齐齐哈尔市按比例安排残疾人就业办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府令
（第２号）
现发布《齐齐哈尔市按比例安排残疾人就业办法》，自一九九九年八月十日起实施。
市长 李振东
一九九九年八月九日
齐齐哈尔市按比例安排残疾人就业办法
第一条 为保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《黑龙江省按比例安排残疾人就业规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、城乡集体经济组织及中省直单位（以下简称各单位），均应遵守本办法。
第三条 本办法所称残疾人是指具有本市城镇常住户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，达到法定劳动年龄并具有一定劳动能力和就业要求的无业残疾人及下岗残疾职工。
第四条 各级残疾人联合会（以下简称残联）接受同级人民政府委托，主管按比例安排残疾人就业工作。
计划、劳动、人事、财政、统计、物价、工商等部门，应按各自职责权限，做好按比例安排残疾人就业工作。
第五条 县级以上残联设立的残疾人劳动就业服务机构，负责所在地按比例安排残疾人就业的组织、管理和服务工作，其主要职责是：
（一）负责残疾人的待业调查、就业登记、能力评估、职业培训、就业介绍和收缴使用残疾人就业保障金。
（二）组织残疾人开办集体企业或从事个体经营。
第六条 单位应按本单位在职职工总人数１．５％的比例安排残疾人就业。单位兴办的直属社会福利企业或劳动服务企业安置的残疾人，可以计入该单位应安排的就业人数内。按比例计算达到０．５人以上不足１人的单位，应安排１名残疾人就业。安排１名盲人就业按安排两名残疾人就业计算。已完成按比例安置残疾人就业任务的单位，残疾人自然减员时，不再重复安置。
第七条 安排残疾人就业，可由所在地残疾人劳动就业服务机构推荐，也可自行向社会招收并报同级残疾人劳动就业机构备案。
第八条 安排残疾人就业时，应根据残疾人的具体情况，安排适宜的工种和岗位并应进行职业技术培训，提高其劳动技能和技术水平。残疾人职工应与其他职工享有同等待遇，任何单位和个人不得歧视残疾人。
第九条 残疾人下岗待业有关安排计划应纳入全市职工再就业整体规划之中。
有生产任务的企业一般不安排残疾职工下岗；因生产经营出现困难，进行经济活动性裁员时，一般不裁残疾职工；企业改组、改建时，应尽量避免安排残疾职工下岗；残疾职工因企业破产确需下岗，应按国家规定程序进行并报劳动保障部门备案。下岗残疾职工在领取工资或最低工资、基本生活费后以及残疾离退休人员领取退休金后，家庭月人均收入仍达不到最低生活保障标准的，纳入城市居民最低生活保障。
第十条 安排残疾人就业未达到规定比例的单位应缴纳残疾人就业保障金。
安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应按差额人数，每年度缴纳一次残疾人就业保障金。每少安排１名残疾人，按当地统计部门公布的上一年度当地职工年人均工资的全额标准计缴。
企业、城乡集体经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支；机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位预算经费中列支。
第十一条 中、省直单位残疾人就业保障金，由省残疾人劳动就业服务管理机构负责收缴；市、县（市）、区残疾人劳动就业服务机构负责同级所属各单位残疾人就业保障金收缴工作。其中，企业、经费自理和部分自理的事业单位由同级残疾人劳动就业服务机构收缴并由地税部门协助进行。
上级残疾人劳动就业服务管理机构可以将其负责的按比例安排残疾人就业工作，委托下级残疾人劳动就业服务管理机构办理。
第十二条 单位必须在每年年底前填写《单位残疾职工情况表》，报当地残疾人劳动就业服务机构。逾期不报的，视同未按比例安排残疾人就业。
第十三条 各级残疾人劳动就业服务管理机构根据《单位残疾职工情况表》确定应缴纳残疾人就业保险金的单位名单，发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。应缴纳残疾人就业保障金的单位，应当按缴款通知书所列的银行帐户、应缴数额、交纳期限缴纳残疾人就业保障金。
逾期不缴纳或不足额缴纳残疾人就业保障金的，残疾人劳动就业服务管理机构可以委托银行代为扣缴并对逾期不缴部分按日加收５‰的滞纳金。
第十四条 企业因政策性亏损等原因，确需缓缴或减免残疾人就业保障金的，须凭当地财政、税务部门核定的单位年度财务决算或结算报表提出申请，经当地财政部门会同残联审核后，报市残联审批。
第十五条 残疾人就业保障金专项用于下列开支：
（一）补助残疾人就业前职业技术培训经费。
（二）奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位和个人。
（三）有偿扶持残疾人集体从业和从事个体经营。
（四）经同级财政部门批准，用于残疾人就业管理机构经费开支。
（五）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。
第十六条 收取残疾人就业保障金必须使用财政部统一制定，省财政厅印制的残疾人就业保障金专用票据并加盖残疾人劳动就业服务管理机构印章。
第十七条 残疾人就业保障金属预算外资金，实行财政专户储存，按规定用途专款专用，严禁平调或挪作他用。保障金存款利息收入计入保障金。
第十八条 安排残疾人就业工作成绩突出的单位和个人，由残疾人劳动就业服务管理机构报同级政府残疾人工作协调委员会给予表彰奖励。
第十九条 在按比例安排残疾人就业工作中弄虚作假，拒不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的单位，由县级以上人民政府委托残联对单位处以５００元以上１０００元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人处以２００元以上５００元以下罚款并责令其限期缴纳残疾人就业保障金和滞纳金。
第二十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请行政复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的残联申请人民法院强制执行。
第二十一条 残联和残疾人劳动就业服务管理机构的工作人员徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由市残疾人联合会负责解释。
第二十三条 本办法自一九九九年八月十日起施行。
大庆市人民政府关于印发《大庆市生活饮用水地下水源保护区划分与防护管理办法》的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发《大庆市生活饮用水地下水源保护区划分与防护管理办法》的通知
庆政发〔2007〕31号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
现将《大庆市生活饮用水地下水源保护区划分与防护管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年八月八日
大庆市生活饮用水地下水源保护区划分与防护管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市生活饮用水地下水源地保护，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》、国家环保局等部门《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《黑龙江省饮用水源保护区划分与防护的实施办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的所有生活饮用水地下水源的生态环境保护区的划分和防护。
第三条 饮用水地下水源保护区按要求分为一级保护区和二级保护区、准保护区。饮用水水源保护区划定后，向社会公布。
第四条 市、县（区）环境保护行政主管部门负责对本行政区域内生活饮用水地下水源环境保护实施统一监督管理。
水务、规划、建设、国土资源、卫生等行政主管部门按照各自的职责，协同做好生活饮用水地下水源环境保护工作。
第五条 任何单位和个人对污染和破坏饮用水水源的行为，均有控告、检举的权利，并有保护饮用水水源环境的义务。
第二章 饮用水地下水源保护区的划分
第六条 饮用水地下水源一级保护区的划分：
主要根据含水层的埋藏条件（覆盖层的岩性和厚度）来确定，凡覆盖层厚度在6米以上岩性具有隔水意义的城市重要水源地，其周边30～50米范围内可划定为一级保护区。覆盖层不足6米或一般水源地，其一级保护区范围由环保部门会同有关部门共同划定。
第七条 饮用水地下水源二级保护区的划分：
饮用水地下水源二级保护区位于饮用水一级保护区外，其重点是保护无覆盖层的地下潜水，以及覆盖层较薄或覆盖层有尖灭现象的承压水。划分时主要根据含水层分布的边界条件和埋藏条件、开采降落漏斗影响范围及地下水补给区的卫生状况等因素确定。具体范围可由环保部门会同有关部门共同划定。也可以依据地下水源影响半径估算，其经验数值见下表：
地下水源影响半径估算表
名 称
粒 径
影响半径（R ）
粉 砂
细 砂
中 砂
粗 砂
极 粗 砂
小 砾
中 砾
大 砾
0.05 —0.10mm
0.10 —0.25mm
0.25 —0.50mm
0.50 —1.00mm
1.00 —2.00mm
2.00 —3.00mm
3.00 —5.00mm
5.00 —10.00mm
25 —50m
50 —100m
100 —200m
300 —400m
400 —500m
500 —600m
600 —1500m
1500 —3000m
第八条 饮用水地下水源准保护区的划分：
饮用水地下水源准保护区是位于二级保护区外的集水区，其作用是保证潜水不受各种污染及有害物质的影响。集水区的范围可以根据地下水影响半径来换算，其计算公式为：
W=2R/L
其中： W 是集水区半径
R 是地下水影响半径
L 是校正系数，其取值范围可按水力梯度工值而定
I
I=0.01
0.01>I>0.001
I<0.001
L
2 —4
2 —3
1.4 —2.0
如经计算确定的集水区范围小于地下水影响半径，可根据当地水文地质条件和地貌特征等因素来确定准保护区的范围。也可按地下水水流方向取井群上游1000米到下游300米的范围。
第三章 饮用水地下水源的防护
第九条 对地表水补给地下水的河段，要保护地表水的水质，使水体水质不低于《GB3838—2002地面水环境质量标准》中的Ⅲ类标准。
第十条 用地表水和其它可用弃水回灌给地下水时，要保证回灌水水质，使水质达到《GB3838—2002地面水环境质量标准》Ⅲ类标准和国家规定的相应水质标准的要求。
第十一条 凡分层开采的水源，均应严格止水，不能混合开采，防止受污染的含水层污染水质好的含水层。
第十二条 不能采用渗水井直接向含水层排放工业废水和生活污水，也不能采用矿坑、溶洞、裂隙、渗坑排放污水，造成地下水的污染。
第十三条 在各级保护区内不能堆放固体废弃物和有毒有害废物，对各级保护区外堆放的固体废弃物和有毒废物，必须设有防雨、防渗措施。对深埋的有害有毒废物也要进行防渗处理，防止造成对地下水的污染。
第十四条 在各级保护区内不能大量施用农药、化肥及易溶盐类，也不能采用未经处理的污水灌溉农田。
第十五条 合理规划地下水的开采量，做到均衡开采，防止过量开采造成水源枯竭，或引起地下水水质恶化。
第十六条 一级保护区内：
（一）禁止建设与取水设施无关的建筑物；
（二）禁止从事农牧业活动；
（三）禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物；
（四）禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区；
（五）禁止建设油库；
（六）禁止建设墓地。
第十七条 二级保护区内（潜水含水层水源地）：
（一）禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其它有严重污染的企业，已建成的要限期治理、转产或搬迁；
（二）禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站、已有的上述场站要限期搬迁；
（三）化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。
第十八条 准保护区内：
禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施。
第四章 饮用水水源保护区污染防治的监督管理
第十九条 各级环境保护部门会同有关部门作好饮用水地下水源保护区的污染防治工作。
第二十条 饮用水地下水源保护区应该由环保、水文地质、环境卫生等有关专家会同环境保护部门、水务、规划、建设、国土资源、卫生等有关部门共同划定，报县级以上人民政府批准。跨县、区的饮用水地下水源保护区，其位置划定和管理办法，由保护区范围内的各级人民政府商定并报上一级人民政府批准。
第二十一条 环境保护、水务、规划、建设、国土资源、卫生等部门应结合各自的职责，对饮用水地下水源保护区的污染防治实施监督管理。
第二十二条 因突发性事故造成或可能造成饮用水地下水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、环境保护、水务、卫生防疫、国土资源等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制措施以减轻损失。
第五章 奖励与惩罚
第二十三条 对执行本办法保护饮用水地下水源有显著成绩和贡献的单位和个人给予表彰和奖励。其奖励办法由市级环境保护部门制定，报经市人民政府批准实施。
第二十四条 对违反本办法的单位或个人，应根据《中华人民共和国污染水防治法》及其实施细则的有关规定进行处罚。
第六章 附 则
第二十五条 本办法自2007年9月1日起施行。
