淮安市非公有制经济组织纠纷处理办法
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淮安市非公有制经济组织纠纷处理办法
江苏省淮安市人民政府办公室
淮政办发〔2003〕166号
市政府办公室关于印发淮安市非公有制经济组织纠纷处理办法的通知
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市非公有制经济组织纠纷处理办法》印发给你们，希遵照执行。
二OO三年十月二十七日
淮安市非公有制经济组织纠纷处理办法
第一条 为了促进非公有制经济的健康发展，维护社会稳定，维护个体工商户、私营企业和外商投资企业及其员工的合法权益，规范其经营行为，根据《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《人民调解委员会组织条例》、《江苏省发展个体私营经济条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 非公有制经济组织和市场主办者根据内部管理需要可以成立行业人民调解委员会。
第三条 工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会、工会、国际贸易促进委员会等也可以成立行业人民调解委员会；行业人民调解委员会（下称人民调解委员会），具体负责非公有制经济组织纠纷的调解工作。
第四条 调解组织由3人以上组成，设主任1名，根据需要可设副主任。
第五条 各级司法行政部门应加强对人民调解委员会工作的业务指导和监督。
第六条 非公有制经济组织和市场主办者可给予调解人员适当生活补贴。
第七条 人民调解委员会处理纠纷，必须以事实为依据，以法律为准绳。
第八条 人民调解委员会处理纠纷，不得限制当事人依法申请复议、提起诉讼或者申请仲裁的权利。
第九条 人民调解委员会根据纠纷当事人的申请，受理调解纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解，但当事人表示异议的除外。
第十条 当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。
第十一条 人民调解委员会不得受理调解下列纠纷：
（一）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；
（二）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或解决的。
第十二条 人民调解委员会调解纠纷，应当在受理后一个月内处理终结。
第十三条 人民调解委员会调解纠纷，要查清事实，分清是非，采取灵活多样的方式方法，促使双方当事人互谅互让，引导、协助当事人达成解决纠纷的调解协议。
第十四条 调解达成协议时，应当制作调解书，由双方当事人签名，调解主持人签名，人民调解委员会或所在单位盖章。调解协议由纠纷当事人各执一份，人民调解委员会或所在单位留存一份。
经调解达成协议的，可以依法到所在地公证机关进行公证。
第十五条 当事人提请处理纠纷，除了选择调解外，根据具体情况可依法选择仲裁、复议或者诉讼等途径解决问题。
第十六条 当事人有约定仲裁的可以向淮安仲裁委员会申请仲裁。
第十七条 因劳动争议而产生的纠纷，可以依法向所在地劳动争议仲裁机构申请仲裁。
第十八条 当事人不服行政机关具体行政行为的，可以依法向该行政机关的上一级行政机关申请行政复议。
第十九条 当事人不服行政机关的具体行政行为，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第二十条 当事人之间发生的纠纷，可以依法向人民法院提起民事诉讼。
第二十一条 地方各级人民政府应当加强对非公有制经济组织监督管理工作的领导，协调解决非公有制经济发展中的重大问题，加强对有关部门行政执法的监督管理。
第二十二条 各有关部门应当执行国家和省发展外商投资企业和个体私营经济的各项规定，帮助解决外商投资企业、个体工商户、私营企业经营活动中的问题，依法履行职责，加强监督管理，查处违法行为，促进非公有制经济健康发展。
第二十三条 工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会、工会、国际贸易促进委员会、市场主办单位等，应当团结、教育个体工商户、私营企业爱国、敬业、守法、诚实、守信，为其提供服务，引导其健康发展，维护个体工商户、私营企业和外商投资企业及其员工的合法权益。
国防科工委关于加强地方民口配套单位军工资产管理的通知
国防科学技术工业委员会
科工财［2004］1349号
2004年10月11日
国防科工委关于加强地方民口配套单位军工资产管理的通知
各省、自治区、直辖市国防科工委(办)：
近年来，国家加大了对国防科技工业的投资力度，对长期承担着军品配套任务的地方民口配套单位的投资力度也不断得到加强。随着我国社会主义市场经济的逐步建立和完善，国有企业改革步伐的加快，地方民口配套单位分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、企业上市等重大事项越来越多。为了规范和加强地方民口配套单位军工资产管理工作，现就有关事项通知如下：
一、各地方国防科技工业主管部门负责本行政区域内的地方民口配套单位占有、使用的军工资产的监督管理工作，负责监督管理地方民口配套单位军工资产的登记、使用和处置，监督和检查军工资产管理法律法规的执行情况，保障军工资产的安全、完整和有效使用。
二、占有、使用军工资产的地方民口配套单位不得擅自改变其占有、使用的军工资产的用途。除因国防科研生产需要外，不得将军工资产出借、出租或者设定担保。确需改变军工资产用途的，必须及时向所在地方国防科技工业主管部门办理审批手续，并报国防科工委备案。
三、地方民口配套单位发生分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、企业上市等重大事项，涉及在建军工投资项目的，必须先组织项目验收，在建军工投资项目形成的交付使用资产纳入军工资产管理。
四、地方民口配套单位发生分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、企业上市等重大事项，涉及军工资产权属变更的，必须及时到所在地方国防科技工业主管部门办理军工资产处置审批手续。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》的有关规定，地方国有资产监督管理机构在审核批准地方民口配套单位发生的上述重大事项时，涉及军工资产权属变更的，应当先征得地方国防科技工业主管部门的同意。
五、占有、使用军工资产的地方民口配套单位，应当建立健全军工资产的使用、维护制度，明确相应的管理机构和人员，充分发挥军工资产的效能，保障军工资产的安全、完整和有效使用。
六、目前已发生分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、企业上市等重大事项涉及军工资产处置的地方民口配套单位，应当按照此通知到所在地方国防科技工业主管部门补办有关手续，并报国防科工委备案。
特此通知。
永州市本级教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室关于印发《永州市本级教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法》的通知
冷水滩区、零陵区人民政府，市政府各委局、各直属机构：
《永州市本级教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二Ｏ一一年五月十一日
永州市本级教育费附加和地方教育附加资金使用管理办法
第一条 为加强市本级教育费附加和地方教育附加（以下简称“教育费附加”）的管理，合理安排市区中小学校建设项目，强化项目资金监管力度，提高教育费附加的使用效益，根据《湖南省教育费附加和地方教育附加征收管理办法》（省政府令第218号）和《湖南省财政厅湖南省地方税务局关于调整地方教育附加征收标准的通知》（湘财综[2011]5号）的规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 教育费附加的征收管理。凡在永州市零陵、冷水滩两行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的单位和个人， 应当分别按照省政府及省财政厅、省地方税务局有关教育费附加和地方教育附加征收的规定缴纳教育费附加和地方教育附加。
地方税务部门要按照财政部和省政府有关教育费附加和地方教育附加征收的规定足额征收入库。
教育费附加属于地方政府非税收入，纳入政府财政一般预算管理。财政部门要按规定全额安排用于市、区学校建设，并负责教育费附加收支预算的管理工作。
第三条 教育费附加的收支预算。教育费附加实行预算管理。教育费附加的年度支出预算由市财政、教育行政主管部门根据年度收入预算和可供安排的支出额度共同编制预算草案，提交市政府审定，经市人民代表大会或市人大常务委员会审议通过后，下达正式预算方案。
支出预算编制遵照“集中使用，重点安排”和“三定”的原则进行，并实行项目管理制。
第四条 教育费附加使用范围。教育费附加用于改善中小学教学设施和办学条件，发展职业教育。不得用于教职工工资福利和发放奖金，不得挪作他用。主要用于以下方面：
（一）零陵、冷水滩辖区内中小学校办学条件的改善，包括学校基础教学条件改善和教育教学设施的购置更新。
（二）辖区内为改善、调整学校布局经批准立项的新建学校以及纳入市重点建设项目范围的城区学校的改扩建项目。包括教学楼和必要的教师办公室，运动场、围墙、校门、食堂、厕所等附属设施，课桌椅和功能室设施设备。
（三）辖区内中小学校的维修改造资金。按年度教育费附加支出预算的5-8%切块安排给零陵、冷水滩两区按规定使用。
（四）按规定应上解省财政的地方教育附加。
（五）经市委、市政府批准的与教育相关的其他支出项目。
第五条 教育费附加安排的原则。辖区内无论新建或改扩建学校建设项目，均按市政府确定的“按区域人口定学校规模、按学校规模和生均建设标准定建设规模、按建设规模定资金规模”的“三定”原则安排建设项目和资金。
第六条 教育费附加项目规划。辖区内无论新建学校或是老学校的改扩建项目必需符合辖区内学校布局调整的总体要求。项目建设总体标准以“简洁、大方、够用、实用”为前提，做到校园规划合理，建筑设计规范，工程质量达标，安全生产措施有力，资金专款专用，建设项目如期完成。
第七条 教育费附加建设项目管理。教育费附加建设项目以学校隶属关系为主进行管理。即市级学校的项目以市管理为主，区级学校的项目以区管理为主，分别由市、区政府组织所属相关部门和项目学校，负责校园规划布局、立项批复、预算评审、工程招投标、拆迁安置、工程建设管理、配套项目资金的落实工作，解决学校建设中的矛盾和问题。对切块安排给两区的教育费附加实行项目报备制。
第八条 教育费附加项目的评审。所有教育费附加建设项目均要按照财政投资项目评审的有关规定实行项目评审。
第九条 教育费附加资金的拨付。教育费附加资金的拨付，遵循国库集中支付的规定，按项目预算、项目建设合同和项目建设进度进行拨款，原则上按照基础完工、主体完工、竣工验收的时间以4:4:2的比例拨付项目资金，由市财政直接拨付到项目学校。具体拨款程序是：区级学校，由学校向区财政、教育行政主管部门申请，区财政、教育行政主管部门审核，报市教育、财政行政主管部门确认，市财政行政主管部门拨款；市级学校，由学校向市教育、财政行政主管部门申报，市教育、财政行政主管部门审核、确认，市财政行政主管部门拨款。
对切块安排的维修改造资金，市财政根据零陵、冷水滩两区上报备案的项目实施情况将资金拨付到两区财政部门的教育资金专户中。
第十条 教育费附加项目资金监管。市财政、教育行政主管部门对市本级教育费附加安排的学校建设项目进行全程监督。
凡涉及项目立项、规划、工程设计等环节变更的必须报原项目立项批复和设计部门审核批准。
凡涉及项目招投标、工程预算、工程结算、竣工决算等资金增减变化的，必须报市教育、财政行政主管部门审核批准。
对擅自增加的建设项目，市财政一律不负担建设资金；对擅自超规模、超标准的建设项目，市财政一律不追加工程预算。
第十一条 教育费附加的检查处理。教育费附加建设资金实行年度检查制度，检查情况作为第二年教育费附加安排的参考依据，对挤占、截留、挪用的项目资金，市财政将在年度结算时从区财政或项目学校扣回等额资金用于该区学校或其他学校的建设；对在当年安排的建设项目，非因自然灾害的原因不能在当年9月份以前开工的，将调整该项目资金，且次年不予追补。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
