昆明市关于加强文物保护管理的暂行规定
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昆明市关于加强文物保护管理的暂行规定
云南省昆明市人民政府
昆明市关于加强文物保护管理的暂行规定
（１９８７年２月７日 昆政发〔１９８７〕１９号文转发）
第一条 为了搞好我市文物保护工作，根据《中华人民共和国文物保护法》和《云南省关于〈中华人民共和国文物保护法〉的实施办法》，特制定本规定。
第二条 在昆明市行政辖区内，下列文物受国保护：
一、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、石窟寺和石刻。
二、与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，有重要纪念意义，教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物。
三、历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。
四、重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等。
五、反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
六、具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。
第三条 昆明市行政辖区范围内地上、地下、水域中遗存的一切文物，属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、古窟寺及石刻属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有
国家机关、部队、全民所有制企业、事业单位收藏的文物，属于国家所有。
第四条 属于集体所有和私人所有的纪念性建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护，文物所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。
第五条 在昆明市辖区内凡已被录入《中国文物分布图集》的文物项目，或经各级人民政府核定公布的我市各级文物保护单位，均受国家法律保护。尚未公布为文物保护单位，但具有一定历史、艺术、科学价值的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古葬、石窟寺、石刻等文物，同样受到国家保护。
第六条 凡是在昆明行政辖区内受到国家保护的各级文物，由昆明市、县（区）文物主管单位负责统一管理。国家、省、市、县（区）级文物保护单位的确定，按国家和省的规定执行。
在文物保护范围内不得进行其它工程建设和擅自改建 、添建 、移动或拆除。如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。
第七条 本市旧城改造应对文物古迹加以保护，在文物保护区内进基本建设，规划应事先征得当地文化行政管理部门同意。
第八条 在进行基建工程或农业生产中，任何单位或个人发现文物，应立即报告当地文化行政管理部门妥善处理，重要发现、须及时报请上级文化管理部门处理，具体规定如下：
１、在动地施式过程中发掘到文物隐瞒不报，私自藏匿，不上缴国家的，除批评教育并追缴非法所得文物外，处予罚款５－５００元。
２、发现和挖掘到文物古迹，不报告文化管理部门，并擅自毁坏的，除批评教育外，视文物价值处予罚款。
第九条 未经批准，任意拆毁纪念建筑或古建筑的，除追究领导人和直接责任外，按建筑面积，每平方米罚款１００－１０００元。
第十条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行其它建设工程。擅自建盖的，除按规划和文物主管部门的规定限期拆除外，按建筑面积，每平方米罚款１０－１００元，逾期不拆除的，加重处罚。
擅自改善建、添建、改变文物原状的，除令其恢复原状外，按改建或添建的的面积，每平方米罚款１０－１００元，限期内不恢复的，加以处罚。
在文物保护单位的建设控制带内，不准修建有损或破坏文物环境的建筑物、构筑物。违者，追究规划定点和建设单位的责任。
第十一条 在文物保护单位的保护区内不准挖土、施工、采石、爆破、堆放易燃易爆物品或垃圾，不准排放“三废”，违者，除限期改正外，根据对文物的损害程度，分别不同情况予罚款１０－１０００元。
第十二条 任何单位和个人，不得擅自占用文物保护单位作其它用。未经批准擅自占用的，由文化管理部门会同有关部门限期搬迁。同时，按占用面积每平方米每月收取违章占用费１０元。逾期仍不搬的，加倍收费。
第十三条 污损、刻画文物和私自拓印碑刻的，除赔偿损失和没收拓片外，根据对文物的损害程度，处予罚款５－１００元。
第十四条 未经文物主管部门批准，擅自对“禁止拍照”的文物进行拍照的，除没收胶卷外，视情节轻重罚款５－２０元。
经批准以文物为题材或场境，拍摄电视、电影、或用强光灯拍摄而损坏文物的，除负责修复外，按文物价值处以罚款。造成无法换回损失的，依法追究领导人和直接责任者的责任。
外国人在我市拍摄文物或文物为场境拍摄电视、电影的，按国家有关规定执行。
第十五条 擅自移动、损毁文物保护标志、界桩的，除赔偿损失或负责修复外，罚款１０－１５０元。
第十六条 损坏古建筑、纪念建筑、碑刻、造像、石窟、古树、古泉、古脊椎动物化石、古人类化石等，除承担修复费外、视其情节轻重，罚款３０－１０００元。
第十七条 盗窃文物，或进行文物非法倒卖活动，或故意破坏国家保护的珍贵文物及名胜古迹；国家工作人员玩忽职守，造成文物损毁、流失、情节严重的，依法追究法律责任。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
第十八条 未经文化管理部门批准私自经营文物购销的，视其情节，对买卖双方处予罚款５－５００元。
私人收藏的文物（包括古生物、古人类化石）卖给外国人的，除没收文物非法所得外，每件罚款５－５００元。
第十九条 涉及各种损害 、毁坏古文化遗址 、古墓葬、古建筑和纪念建筑、革命遗址及革命纪念建筑、石刻、石窟寺、附属文物、文物设施、古脊椎动物化石和古人类化石等方面的违章处理及罚款，按文物级别，由同级文化管理部门执行。
第二十条 涉及违法经营文物的处理及罚款，由当地工商行政管理部门执行。
第二十一条 涉及文化窃掘、盗窃案件的处理及罚款，由当地公安部门执行。
第二十二条 公安、工商行政管理部门依法没收的文物，应按规定移交给文物管理部门管理。
第二十三条 罚款收入均应按规定上缴地方财政、文物保护项目的维修保护及建设所需要资金，由财政核拔并监督使用。
第二十四条 确需使用文物的单位，须经当地人民政府和上级文化行政管理部门同意，并应与文物管理部门鉴定《文物保护使用合同书》，严格覆行。违者，由同级文物管理部门按规定处理。
经批准使用的文物，除省、市有明确规定的我，贯彻谁使用，谁保护、谁维修的原则，违者，由批准机关收回其使用权。
第二十五条 保护本市辖区内文物有下列事迹之一的，由各级政府或文化行政管理部门分别不同情况予以精神或物质奖励：
１．宣传、执行《文物保护法》及本规定成绩显著的。
２．将个人收藏的重要文物捐献给国家的。
３．发现文物及时上报或上交，使文物得到保护的。
４．在文物保护的科学技术上有重要发明创造或贡献的。
５．在文物的拣选、征集、保护等工作中成绩显著的。
６．加强社会流散文物管理，打击文物投机倒把活动有功的。
７．为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的。
第二十六条 本规定报经市政府同意，自公布之日起执行，由昆明市文物管理委员会监督实施并解释。
昆明市文化局
昆明市文物管理委员会
国家计委、民政部关于民政事业单位的基建资金问题的复函
国家计委 民政部
国家计委、民政部关于民政事业单位的基建资金问题的复函
国家计委、民政部
内蒙古自治区计委、民政局：
你们“内政计基字［1980］第77号”《请求增拨民政事业单位基建投资的报告》收悉，现答复如下：
国务院“国发［1980］第33号”《关于实行“划分收支、分级包干”财政管理体制的暂行规定》中，已明确划分了中央和地方财政的收支范围，即“地方的基本建设投资……归地方财政支出”。地方民政部门的基本建设属于地方基建，所需资金，应由自治区在财政包干范围内根据国家
规定的资金渠道统筹安排。
1980年6月22日
海南省社会保险费征缴若干规定
海南省人民政府
海南省社会保险费征缴若干规定
海南省人民政府令
第141号
题注：（２０００年１０月１９日海南省人民政府第７９次常务会议通过，自２０００年１１月１日起施行）
第一条 为加强社会保险费的征缴管理，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和海南省人民代表大会常务委员会《关于社会保险制度改革若干事项的决定》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费的征收、缴纳，适用本规定。
第三条 地税机关是社会保险费的征收机关（以下称征收机关）。
农垦系统应当缴纳的社会保险费，由省农垦系统征收，具体征收办法另行制定。
第四条 缴费单位和个人应当按规定按时足额缴纳社会保险费。
征缴的社会保险费纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第五条 劳动保障行政部门的社会保险经办机构办理缴费单位和缴费个人的社会保险登记、变更或者注销登记业务；负责将登记情况及时通知征收机关；负责基本养老保险、基本医疗保险的社会统筹基金和个人帐户分帐核算以及个人帐户的记录、管理工作；办理各项社会保险待遇给付
。
第六条 征收机关负责办理缴费登记，接受缴纳社会保险费的申报，核定缴费单位和缴费个人的缴费基数，确认缴费人数，依率征收社会保险费；按时将收缴的社会保险费分险种按统筹级次缴入社会保障基金财政专户；向社会保险经办机构提供缴费单位和缴费个人的明细情况；催缴社
会保险费；对缴费单位和个人缴纳的社会保险费进行监督检查和违规处罚。
第七条 财政部门负责社会保障基金财政专户资金的核算和管理；负责社会保险费征缴的监督检查工作。
第八条 银行应当将征收机关征收的各项社会保险费及时转入社会保障基金财政专户。
第九条 征收机关、财政、社会保险经办机构、银行等单位须建立严格的收入对帐制度，保证帐帐、帐款相符。
第十条 征收机关依据经省、市、县、自治县人民政府批准的年度社会保险基金收支计划，按照有关规定依率据实征收社会保险费。
第十一条 参加社会保险的单位和个人在当地社会保险经办机构办理社会保险登记手续后10日内携带有关资料到所在地征收机关办理缴纳社会保险费登记手续。
缴费单位的社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续。缴费单位在当地社会保险经办机构办理变更或者注销缴纳社会保险费登记手续后10日内携带有关资料到所在地征收机关
办理变更或者注销缴纳社会保险费登记手续。
第十二条 社会保险费实行申报缴纳制度，缴费单位和缴费个人每月10日前向征收机关申报应当缴纳的社会保险费数额。缴费单位和缴费个人申报缴费时，须报送社会保险费申报表、缴费明细表、代扣代缴明细表以及征收机关规定的其他资料。
经征收机关核实无误后，缴费单位和缴费个人在规定的期限内足额缴纳社会保险费。
第十三条 缴费单位未按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由征收机关暂按该单位上月缴费数额的110％确定应缴数额；没有上月缴费数额的，征收机关按照该单位的经营状况、职工人数、工资总额等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按规定数额缴纳社会保险费
后，由征收机关据实结算。
第十四条 缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费，缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
个体工商户及其雇工、自由职业者缴费方式由征收机关确定。
社会保险费不得减免。
第十五条 缴费单位未按规定的期限缴纳和代扣代缴社会保险费的，由征收机关责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入社会保险基金；经县级以上地方税务局（分局）局长批准，征收机关还可以采取下列强制措施：
（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴费款。
（二）扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴费额的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴。
（三）申请人民法院依法强制征缴。
征收机关采取强制措施时，对本款所列缴费单位未缴纳的滞纳金同时强制执行。
第十六条 经财政部门批准，征收机关可以设立征收社会保险费收入待解户，社会保险费按照不同险种在待解户内分别单独核算。
第十七条 社会保险费通过缴费单位开户银行，根据征收机关开出的缴费凭证将社会保险费从单位帐户中划入社会保险费收入待解户。缴费单位和个人亦可同时以支票或者现金的方式向征收机关申报缴纳社会保险费。征收机关每日将收取的现金或者支票存入收入待解户。收入待解户的
资金按照双限划解制度缴入社会保障基金财政专户。具体时间和额度由省财政部门商省征收机关确定。
第十八条 社会保险费征收中使用的有关票据由省财政部门会同地方税务、社会保险经办机构、银行统一制定。
第十九条 征收机关应当及时向社会保险经办机构提供缴费单位和缴费个人的缴费情况；社会保险经办机构应当将有关情况汇总，报劳动保障行政部门。
社会保险经办机构应当建立缴费记录，其中基本养老保险、基本医疗保险应当按照规定记录个人帐户。社会保险经办机构负责保存缴费记录，并保证其完整、安全。社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人帐户通知单。缴费单位和缴费个人
有权按照规定查询缴费记录。
第二十条 征收机关征收社会保险费，不得从社会保险基金中提取任何费用，所需经费列入预算，由统筹级次财政部门核定拨付。具体费用标准由各级财政部门根据征收机关实际支出需要结合征收机关经费安排情况确定。
农垦系统的社会保险费征收费用由其自行解决。
第二十一条 缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。
征收机关应当加强内部稽核和监督检查，并定期向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。
第二十二条 根据工作需要，征收机关有权依法对单位缴费情况进行检查。被检查单位应当如实提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，客观反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。征收机关可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料，但是应当为缴
费单位和个人保密。
征收机关的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件。
第二十三条 征收机关或者劳动保障行政部门调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门和单位应当给予支持、协助。
第二十四条 任何单位和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权举报。监察部门、征收机关或者劳动保障行政部门对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。
第二十五条 财政部门定期对征收机关征缴情况和收入待解户内社会保险基金缴存社会保障基金财政专户情况进行检查。审计部门依法对社会保险基金收支帐户和社会保障基金财政专户收支结余情况进行审计，行使审计监督的职责。
第二十六条 缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记的，由劳动保障行政部门责令限期改正；未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由征收机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员可以处1000元以上5000元以下的
罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其直接责任人可以处5000元以上10000元以下的罚款。
第二十七条 缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本规定之第十三条的规
定征缴；迟延缴纳的，由征收机关依照本规定之第十五条的规定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
第二十八条 缴费单位和缴费个人对征收机关或者劳动保障行政部门的处罚不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。
第二十九条 征收机关和有关单位的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由征收机关追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十条 对挪用社会保险基金的单位和个人，除追回被挪用的社会保险基金外，有违法所得的，没收违法所得，并入社会保险基金，并按有关规定追究有关人员的责任。
第三十一条 省征收机关和省劳动保障行政、财政等单位，根据本规定，研究制定具体工作方案。
第三十二条 本规定的具体应用问题由省征收机关会同省财政、劳动保障行政部门负责解释。
第三十三条 本规定自2000年11月1日起施行。
2000年10月25日
