关于加强安全评价机构监督管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 05:27:41 浏览:9027
来源:法律资料网
关于加强安全评价机构监督管理工作的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总规划〔2006〕108号
关于加强安全评价机构监督管理工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为切实加强安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，提高安全评价工作水平，推进安全评价工作健康有序发展，使其更好地服务于安全生产工作,根据安全监管总局2006年第10次局长办公会议和全国安全评价工作座谈会议精神，现就有关要求通知如下：
一、安全评价机构等安全生产中介服务机构应是独立依法执业并承担民事责任的实体。各级安全生产监管、煤矿安全监察部门要坚持“政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介机构分开”的原则，与包括安全评价机构在内的安全生产中介服务机构脱钩，严格遵守安全监管总局《关于加强对安全生产中介活动监督管理的若干规定》（安监总办字〔2005〕98号）各项要求。安全监管、监察部门公务人员要坚持原则、遵守纪律，加强学习、增强素质，努力提高安全评价管理水平，做到安全许可公平透明。
二、各级安全生产监管、煤矿安全监察部门及其工作人员必须严格遵守以下规定：
1.不准干预安全评价机构的正常活动，不得以备案、登记为由，擅自设立法律法规之外的行政许可事项，凡属行政许可的事项一律不准收费。
2.不准以任何理由实行地区和部门保护，不得指定生产经营单位接受特定的安全评价机构开展评价工作。
3.不准接受安全评价机构的礼金、有价证券、支付凭证，不得在安全评价机构入股或收受利益分成，不得在安全评价机构报销应由个人支付的各种费用，不得收取或变相收取各种报酬和费用。
4.不准利用职权向安全评价机构索要钱物或为亲友谋取私利。
5.不准参加由安全评价机构支付费用的娱乐、健身、旅游等活动，不得以单位或个人名义向安全评价机构摊派或推销书刊、产品等。
三、安全评价机构及其从业人员要加强自律，严格遵守以下规定：
1.不准以安全生产监管、煤矿安全监察部门及其工作人员的名义或以欺骗手段到生产经营单位招揽业务。
2.不准伪造安全评价资质、资格证书，不得出具假证件和其他虚假证明资料。
3.不准在业务活动中进行任何形式的商业贿赂，不得以不正当的方式获取评价项目。
4.不准在安全评价业务活动中弄虚作假、提供虚假报告，不得超资质规定业务范围从事安全评价活动。
5.不准转让和出借资质、资格证书，不得在多家机构重复执业。
四、安全评价行政许可工作要立足于服务、服从于安全生产监管、煤矿安全监察工作。安全评价机构发展的数量和规模应从区域经济结构、发展水平和安全生产工作的实际需要出发，科学、合理控制。各地应制定安全评价机构发展规划，做到立足当前、着眼长远、控制总量、适度发展。
当前，各级安全生产监管、煤矿安全监察部门要重点围绕安全生产许可工作，要对安全评价机构提供及时有效的技术支持，保证安全生产许可工作正常开展。
五、安全监管总局和省级安全生产监管、煤矿安全监察部门作为安全评价机构资质证书颁发管理机关（以下简称发证机关）要坚持“公开、公平、公正”原则，依法行政，按照《安全评价机构管理规定》（原国家安全监管局令第13号）及实施要求，严把准入关，做到严格条件、严格程序、严格审查，不得擅自降低标准和条件。实行资质许可会审和公示、公告制度，建立评审技术专家库，随机选取确定评审专家。
六、各地应参照甲级资质对安全评价人员专业技术的要求，制定乙级资质专职安全评价人员基础专业的规定。严格执行专职安全评价人员“四险”（即养老、医疗、失业、工伤社会保险）和住房公积金（指事业单位）制度。安全评价机构资质不得重复许可，同一家安全评价机构只能获取一个级别（甲级或乙级）的安全评价资质。各地发证机关应在作出安全评价机构乙级资质许可决定后10日内，将有关机构申报材料及发证机关批准（或取消）材料报送安全监管总局备案。
七、发证机关要加强安全评价机构及其从业人员的管理，对于违反国家相关规定的机构和人员，特别是对于出具虚假证明（证书）和评价报告、评价不到现场、超范围评价、出借资质资格证书、重复登记从业等违规行为要严肃处理。对于考核不合格的安全评价机构及人员，应及时按规定进行处理。实行资质管理“黑名单”制度，淘汰那些管理混乱、质量低劣、信誉差的评价机构。要把安全评价机构和人员的业绩作为考核的重点内容，实行安全评价机构资质年审和人员资格登记、执业信誉档案制度。
二OO六年六月七日
大庆市人民政府关于印发大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法的通知
庆政发〔2009〕11号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2009年4月7日市政府8届23次常务会议讨论通过，现将《大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年五月十九日
大庆市区国有建设用地使用权租赁管理办法
第一条 为加强我市国有建设用地使用权租赁管理，完善土地有偿使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《黑龙江省土地管理条例》、《国务院关于促进集约节约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《关于印发<规范国有土地租赁若干意见>的通知》（国土资发〔1999〕222号）及相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内国有建设用地使用权租赁工作由市国土资源管理部门具体负责。
第三条 下列范围的用地，一次性交纳土地出让金确实有困难的，经批准可以租赁：
（一）原划拨土地使用权因发生转让、抵押、场地出租、企业改制和改变用途而应实行有偿使用的土地；
（二）以划拨方式取得的国有建设用地使用权，不再符合《划拨用地目录》而应当实行有偿使用的土地；
（三）法律、法规和政策规定其他可实行租赁的土地。
第四条 新增建设用地和经营性房地产开发用地，不实行租赁。
第五条 国有建设用地使用权租赁期限为1年至5年，租金一次付清。
第六条 租赁国有建设用地使用权租金标准依据城镇土地基准地价进行确定，但不得低于按国家规定的最低限价折算的最低租金标准。
基准地价调整时，租金标准随之调整。
国土资源管理部门每年测算不同地段土地租金标准，经市政府批准后向社会公布。
第七条 国有建设用地使用权租赁办理程序：
用地单位或个人持划拨土地使用权证书及房屋产权证明等有关材料，向辖区国土资源分局提出国有建设用地使用权租赁申请，国土资源分局进行初步审核，符合条件的，报市国土资源管理部门审查，经市人民政府批准后，由土地使用者（承租人）与市国土资源管理部门（出租人）签订国有建设用地使用权租赁合同（以下简称租赁合同），支付租金，办理土地登记手续。
第八条 租赁合同应当包括出租人、承租人、出租宗地的位置、范围、面积、用途、租赁期限、土地使用条件、租金标准、支付方式、租金标准调整以及双方的权利和义务及违约责任等。
第九条 承租人应当按照租赁合同约定的土地用途等使用条件使用土地。
在土地租赁期限内，承租人需改变租赁合同约定的土地用途等使用条件的，必须经市人民政府批准，重新签订租赁合同或签订补充合同，并相应调整租金。
第十条 承租人在国有建设用地使用权租赁期限内，享有优先受让权。租赁国有建设用地使用权办理出让手续后，租赁合同终止，剩余年期的租金在土地有偿收入中核减。
第十一条 承租人应在租期届满前60日内向辖区国土资源分局申请办理续期手续，除根据需要收回租赁国有建设用地使用权和国家租赁土地政策调整外，承租人的续期申请应当予以批准，重新签订国有建设用地使用权租赁合同，缴纳租金，办理土地登记手续。
未申请续期的，租赁建设用地使用权依据相关规定处理。
第十二条 租赁建设用地使用权不得提前收回，但有下列情形之一的，可以依照法律、法规规定提前收回：
（一）为公共利益需要调整使用土地的；
（二）为实施城市规划需要调整使用土地的；
（三）法律、法规规定及租赁合同约定可以提前收回的。
第十三条 提前收回租赁建设用地使用权的，国土资源管理部门需报经市人民政府同意后，将需要收回的租赁土地的座落、四至范围、收回理由、收回日期等情况提前通知承租人。提前收回租赁建设用地使用权，依据《物权法》及相关法律、法规予以补偿。
第十四条 出租人未按租赁合同的约定交付租赁地块的，承租人有权要求解除租赁合同，并可以请求违约赔偿。
承租人未按租赁合同约定条件使用土地、支付租金以及擅自转让、出租、抵押租赁建设用地使用权的，出租人有权解除合同，依法收回租赁建设用地使用权，并可以请求违约赔偿。
第十五条 租赁国有建设用地使用权经批准转让、出租、抵押的，须办理相关土地登记手续，原租赁合同中约定的权利和义务随之转移。
第十六条 凡在本办法第三条规定范围内的国有建设用地使用权人，拟采用租赁方式取得土地使用权的，应在本办法施行后60日内持划拨土地使用权证书及房屋产权证明等有关材料，到辖区国土资源分局办理租赁手续。违反本规定，拒不办理的，按有关法律、法规处理。
第十七条 国有建设用地使用权租金由市国土资源管理部门征收，全额上缴市财政，租金总额的10％返回业务部门做业务经费。
第十八条 各县国有建设用地使用权租赁工作，可结合本地实际，参照本办法执行。
第十九条 本办法自发布之日起三十日后施行。《大庆市市区国有土地使用权租赁管理办法》（庆政发〔2003〕2号）同时废止。
高等级公路建设同时敷设通信管道的管理规定
邮电部
高等级公路建设同时敷设通信管道的管理规定
1992年7月19日，邮电部
为了更好地实施交通部、邮电部（88）交计字458号“关于印发高等级公路与电信管孔建设相互配合问题会议纪要的通知”达到互惠互利，节省投资，提高效益的目的，特制定本规定。
一、各邮电管理局在确定与高等级公路建设的同时敷设通信管道项目时应考虑以下几点：
（一）公路建设与拟建设的光（电）缆同路由，而且建设期相近；
（二）在高等级公路上建设通信管道可使今后光（电）缆施工不受季节性的影响；
（三）有利于光（电）缆平时的安全；
（四）便于施工和日常维护；
（五）较多地降低光（电）缆的施工费用。
符合以上原则的项目，邮电部门应在规划、项目建议书、设计任务书、初步设计的各个阶段中与交通部门密切配合，互通信息，相互协调，积极争取在高等级公路建设时同步建设电信管道。
二、项目实施程序
（一）各邮电管理局将本规划期间开工的高等级公路和邮电需同时建设通信管道的计划报部计划司。计划内容为公路等级、建设的起始地点及沿途所经过的县级以上城市、公路里程、建设起始年、公路建设的进度安排及邮电部门建设通信管道的计划，包括管孔数量、长度、投资额等。
（二）计划司根据各省邮电管理局报来的材料，汇总平衡后，正式列入计划。
（三）各相关邮电管理局根据邮电部的计划，即可与公路管理部门签定在高等级公路上建设通信管道的合同，并将合同副本报部。在合同中应明确：邮电部门在高等级公路上投资建设的通信管道，邮电部门拥有资产所有权和使用权；由邮电部门负担的建设通信管道的费用和根据高等级公路的建设进度，邮电部门每年应支付的款额。
（四）邮电部在收到合同后，按邮电部确定的补助金额，在年度计划中予以下达。
三、资金补贴标准
根据邮电部（1992）84号文的精神，一级干线的施工费和管道建设由各相关邮电管理局负担。考虑到在高等级公路上建设通信管道，需要提前支付费用，且不立即产生经济效益的情况，邮电部对在高等级公路上建设通信管道采取资金补助的办法，即属一级干线的路段，邮电部每公里给予一万五千元补助，属二级干线的路段，由各相关邮电管理局自行负担。
