造成事故或者其他损失，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十二条违反国家和军队的保密规定，虽未造成失密、泄密后果，但危及军事秘密安全，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重或者涉及绝密事项的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)处分。
违反国家和军队的保密规定，造成失密、泄密，情节较轻的，给予记过、记大过处分；情节较重或者涉及绝密事项的，给予降职(级)、降衔(级)处分；情节严重的，给予撤职处分。
第九十三条违反规定使用移动电话，或者违反规定使用国际互联网，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)处分。
第九十四条擅自出国、出境，情节较轻的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十五条擅离部队或者无故逾假不归，7日以内的，给予警告、严重警告处分；累计8日以上15日以内的，给予记过、记大过处分；累计16日以上的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分，其中义务兵累计30日以上的，按照本条令第一百一十九条的规定给予除名处分。
第九十六条打架斗殴或者参加聚众闹事，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十七条酗酒滋事，妨碍正常秩序，或者酒后驾驶机动车辆、操作武器装备，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十八条参与赌博，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第九十九条调戏、侮辱妇女或者发生不正当性行为，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百条观看、传播淫秽物品，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零一条盗窃、诈骗公私财物，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零二条违反装备管理规定，遗失、遗弃、损坏装备，擅自动用、销售、出借、私存装备，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零三条出租、出售或者违反规定出借军用车辆、军车号牌，变卖、仿制、出租或者擅自出借、赠送军服及其标志服饰，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零四条违反军队证件、印章使用管理规定，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零五条违反《中国人民解放军内务条令》有关军容风纪和军人行为规范的规定，情节较重的，给予警告至记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)处分。
第一百零六条造谣诽谤，诬陷他人，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零七条侮辱、打骂、体罚或者变相体罚部属，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零八条利用职权，打击报复或者刁难给自己提过批评意见或者向上级反映问题、提出控告(申诉)的同志，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百零九条在战友、人民群众的生命财产或者国家公共财产遇到危险时，见危不救，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十条利用职权，侵占士兵、部属的经济利益或者公共财物，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十一条贪污、行贿、受贿，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十二条挪用、隐瞒、私分公款公物或者在其他方面违反财经纪律，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十三条在干部选拔任用、士官选取、征接兵工作中，以权谋私，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十四条参与经商或者偷税漏税，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十五条违反军队房地产管理规定，擅自出租、出售、转让军队房地产，擅自改变军用土地用途，或者管理不善造成军用土地流失，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十六条超计划生育的，给予降职(级)、降衔(级)以上处分；其他违反计划生育规定，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十七条转业、退伍、调动(分配)工作时，无正当理由不按照规定时间报到(离队)的，给予警告、严重警告处分；不服从组织决定，无理取闹，干扰正常秩序的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职(级)、降衔(级)、撤职处分。
第一百一十八条在本条令第八十二条至第一百一十七条规定情形之外的其他方面违反纪律，其性质、情节与本条令所列违纪行为相当的，分别给予警告至撤职处分。
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南京市人民政府工作规则(2004年)
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发
《南京市人民政府工作规则》的通知
宁政发〔2004〕17号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
《南京市人民政府工作规则》已经市政府常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○四年一月二十九日
第一章 总 则
第一条 为使市政府工作规范化、制度化、法制化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江苏省人民政府工作规则》，结合本市政府工作实际，制定本规则。
第二条 市政府工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针和政策，执行市委、市人民代表大会及其常务委员会的决议和上级领导机关的决定，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
第三条 市政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持执政为民，富民强市；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持发扬“两个务必”的优良传统，忠于职守，服从政令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 市政府各部门要依照法律、法规行使职权，加快服务型政府建设，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高工作效率，全面贯彻市政府的各项工作部署。
第二章 组成人员及其职责
第五条 市政府组成人员包括：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的委、办、局主任、局长。
第六条 市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。
第七条 市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，应当经市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。
第八条 副市长按照各自的分工负责处理分管工作，或受市长委托负责其他方面的工作及专项任务，并可代表市政府进行外事等方面的活动。
第九条 市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
市政府根据工作需要配置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长的领导下，协助处理相关工作。
第十条 市政府序列的委、办、局主任、局长负责本部门的工作。
第三章 科学民主决策
第十一条 市政府及其部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，不断优化重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。
第十二条 全市国民经济和社会发展计划、财政预算、经济调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、法规议案和政府规章、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定。
第十三条 市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，应当以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律法规分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及区县的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十四条 市政府在作出重大决策前，根据需要可通过召开座谈会等形式，听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第十五条 市政府在决策中，要充分体现“公开、公平、公正”的原则，要针对不同情况，实行分类指导，注重政策导向，发挥政策集聚效应，确保决策取得实效。
第四章 行政效能
第十六条 市政府及其部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，提高行政效能。市政府根据每年经市人民代表大会批准的有关报告，结合实际情况，提出阶段性目标和重点工作的实施要求。各区县政府和市政府各部门应当按照市政府阶段性目标和重点工作的实施要求，进一步细化任务，组织落实。
第十七条 市政府及其部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府的日常工作，属于各位副市长分管范围内的，由分管副市长负责处理；涉及跨分管范围的重点工作，市政府原则上明确由一位副市长牵头负责，相关副市长配合。对各区县政府和市政府各部门急需解决或经协商难以解决的问题，市长、有关副市长应主动协调或责成秘书长、有关副秘书长协调，一般在10个工作日内协调解决；情况复杂的事项，可适当延期，但不得超过20个工作日。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理；涉及多个部门职责范围的事项，应明确由一个综合部门或主管部门牵头负责，相关部门必须积极配合。
第十八条 加强决策的督促检查。对市委、市政府做出的重大决策和出台的政策文件以及市领导的批示，各区县政府和市政府各部门必须坚决贯彻执行，并及时反馈贯彻执行情况。
第十九条 推行行政问责制。各区县政府和市政府各部门要规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，严格防范行政越权或不履行法定职责现象的发生。对职权范围内的事项，应按程序和时限积极主动地办理。由于故意、过失、不履行或不正确履行法定职责，给本市的发展造成不良影响和后果的，按照《南京市行政过错责任追究暂行办法》追究行政过错责任；造成严重后果和恶劣影响的，追究主要负责人的责任。
第五章 政务公开
第二十条 建立和健全政府信息公开制度。除涉及国家 机密、商业秘密等秘密事项外，市政府及其部门所掌握的政府信息应当通过有效途径向社会公开。政务信息公开应当及时、准确、充分。
第二十一条 市政府全体会议、市政府常务会议和以市政府名义召开的全市性会议，可根据会议内容，邀请新闻记者旁听。会议讨论决定事项的报道，由市政府办公厅审核后，报市政府秘书长同意，重大事项的报道须请示市长同意。
第二十二条 市政府建立新闻发言人制度。新闻发言人应及时发布重要政务新闻，通报市政府有关工作情况及对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题的处理情况等。
市政府新闻发言人发布新闻，须经市政府秘书长批准，涉及重要事项须报市长或负责常务工作的副市长批准。
第二十三条 市政府及其部门要加快推进电子政务建设。办好“中国·南京”政
府门户网站，提供更多的网上查询、网上办理和网上便民服务项目。完善“市长电子信箱”，各区县政府和市政府各部门应该开通负责人电子信箱，及时处理市民来信，加强督查督办。
第二十四条 市政府及其部门和各区县政府的文件，除法律、法规明文规定外，必须通过政府公报、政府网站和新闻媒体予以公开。
第六章 依法行政
第二十五条 市政府及其部门要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使行政权，强化政府责任，规范行政行为，切实做到依法办事、严格执法，及时发现并纠正违反法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为，不断加强法治建设，提高依法行政的能力和水平。
第二十六条 认真贯彻实施行政许可法，探索建立行政许可法所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、统一办理行政许可制度等各项制度。加强对行政许可的监督工作。
第二十七条 市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，与本市改革、发展和稳定的大局及重大决策紧密结合，按照法定程序，适时提出地方性法规草案，制定、修改或废止规章和其他规范性文件，提高法规草案、规章和其他规范性文件的质量。
第二十八条 市政府发布的政府规章和提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案，由市政府法制机构审查或组织起草，经市政府常务会议或者全体会议审议决定。市政府规章的解释工作由市政府法制机构负责。
第二十九条 各区县政府和市政府各部门制定的规范性文件必须符合法律、法规、规章，符合国家的方针政策和省、市政府的有关规定，不得超越区县政府或市政府部门的职能范围。涉及两个以上区县政府或者市政府部门职权范围的事项，应与有关区县政府或者市政府部门联合制定规范性文件，或者报请市政府制定规范性文件。
各区县政府和市政府各部门制定规范性文件应当经同级政府或者部门的法制机构进行合法性审核，并经同级政府的常务会议或者市政府部门的办公会议讨论决定。区县政府和市政府部门制定的规范性文件不得设定行政许可、行政收费等法律法规规定不得设置的事项。未经法制机构进行合法性审核的规范性文件，一律不得发布；未经公开发布的规范性文件，一律无效。
第三十条 建立健全各区县政府和市政府各部门规范性文件备案审查制度。各区县政府和市政府各部门制定的规范性文件应当自发布之日起三十日内报送市政府备案。市政府法制机构负责规范性文件的备案登记和审查工作。审查中发现规范性文件与法律、法规、行政规章抵触，不符合法定权限和程序，或者规范性文件之间相互矛盾的，由市政府责令修改或者予以撤销。
第三十一条 市政府及其部门要严格执行行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法，依法办理行政复议和行政应诉案件，依法处理行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
第三十二条 深化行政审批制度改革，简化审批程序，改革审批方式。审批事项较多的部门要设立办事窗口，统一受理各类行政审批申请事项。进入“电子政务大厅”的政府部门应当接受网上申请和实行网上审批。
第三十三条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩和精简、统一、效能的原则，科学配置执法部门职责，加强执法机关执法协调，逐步实现行政决策、执法和监督职能相分离。深化城市管理领域综合执法体制改革，逐步完善行政执法体制。
第七章 行政监督
第三十四条 市政府要自觉接受上级政府和市人民代表大会及其常务委员会的监督，依法向其报告工作、接受质询、备案规章，认真办理人大代表议案和建议；接受市政协民主监督，及时通报重要工作情况，虚心听取意见和建议，认真办理提案。市政府各部门要按照有关法律规定，接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督，对监督中反映的问题要认真查处，及时整改。
第三十五条 市政府及其部门要加强对行政执法行为的检查监督，深化行政执法责任制，落实完善行政执法过错追究制和执法考核评议制以及重大行政处罚决定备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规和行政规章、政策规定的或者不当的行政执法行为。
第三十六条 市政府及其部门要自觉接受社会和舆论监督，高度重视人民群众来信来访，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道畅通。市长、副市长、秘书长及市政府各部门负责人对群众来信来访和新闻媒体等反映的问题应认真办理或责成有关部门认真解决。
第三十七条 各区县政府及基层行政部门有权对市政府及其部门的工作提出批评意见和建议。市政府及其部门对区县政府和基层行政部门提出的意见和建议，应认真研究，并结合工作实际予以采纳。
第三十八条 市政府及其部门要逐步建立公正、客观的绩效评估机制。通过网上评议和组织专家、代表评议等方式，评估政府部门工作的绩效，推进政府职能转变，不断提高为人民服务的质量和水平。
第八章 会议制度
第三十九条 市政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议制度。
第四十条 市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和市政府组成部门的委、办、局主任、局长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定，市人民代表大会及其常务委员会的决议；
（二）通报情况，分析形势，决定和部署市政府的重要工作；
（三）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议一般每半年召开一次，必要时，可安排市政府各直属机构和单位、各区县政府主要负责人列席；并邀请市委、市人大常委会、市政协及其有关部门负责人，市法院、市检察院负责人，市各民主党派、工商联负责人，国家、省（部）属单位负责人，市各人民团体负责人列席。
第四十一条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（二）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；
（三）讨论通过向上级国家行政机关报告或请示的重要事项；
（四）讨论通过市政府制定的规章及重要的规范性文件；
（五）听取市长、副市长和市政府部门的重要工作情况汇报；
（六）讨论决定市政府各部门和各区县政府请示解决或须由市政府批准的重要事项；
（七）审定行政区划调整意见、重大工程项目安排；
（八）讨论须由市政府作出给予奖励或处分决定的重要事项；
（九）通报和讨论其他事项。
市政府常务会议一般每月召开一至二次，根据需要可安排市政府有关部门、直属机构和单位及有关区县政府负责人列席；必要时邀请市委、市人大常委会、市政协及有关部门负责人，市法院、市检察院负责人，国家、省（部）属单位及市各人民团体负责人参加。
出席市政府全体会议、常务会议的市长、副市长和秘书长应达到总人数的一半。副市长、秘书长因故不能出席会议，须向市长或主持会议的负责常务工作的副市长履行请假手续。出席或列席市政府全体会议、常务会议的市政府部门、直属机构和单位及区县政府负责人，一般不得请假，确有原因不能出席或列席会议，须向秘书长履行请假手续。
第四十二条 市长办公会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
第四十三条 市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由市长或市长委托负责常务工作的副市长确定，会议组织工作由市政府办公厅负责。市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的会议纪要，由秘书长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。
市政府向市委常委会会议、市人民代表大会及其常务委员会会议报告的事项，须经市政府全体会议或常务会议、市长办公会议研究后，由分管副市长、秘书长或由委托分管副秘书长、市政府相关部门负责人报告。
第四十四条 市政府根据需要可召开专题会议。专题会议由市长、副市长、秘书长或由市长、副市长委托秘书长、副秘书长召开，协调处理市政府工作中的一些专门问题。专题会议纪要，由参加会议的秘书长或副秘书长审核后，报主持会议的市长、副市长或秘书长签发；委托秘书长、副秘书长召开的，由委托的市长、副市长签发。凡涉及机构调整、人员编制、资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要，经分管副市长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。
第四十五条 以市政府名义召开的全市性会议要从严控制，一般只开到区县。会议要经市政府办公厅统筹安排，分管副市长审核，报市长或负责常务工作的副市长批准后方可召开。
市政府各部门部署职权范围内的工作应以部门名义召开。其每年召开的本系统全市性会议原则上只召开一次，特殊情况不得超过两次。临时召开全市性会议的，应提前报市政府同意。会议一般不邀请各区县政府主要负责人出席，市长、分管副市长一般不到会讲话。确需邀请区县政府主要负责人出席，市长或分管副市长到会讲话的，应报市政府办公厅经市长、分管副市长同意。
第四十六条 市政府及其部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量缩短会议时间，减少会议人员；可以不开的会议坚决不开，可以合并召开的会议合并召开；具备条件的可以利用现代通信和技术手段召开电视电话会议，电视电话会议可以直接开到基层；不得在高级宾馆和风景名胜区开会。
第四十七条 进一步严肃会议纪律。市政府召开的各类会议，参会人员应提前安排好工作，准时出席会议。若因特殊情况不能到会，应提前按程序向市政府办理请假手续，经批准后，方可不参加会议或委托有关人员代会。参会人员在会议期间要严格遵守会场纪律，确保会议效果。
第九章 公文审批制度
第四十八条 报市政府审批的文件，按照《国家行政机关公文处理办法》的规定和市长分工负责的原则办理。
第四十九条 各区县政府及市政府各部门报送市政府审批的公文，其内容、体例、格式等应当符合《国家行政机关公文处理办法》的有关规定。对明显不符合规定的公文，由市政府办公厅退回报文单位。
报送公文一般不得越级请示和报告。属市政府主管部门职权范围内处理的问题，直接报送主管部门处理。部门之间遇有分歧的问题，由主办部门主要负责人主动会有关部门协商解决，有关部门不得借故推诿。经协商仍不能解决的，应将协商经过、不同意见报告市政府，市政府作出决定后，部门必须坚决执行。
第五十条 各区县政府及市政府各部门报送市政府审批的公文，由区县政府或部门主要负责人签发。报送市政府后，由市政府办公厅按照领导同志分工呈批，在核报各市长批示时，分管秘书长应先提出明确的建议。重大事项应报市长或负责常务工作的副市长审批，或经市政府常务会议、市长办公会议决定。一般请示事项应在7个工作日内给予答复，特事特办，急事急办。
各区县政府及市政府各部门的请示、报告，应当报送市政府，一般不得直接报送市政府领导个人。市政府领导一般不直接在直送文件上批示。
第五十一条 市政府领导对送签的文件，无特殊情况，应在1至2个工作日内签批。审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对有具体请示事项的公文，圈阅表示“同意”请示的事项。
第五十二条 各区县政府及市政府各部门要提高公文办理质量和效率。对市政府批办或市政府办公厅转办的公文，属本部门职权范围内的事项，应在5个工作日内办结；属需报市政府审批的事项，应提出本部门初步意见，在5个工作日内回复；属主办部门会相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，并在7个工作日内回复；属需调查论证的事项，应先在5个工作日内答复，说明情况，并认真组织调查论证，上报结果不得超过20个工作日；特殊重大事项，以市政府明确要求的时限为准。对市政府办公厅转有关部门征询意见的公文，有关部门在规定的时间内不予答复或不说明不能回复理由的，视同无意见处理。
第五十三条 市政府发布的决定、命令和规章，向省政府的请示、报告，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人事任免，由市长签署。
以市政府名义发文，一般工作由分管副市长签发；工作有交叉，涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会签后再签发；属于重大事项的，由分管副市长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。
以市政府办公厅名义发文，属印发市政府的工作意见、方案、政策措施或报告、请示等事项的，由秘书长审核签发；属转发部门文件的，经分管副市长同意后，由秘书长或副秘书长签发。上述文件涉及重大事项的，报市长或负责常务工作的副市长同意后，由秘书长签发。
第五十四条 市政府各部门要认真履行各自的行政职责，职权范围内的事务，由部门自行发文，不以市政府名义发文或市政府办公厅名义转发。需要联合发文的，应明确主办部门。未经市政府批准，各部门不得向区县政府发文，也不能要求区县政府向本部门报文。
市政府各部门发文要注重实效，坚持少而精的原则。法律、法规已有明确规定的不再发文；已全文公开播发见报的文件不再印发。对市政府的文件，市政府各部门及各区县政府要结合实际提出具体贯彻意见，不得照抄照搬，层层转发。积极推进电子政务建设，逐步实现公文运转电子化。
第十章 作风纪律
第五十五条 市政府领导及市政府各部门负责人要积极倡导理论联系实际的学风。努力学习政治理论知识、现代科技知识、法律知识和各项业务知识，密切关注国际国内社会经济发展的趋势和规律，研究新问题，探索新路子，不断解决经济和社会发展中的矛盾、问题，努力提高执政为民的能力和水平。
第五十六条 市政府领导及市政府各部门负责人要坚持调查研究、求真务实的工作作风，深入基层、深入群众，掌握第一手资料，增强工作的预见性和主动性。要善于抓住工作中的重点、难点和热点问题。严格控制各种名目的庆典和达标评比，减少各类事务性活动。市长、副市长原则上不发贺信、贺电，不题词、题名；市长、副市长出席的一般性会议不发新闻报道，确需报道的，内容要精炼、注重效果。
第五十七条 市政府领导及市政府各部门负责人要保持和发扬艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。严禁搞劳民伤财的“形象工程”。严禁借各种名义用公款请客送礼、搞变相公款旅游。市长、副市长下基层要减少陪同和随行人员，轻车简从。
市政府领导及市政府各部门负责人要带头执行各项廉政规定。不得收受与行使职权有关的单位和个人的礼金和礼品；不得利用职权为个人和小团体谋取利益；不得利用职务便利为配偶、子女及身边的工作人员谋取不正当利益；不得利用职权违反规定和程序干预各类市场经营活动。
第五十八条 健全重大事项请示报告制度，严格遵守各项政务纪律。市政府组成人员言论和行为必须与市委、市政府的决定相一致，未经市政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。
各区县政府和市政府各部门要及时向市政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市政府请示报告。
第五十九条 严格外出管理和请假制度。副市长、秘书长外出（包括出访）或休假，应由本人在事前书面或口头向市长报告；副秘书长外出（包括出访）或休假，应事前向分管副市长、秘书长报告。经同意后，应把外出、休假的时间、地点及联系电话等有关事项告市政府办公厅。
各区县政府、市政府各部门的负责同志外出（包括出访）或休假，必须以书面形式向市政府请假，由所在单位将负责同志外出的事由、时间、地点、联系方法及代为主持全面工作的负责人名单，提前报市政府办公厅总值班室。正职经市长批准、副职经分管副市长批准后方可外出。凡外出或休假的，应按批准天数返回，并及时销假。因特殊情况不能及时返回的，必须按程序报批。因公外出（包括出访）应有明确的任务，并做好必要准备。外出结束后，应向市长或分管副市长汇报外出的工作成效和有关情况。外出工作成效要作为年度考核内容进行考评。
第六十条 市政府及其部门要坚持从严治政，严格管理。要从机制、体制和法制入手，建立严密的程序、制度和规章，有效地防止、监督和查处各类违规、违纪和违法行为，使各级政府机关和工作人员切实做到廉洁、勤政、务实、高效。
