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辽宁省阜新市人民政府


阜政发[2006]57号　

关于印发阜新市城市低保对象医疗救助办法的通知



各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：
《阜新市城市低保对象医疗救助办法》业经市政府第44次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

阜新市城市低保对象医疗救助办法
第一条 为有效缓解城市低保对象的基本医疗困难，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》、《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步完善城市医疗救助制度意见的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 实施城市低保对象基本医疗救助制度，应当坚持量力而行、尽力而为，政府救助、家庭自救、医疗机构优惠相结合和公开、公平、公正的原则。
第三条 市政府成立城市低保对象医疗救助领导小组，下设办公室，办公室设在民政局，具体负责城市医疗救助日常管理工作。
第四条 市政府下列部门分别对城市低保对象医疗救助工作履行职责：
(一)市民政部门负责综合协调、政策制定、人员培训、监督检查、政策宣传等工作；
(二)市劳动和社会保障部门在医疗保险管理中心成立内设机构(冠市名)，负责低保对象医疗救助的承办工作；
(三)市卫生部门负责医疗服务行为的监管工作，建立和完善医疗救助规章制度并认真贯彻落实；
(四)市财政部门负责医疗救助资金和办公经费的筹措、管理和监督检查工作。
区民政部门负责对低保救助对象的认定和动态管理。
第五条 凡享受城市低保待遇、且未参加城镇职工基本医疗保险的人员，均属医疗救助对象。
第六条 城市低保对象医疗救助实行门诊救助和住院救助两种形式：
(一)门诊救助：低保对象患病需要治疗的，必须在定点医院就诊，并按规定比例享受限额救助；
(二)住院救助：对有必要住院治疗的救助对象，按病情可以到定点医院进行治疗，并按规定比例享受限额救助。
第七条 救助标准：
(一)门诊救助标准：符合门诊医疗救助条件的低保对象，每人每年最高救助金额为40元(家庭成员可以共享)，每人每年累计达到门诊最高救助金额时超出部份由本人全额负担。
(二)住院救助标准：符合住院医疗救助条件的低保对象，实行住院医疗费用统筹，每人每年最高救助金额为2000元，政府救助与个人承担实际发生住院医疗费用的比例为1：1。每人每年累计达到住院最高救助金额时超出部份由本人全额负担，住院救助仅限本人享受。
第八条 对城市低保医疗救助对象的医疗实行定点医疗服务机构管理。其定点医疗服务机构的确定由民政部门会同卫生、劳动和社会保障部门根据布局合理和实际工作需要提出意见，报市城市低保对象医疗救助工作领导小组批准。定点医疗服务机构设在医疗基础设施完备、满足医疗救助基本要求、医疗水平达到医学标准等符合条件的医院。低保医疗救助经办机构应当与被确定的定点医疗服务机构签订服务协议-，并将定点医院。名单连同协议书一并报市城市低保对象医疗救助工作领导小组办公室。
第九条 定点医疗服务机构按照《关于印发辽宁省基本医疗保险和工伤保险药品目录的通知》规定使用药品。定点医疗服务机构应当严格按本办法和有关规定开展医疗救助工作，掌握医疗救助程序，合理用药，因病施治，努力降低服务成本，确保医疗质量和医疗安全。
第十条 救助对象自行到非定点医院治疗的，无沦门诊费和住院费均不享受医疗救助待遇。
第十一条 定点医疗机构对救助对象就诊时给予以下优惠：
(一)免收挂号费、诊查费；
(二)进行CT、MRI及彩色多普勒检查、住院治疗的床位费、手术治疗费在规定价格基础上按90％收取。
第十二条 救助对象就诊时，应当持《低保证》、《户口本》、《身份证》、《就诊手册》到定点医疗机构就诊。定点医疗机构应当认真核对救助对象所持证件，保证人、证一致。
第十三条 对于门诊救助，医生根据病情，按基本药品范围开具处方(处方上加盖“低保”章)。收款收据按患者自负部分和享受救助部分二-个款项填写。收据一式四联，患者、药局、存根、资金结算各一份。
第十四条 救助对象需要住院治疗的，应当到定点医院住院治疗，按自负比例交纳住院押金，所发生的医疗费用，在救助最高限额内，只交个人应当承担部分，其余部分由定点医院先期垫付，超出最高限额部分完全由救助对象交纳。医院为其开具的处方应当加盖“低保”章。救助对象出院时，定点医院应当在《就诊手册》上记录其住院实际救助费用和剩余救助金额。
第十五条 救助对象发生急病来不及按正常救助程序办理的，可以先到就近医院急诊治疗，但在急诊处置后，必须及时转到定点医院住院治疗。确有特殊情况暂不能转院的，必须到市劳动和社会保障部门(医保中心)办理相关手续，并在病情稳定后及时转入定点医院治疗。在非定点医院住院期间的费用由救助对象先行垫付，出院后到相关部门按规定办理救助手续。
第十六条 救助对象确因病情需要转到非定点医院治疗的，由定点医院提出意见，开具转院证明，并到市劳动和社会保障部门(医保中心)备案，方可以到相应医院治疗。医疗费用由救助对象先行垫付，出院后到相关部门按规定办理救助手续。
第十七条 医疗救助资金的筹集实行政府专项资金和社会筹集相结合。市、区两级财政按7：3的比例分担(省专项补助后不足部分)，各区按比例所应承担资金市财政将通过国库按月扣回，年末进行结算。
第十八条 市、区民政局会同市财政、劳动和社会保障部门，每年年初编制低保对象医疗救助资金需求计划以及本级应当承担的资金数，经同级政府审核并报同级人民代表大会批准后列入年度财政预算；财政部门根据预算和实际救助需求及时核拨资金。市财政、劳动和社会保障部门必须建立城市低保对象医疗救助资金专户，实行医疗救助资金专款专用，实行总量控制，节余资金转入下年使用，不得挤占挪用。
第十九条 市级财政根据医疗救助资金所需情况应当于每月5日前将医疗救助资金拨付到市劳动和社会保障部门的低保专户。
第二十条 定点医疗服务机构的救助资金每月结算一次。定点医院(含经过转院在其他医院住院)每月10日前持救助对象住院收据、费用清单、病历资料、《就诊手册》、《低保证》和《户口本》、《身份证》复印件以及统计表到市萝动和社会保障部门结算上月救助资金。医疗救助急诊患者在转入定点医院住院前发生的费用，应当携带急诊住院的相关手续，按定点医院的程序结算。
第二十一条 定点医疗服务机构应当对结算资料装订成册，分别送交市劳动和社会保障部门(医保中心)、卫生部门保存归档，以备检查。
第二十二条 城市医疗救助工作领导小组办公室应当对定点医疗机构的处方、病历、治疗效果、收费价格、救助金票据审定、审批和资金结算等进行检查，发现违法行为的应当提交有关部门依法严肃处理。
第二十三条 相关部门必须加强监督管理，确保救助资金全部用于救助对象，防止挤占挪用救助资金的违规行为。

第二十四条 各级政府应当安排必要的工作经费，确保城市低保对象医疗救助工作的正常开展。
第二十五条 从事城市医疗救助管理工作人员应当秉公办事，对有下列行为之一的，由有关部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定为不符合条件的对象办理城市医疗救助的；
(二)贪污、挪用救助金的。
第二十六条 定点医疗机构工作人员采取隐瞒、欺骗手段骗取救助金的，由市劳动和社会保障部门和公安机关追回骗取的救助金，并对相关责任人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 辱骂、殴打从事城市医疗救助管理的工作人员或者定点医疗机构工作人员的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 阜新蒙古族自治县和彰武县城市低保对象医疗救助可以参照本办法执行。
第二十九条 本办法自2006年12月1日起施行。




国家中医药管理局


关于在贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》工作中发挥党组织和党员作用的通知

国中医药机党办〔2009〕11号


各直属单位党委（总支、支部），局机关各支部：
《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》的发布，是新时期我国中医药事业发展的一个里程碑，是新时期推进我国中医药事业发展的纲领性文件，是深化医药卫生体制改革的战略性决策。扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济社会发展，都具有十分重要的意义。局机关和直属单位各级党组织和全体党员干部要充分认识《意见》的重大现实意义和深远意义，按照围绕中心抓党建、抓好党建促发展的要求，坚决服从和服务于党组中心工作大局，把深入学习、积极宣传、认真贯彻、扎实落实《意见》，作为当前和今后一个时期党建工作的一项重要政治任务抓紧抓好，切实发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，切实发挥核心、保障、服务作用，努力把握机遇，全力开展工作，为促进中医药事业持续健康的科学发展，提供坚强有力的政治保证。
一、贯彻落实《意见》，各级党组织和党员干部要在统一思想、凝聚人心上发挥作用
扶持和促进中医药事业发展，是深化医药卫生体制改革的迫切要求，是振兴和繁荣中医药事业的必然选择，也是提高全民健康水平的重要举措。各级党组织要按照党组的工作部署，紧紧围绕学习好、宣传好、落实好《意见》，努力结合形势政策教育和思想政治工作，把党员干部的思想行动切实统一到中央关于扶持和促进中医药事业发展的大局决策上来，统一到在深化医药卫生体制改革和建立公共卫生体系中积极主动发挥作用上来，统一到党组的中心工作上来。近期各基层党组织都要安排一定的组织活动时间进行集体学习，组织党员干部群众认真研读《意见》，吃透精神实质，引导党员干部深刻领会和全面把握《意见》的重大意义、指导思想、基本原则、重点任务和保障措施等内容。通过深入学习，进一步增强广大党员干部的政治意识、大局意识、责任意识、机遇意识和忧患意识，为扎实做好《意见》的贯彻落实工作，奠定思想基础。
二、贯彻落实《意见》，各级党组织和党员干部要在提高能力、抓好落实上发挥作用
贯彻落实《意见》是中医药行业当前和今后一个时期的中心工作和重大任务，各级党组织要按照党组中心工作和各部门各单位中心工作的要求，认真协助行政领导抓好《意见》任务的分解落实和督促检查工作。要努力提高党员干部抓落实的能力和水平，继续以学习型组织、服务型机关（单位）、和谐团队“三项建设”为载体，积极开展多种形式的学习培训、考察调研等活动，在学好《意见》的基础上，引导党员干部努力学习当代经济、科技、法律、文化等各个方面的知识，着力培养党员干部的全球视野、战略眼光和大局观念，不断提高党员干部的综合素质和领导驾驭中医药事业持续、健康、科学发展的能力和水平。贯彻《意见》关键在落实，要引导党员干部自觉把《意见》的贯彻落实与深化医药卫生体制改革结合起来，与制订中医药事业“十二五”发展规划结合起来，与推动中医药立法工作结合起来，与做好深入学习实践科学发展观活动整改落实工作结合起来，与全年中医药工作任务结合起来，与本部门本单位各项工作结合起来，切实抓出成果，务求取得实效。
三、贯彻落实《意见》，各级党组织和党员干部要在转变作风、服务群众上发挥作用
中医药事业和中医药工作是中国特色社会主义医药卫生事业的重要组成部分，贯彻落实《意见》，必须坚持以人为本，得到人民群众肯定，让人民群众满意。党建工作要进一步帮助党员干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，增强群众观点，改进工作作风，大兴求真务实、真抓实干之风，努力深入基层、体察实情、服务群众。要继续有针对性地加强作风建设，切实帮助党员干部认真加强党性修养，树立弘扬良好作风。要促进党员干部进一步转变管理理念，增强依法行政的素质和能力，增强服务群众的意识和观念，以良好的精神状态、工作作风和职业道德，团结带领职工群众，把认真贯彻落实《意见》、努力参与医药卫生体制改革等工作扎扎实实地落到实处。
局机关和直属单位各级党组织要积极行动起来，第一责任人要认真负起责任，高度重视《意见》的贯彻落实工作，采取切实有效的工作措施，为认真贯彻落实《意见》、全面加强中医药工作、努力开创中医药事业持续、健康、科学发展的新局面，履行党的工作应尽的职责。

国家中医药管理局直属机关党委
二○○九年五月十一日