铁路运输生产管理考核暂行办法
铁道部
铁路运输生产管理考核暂行办法
1998年5月8日，铁道部
总 则
第一条 为全面落实运输生产经营责任，充分运用经济手段，加强运输组织管理，促进客货运输增运增收，确保经营目标的实现，制定本办法。
第二条 运输部门必须坚持以经济效益为中心，紧紧围绕市场需求组织指挥运输生产，运输组织指挥人员的收入与经济效益紧密挂钩，提高运输质量与效益，实现运输组织由生产型向生产经营型的转变。
第三条 铁路运输行业特点决定铁路运输生产必须坚持实行集中统一指挥。在强化运输生产经营过程中，各级运输企业必须严格运输纪律，维护集中统一指挥，实现运力资源最优配置，争取运输市场最大份额，取得运输经营的最大效益。
第四条 建立运输生产经营考核指标体系，将运输生产计划改革为运输生产经营计划。改革运输生产计划的编制内容、方式和方法，把运输计划中的生产指标改为运输生产指标与效益指标相结合，实行运输生产任务与经营目标的紧密衔接，运用经济、行政等多种手段加大考核力度。
一、运输生产经营任务考核
第五条 运输生产经营指标包括：运输收入、客运收入、货运收入，旅客发送量、货物发送量，换算周转量、旅客周转量、货物周转量，行包收入、行包发送量，集装箱收入、集装箱发送量等。
第六条 运输生产经营指标按月下达。部根据各局货源调查情况和运输能力，编制运输生产经营计划，把生产经营指标按月分配下达到各铁路局（集团公司，下同）和运输主管部门，形成明确具体的经营目标，运输生产指标保运输收入，月保季，季保年。
第七条 部对各铁路局制定严格的考核奖罚办法，凡实际完成或超额完成各项考核指标计划的给予奖励，未完成考核指标计划的给予相应的经济处罚，运输生产经营结果按月考核，年终结算，一次奖罚。考核奖罚办法和标准另文公布。
第八条 对运输部门和直接从事运输生产组织指挥的人员实行个人收入与生产经营指标完成情况挂钩的办法。各单位根据每个部门每个岗位贡献和责任大小，具体核定奖罚金额，奖罚要拉开档次。
二、部属货车使用费收取办法
第九条 部属货车运用管理要根据市场情况合理配置，有偿使用，加速周转，提高效率。车辆使用费按现在车收取，收费标准部每年核定公布一次。
第十条 各铁路局的部属货车现在车数，以18点统计现在车报表中的统计数为准。港口、口岸站备用车基数部按季向有关局下达。路用车、生活车计算在各铁路局现在车数内，由办理扣车手续的铁路局按收费标准向工程部门和生活部门收取。港口、口岸站备用车基数、检修车、守车不收使用费。合资铁路、地方铁路使用的部属货车，其货车使用费由铁路局按《铁路货物运价规则》向合资铁路和地方铁路部门核收，并按运输收入列报。
第十一条 检修车管理办法由铁道部车辆主管部门制定。检修车保有量（包括厂修车，不包括企业自备车检修车）不超过部属货车总数的3．5％。部对各局按残车定量考核。
第十二条 部运输管理部门每月提出各铁路局货车使用考核报表，部财务主管部门负责审核。
三、编组站货车中转技术作业补偿
第十三条 为提高编组站作业效率，确保编组站安全畅通，积极完成运输生产任务，对全路编组站实施货车中转技术作业补偿。
第十四条 补偿依据为编组站有调中转、无调中转车数。各编组站实际完成的有调中转车数、无调中转车数由车站按运站报－12上报路局，路局运输处按站别统计并审核，于次月5日前以电报报铁道部运输主管部门。补偿标准为有调中转车每辆2．0元，无调中转车每辆0．5元。铁道部以编组站为基本单位，以电报形式按月公布清算数额，与所属铁路局按月清算。铁路局按有关规定向有关编组站清算。
第十五条 各铁路局要加强编组站的统计工作，确保统计数据的准确性。根据本办法和《铁路编组站管理办法》，结合本单位实际情况，制定编组站货车中转技术作业补偿费使用的实施细则，落实部定编组站中转技术作业补偿办法，报部运输主管部门核备。
四、局间分界口列车交接考核
第十六条 为充分利用铁路运输通过能力，搞好均衡运输，提高运输效率和效益，部对局间分界口列车交接进行考核。
第十七条 以部技术计划下达的交接辆数为考核基数。各分界口实际交接辆数以（运报一）统计报告为准，每多交或少交一辆，奖罚相邻两局各100元。
1、分界口临时加开旅客列车时，每加开一列，按该分界口平均一列货车的编成辆数折算。
2、遇有临时大型施工影响少交车时，按部局施工电报扣减相应车数。
3、因重大、大事故影响分界口交车时，扣罚事故责任局。
4、遇有自然灾害及春运、专运等特殊原因少交车时，酌情给予减免。
第十八条 考核按月进行，部运输主管部门按月考核各铁路局，部有关部门审核清算，按一次性奖励办理。
五、限制口定量交接车考核
第十九条 为充分利用限制口运输能力，实现均衡运输，减少机车车辆浪费，提高运输效率，对限制口的定量交车工作实行考核，限制口由部运输部门确定。
第二十条 各分界口的限制口车流要严格按部技术计划下达的日均定量交接数均衡交车，交车局要优先安排五定班列及重点物资，日间允许向上波动5％；遇特殊情况，由部令承认超交。遇有重大自然灾害、重大行车事故或其它特殊原因影响中断行车或恢复运行时，限制口车流交接以部停交、限交、超交命令为准。对不明到站军用货车、空车、机保车的工作车及回送的空客车不得按限制口车流统计，接车局不得拒绝接车。
第二十一条 考核基数以部技术计划下达的限制口定量交接数为准。各局的各分界口实际交车数之和，扣除停交、限交，加上外局多入部分作为考核数。交车局每多交一车，扣罚1000元。
第二十二条 部运输主管部门对各局超交和超接情况按月进行考核，部有关部门审核，按考核结果增减清算收入。
六、分界口排空车考核
第二十三条 加强分界口排空车管理，确保国家重点物资运输和各铁路局完成运输任务，对局间分界口棚、敞车的排空（包括企业自备敞车）实行考核。
第二十四条 以部技术计划下达的排空车数为考核基数，以每日18点分界站货车出入报表（综运报一）排空车数为考核依据。
第二十五条 奖罚标准为每多排一辆，奖励排空局200元。每少排一辆，罚排空局500元。对既接空又排空的铁路局，按下列情况办理：
1、由于少接造成少排的减免少接部分。
2、多接多排部分每辆奖励排空局300元。
3、多接没多排，多接部分每截用一辆，罚截用局200元。
4、对铁道部调度命令临时指定的排空车，有关局必须按部要求的排空列数、车数、车种、时间组织实现，通过局一律不准截用。排空局每少排一辆或通过局每截用一辆，罚1000元。遇有自然灾害及特殊原因，少排空车时，酌情给予减免。
第二十六条 部运输主管部门根据技术计划和排空实际及奖罚标准对各分界口多排或少排情况按月进行考核，铁道部有关部门审核，按考核结果增减各局清算收入。
七、直达列车考核
第二十七条 为加强直达列车组织工作，提高运输效率，加速车辆周转，部对各铁路局始发的始发直达、阶梯直达、超编组计划技术直达（不含五定班列、行包快运专列和集装箱快运直达，下同）实行考核。
第二十八条 始发直达列车每开行1列，奖励10元；阶梯直达列车每开行1列，奖励20元；超编组计划技术直达列车按编组计划开行每跨越一个编组站，奖励20元。
以上直达列车不得重复统计和计奖。
第二十九条 考核始发直达、阶梯直达、超编组计划技术直达列车数以各铁路局每月上报数为准。
第三十条 部运输主管部门对各铁路局上报的始发直达、阶梯直达、超编组计划技术直达列车数按月进行审核，部有关部门审核清算。按一次性奖励办理。
八、跨局旅客列车正晚点考核
第三十一条 为加强旅客列车的组织工作，提高旅客列车正点率，部对跨局旅客列车正晚点进行考核。
第三十二条 考核依据以按跨局旅客列车正晚点分析统计表为依据。各铁路局要按跨局旅客列车正晚点分析统计表规定的内容和格式认真填写，并于次月3日报部运输主管部门。
第三十三条 部运输主管部门于每月5日前，以电报公布上月各铁路局跨局旅客列车正晚点奖罚通报，奖罚标准仍按铁劳〔1997〕93文件执行。
九、局间分界口红旗竞赛考核
第三十四条 为鼓励分界口双方加强协作，确保畅通，促进运量增长，部对铁路局间图定货车10对以上的分界口实行红旗分界口竞赛考核。
第三十五条 考核内容按技术计划规定的分界口列车交接兑现率、排空车（棚、敞车数之和，含企业自备敞车）兑现率、旅客列车交口正点率。分界口列车运行组织工作服从上级调度统一指挥，运输数据统计准确。
第三十六条 完成技术计划规定的交接列数和车数、排空车数，旅客列车交口正点率在95％以上，分界口交接无任何不良反映的，评为当月红旗分界口。一年中有6个月及其以上评为红旗分界口的，评为年度红旗分界口，由部奖励相邻两局各5万元。
第三十七条 凡参加红旗分界口竞赛的铁路局，于每月5日将上月分界口完成交接车数、排空车数和旅客列车交口正点率情况按固定格式报部运输主管部门审核后，由其以电报向全路公布。部运输主管部门按月进行考核，对分界口的奖励按一次性奖励办理。
附 则
第三十八条 对故意弄虚作假骗取荣誉和利益的，铁道部将追究有关领导和责任人的责任，并给予经济处罚。
第三十九条 前发文件与本规定不一致的，以本规定为准。
第四十条 本办法自1998年6月1日起实施。
国家科委、国家档案局关于印发《科学技术研究档案管理暂行规定》的通知
国家科委、国家档案局
国家科委、国家档案局关于印发《科学技术研究档案管理暂行规定》的通知
国档发[1987]6号
各省、自治区、直辖市及计划单列城市科委、档案局，国务院有关部门办公厅(室)、科技局(处)：
现将一九八六年十二月国家档案局、国家经委、国家计委和国家科委联合召开的全国科学技术档案工作会议上讨论修订的《科学技术研究档案管理暂行规定》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。在执行过程中有什么问题，请及时报告国家档案局和国家科委。
科研档案是科研活动的真实记载，是一项重要的信息资源和知识宝库，是国家的宝贵财富。科研档案工作是科研管理的重要组成部分，要认真贯彻中央提出的“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的战略方针，积极开发利用科研档案资源，为领导决策和科研人员进行科学研究及时提供信息和科学依据。最近，国务院颁布了《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》，要放活科研机构，促进科研生产联合，推进科技与经济更紧密结合，放宽放活对科技人员的政策，加速技术成果商品化，这对科研档案工作提出了更高的要求。各级科委和各级档案管理部门要发挥政府部门的管理职能作用，切实做好科研档案工作的管理，积极开发科研档案信息资源，为社会主义现代化建设服务。
国家科委 国家档案局
一九八七年三月二十日
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科学技术研究档案管理暂行规定
第一章总则
第一条 为了加强科学技术研究档案(以下简称科研档案)管理工作，充分发挥科研档案在社会主义现代化建设中的作用，制订本规定。
第二条 科研档案是指科学技术研究过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式载体的文件材料。
第三条 科研档案是科学技术研究活动的真实记录，是科学技术储备的一种形式，是一项重要的信息资源，是国家的宝贵财富，必须实行集中统一管理，确保完整、准确、系统、安全，以利开发利用。
第四条 科研档案工作是科研管理的重要组成部分，是科研活动的重要环节，各级科技管理部门和有关单位应把科研档案工作与计划管理、课题管理和成果管理紧密结合。
科研工作和建档工作实行“四同步”管理，下达计划任务与提出科研文件材料的归档要求同步；检查计划进度与检查科研材料形成情况同步；验收、鉴定科研成果与验收、鉴定科研档案材料同步；上报登记和评审奖励科技成果以及科技人员提职考核与档案部门出具专题归档情况证明材料同步。
第五条 有关单位要把科研档案工作列入本单位的发展计划，在经费、库房、设备和人员配备等工作条件上给予保证。每年从本单位科研经费总额中拨出一定的数额作为科研档案工作经费。
第二章 科研文件材料的形成和归档
第六条 各承担项目单位要按照科研工作程序，建立健全科研文件材料的形成、积累、整理和归档制度，确保每一项科研活动归档文件材料的完整、准确、系统。
第七条 科研文件材料的归档范围主要包括：
1.科研准备阶段：科研课题审批文件、任务书、委托书，开题报告，调研报告，方案论证和协议书、合同等文件。
2.研究实验阶段：各种载体的重要原始记录，实验报告，计算材料，专利申请的有关材料，设计文件、图纸，关键工艺文件，重要的来往技术文件等。
3.总结鉴定验收阶段：工作总结，科研报告，论文，专著，参加人员名单，技术鉴定材料，科研投资情况，决算材料等。
4.成果和奖励申报阶段：成果和奖励申报材料及审批材料，推广应用的经济效益和社会效益证明材料等。
5.推广应用阶段：推广应用方案、总结，扩大生产的设计文件、工艺文件，生产定型鉴定材料，转让合同，用户反馈意见等。
各单位要从实际出发，根据不同学科、不同类型科研工作的特点，制定本单位的归档范围。
第八条 科研文件材料归档要求：
1.实行由科研课题(项目)负责人主持立卷归档的责任制。每项科研项目(包括中断或取得负结果的项目)完成或某部分结束后，对所形成的科研文件材料加以系统整理，经审查验收后归档。
科研人员应负责科研文件材料的形成、积累、立卷、归档，并作为对其进行考核的内容之一。
2.科研文件材料应在科研项目完成后及时归档，研究周期长的项目，可分阶段归档。
3.凡归档的科研文件材料，到审查手续完备，制成材料优良，格式统一，字迹工整，图样清晰，装订整洁，禁用字迹不牢固的书写工具。
4.几个单位协作的科研项目的归档可按《科学技术档案工作条例》第二十二条规定或协议条款立卷归档。如确系涉及协作单位或该单位科技人员的合法权益，应在协议书或委托书中明确科研文件材料归档和归属，协作单位应将承担项目的档案目录提供主持单位。
第九条 各单位对已完成的每个科研项目进行鉴定、验收之前，必须通知本单位档案部门对准备归档的科研文件材料加以审查验收，科研文件材料归档不符合要求的成果项目，不得进行鉴定、验收。
凡重点科研项目鉴定、验收，按照专业分级管理的原则，其档案应由相应的档案管理部门审查验收。未经档案部门验收的科研项目，各级科技管理部门不予承认。各单位档案管理部门，对已获得奖励或正在上报的科研成果，如检查发现其档案不符合要求，有权建议有关部门推迟或撤销对该项成果的奖励。
第三章 科研档案的管理和检查
第十条 各有关单位档案部门要抓好标准化、规范化工作，严格按照规则，对接收的科研档案进行分类、编目。同时，结合本单位业务管理工作的现代化进程，逐步实现科研档案的现代化管理。
第十一条 科研档案应有专用库房保管。绝密级科研档案必须严加保管。档案库房门窗要坚固，库房内必须保持适当的温、湿度，并有防盗、防火、防腐、防光、防有害生物和防污染等安全措施。对破损的档案，须及时修复。
第十二条 各单位档案部门对接收的科研档案，按有关规定划分保管期限和密级，要定期组织专家和有关人员对科研档案进行鉴定。对保管期限变动、密级调整和需要销毁的档案提出建议。报主管领导批准后实施。
第十三条 各单位要建立保密、利用、统计、更改等各项管理制度。单位撤销、合并和科研人员调动时，必须办理档案和科研文件材料的交接手续。
第十四条 各级档案管理部门和科技管理部门，要对科研档案工作进行定期的检查。检查的内容是：
1.分管领导、机构、人员、设备、经费等条件落实情况；
2.在科技管理中，科研档案建档与科技管理工作四同步的情况；
3.完成的科研项目科研文件材料归档情况；
4.档案管理制度建立和执行情况；
5.档案集中统一管理和保管情况；
6.科研档案开发利用情况。
第十五条 经过检查，对科研档案工作搞得好的单位，要给予表扬或奖励；凡因档案管理混乱而影响科研进程和造成严重损失的单位，要追究主管领导和直接责任人员的责任。对科研档案质量未达到要求的，必须限期改进；超过期限仍未改进的，要采取不准报成果和不发成果奖等强制性措施，促其尽快改进。
第十六条 档案管理部门和各有关单位，对政治思想好，责任心强，有创新精神，并在工作中取得显著成绩的科技档案人员，应按《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和国家档案局制订的有关奖励办法等有关规定给予表彰和奖励。对工作失职，违反规定，泄露机密，造成工作损失者，应视其情节轻重，给予惩处。
第四章 科研档案的开发利用
第十七条 各单位要大力开发科研档案信息资源，面向单位领导、科研人员，面向社会，为经济建设、科技进步和技术市场服务。
第十八条 加强横向联系。省、自治区、直辖市有关部门可试行建立科研档案目录中心，开展科研档案信息交流。
第十九条 各单位的科技档案部门要加强科技档案的信息加工工作。编制必要的检索工具，编撰简介、文摘、汇编、手册、史料等。要改进服务方式。搞好咨询服务工作。
第五章 科研档案人员
第二十条 科技档案人员属科技管理人员或档案专业人员，要保持相对稳定。实行专业技术职务聘任制度。
第二十一条 科研档案人员的基本任务和职责是：
1.贯彻国家有关科技档案工作的政策和法规，制订本单位的实施细则和有关规章制度。
2.参与本单位的科研计划管理、成果管理和技术市场的开发活动，及时提出对科研档案的管理要求。
3.指导、监督、检查和协助本单位各部门的科研人员做好科研文件材料的形成、积累和立卷归档工作。检查、验收科研项目或上报评奖成果的档案是否完整、准确、系统。
4.负责本单位科研档案的接收、整理、保管、组织鉴定、统计等项业务工作。
5.积极组织开发利用本单位的科研档案，充分发挥其作用。
6.按有关规定，做好科研档案移交工作。
7.遵守国家有关科技保密的规定，保证科技机密及档案的安
全，维护本单位和科研人员的知识产权。
8.承办领导交办的其它有关科技档案工作事宜。
第二十二条 有关部门和各科研单位，要有计划地对科研档案人员进行业务培训和职业教育，逐步提高业务素质，建设一支具有较高质量的科研档案队伍。
第六章 附则
第二十三条 本暂行规定适用于有科研项目的全民所有制单
位和集体所有制单位。
第二十四条 本暂行规定自公布之日起施行。
