广东省人民代表大会常务委员会立法听证规则
广东省人大常委会
广东省人民代表大会常务委员会立法听证规则
（2013年6月14日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次主任会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范立法听证活动，促进立法民主化和科学化，根据《中华人民共和国立法法》、《广东省地方立法条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规则。
第二条 省人大常委会、省人大专门委员会、省人大常委会工作委员会举行立法听证活动，适用本规则。
第三条 本规则所称立法听证，是指以公开举行会议的形式，听取、收集对地方性法规案意见和建议的活动。
第四条 听证机构，是指听证会的组织者。
第五条 听证人，是指出席听证会的听证机构的组成人员。听证人由听证机构指定，应当是三人以上的单数，其中一人为听证主持人。
第六条 听证陈述人，是指经听证机构确定在听证会上发表意见的公民、法人或者其他组织的代表。
第七条 听证应当遵循公开、公正、平等、客观的原则。
第八条 听证会应当公开进行，并向媒体开放，但依法不予公开的除外。
第二章 提起听证
第九条 地方性法规案涉及下列事项之一的，可以举行听证会：
（一）涉及本省经济社会发展的重大问题的；
（二）对公民、法人或者其他组织的权益有较大影响的；
（三）涉及人民群众普遍关注的热点、难点问题的；
（四）不同利益群体之间有明显利益冲突的；
（五）对制定、修改或者废止地方性法规的必要性有较大争议，或者对地方性法规案的内容有较大争议的；
（六）地方性法规案中设定行政许可、行政收费、行政强制的；
（七）其他需要听证的。
第十条 省人大常委会主任会议可以决定举行听证会。
省人大专门委员会、常委会工作委员会举行听证会的，报请主任会议决定。
常委会组成人员五人以上联名可以提出举行听证会的动议，由主任会议决定。
第十一条 国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民可以向省人大常委会书面提出听证建议，由省人大专门委员会或者常委会工作委员会研究，提出意见，报请主任会议决定。
第十二条 省人大专门委员会、常委会工作委员会可以联合举行听证会。
第三章 听证会
第一节 一般程序
第十三条 听证机构应当根据本规则制定听证会工作方案。
听证会工作方案包括下列内容：
（一）举行听证会的目的和听证事项；
（二）听证会的时间、地点；
（三）听证会的信息发布；
（四）参加听证会的人员、人数和产生办法；
（五）听证会的组织和工作分工；
（六）听证会的具体程序；
（七）听证会的经费预算；
（八）听证会的宣传报道、材料准备及其它事项。
第十四条 听证机构应当在举行听证会三十日前，通过新闻媒体或者网站等向社会公告下列事项：
（一）听证会的时间、地点；
（二）地方性法规草案的基本情况及听证事项；
（三）听证陈述人以及旁听人员的人数、报名条件、报名期限、报名方式和产生方式；
（四）其他有关事项。
第十五条 公民、法人或者其他组织的代表要求担任听证陈述人、旁听人的，应当按照公告规定提出申请。
第十六条 在听证会举行前，听证机构可以根据需要召开部分报名人员参加的会议，介绍拟召开听证会的基本情况、对法规草案的制定过程、听证事项和听证会的注意事项作出说明，了解与会人员的基本观点。
第十七条 听证陈述人由听证机构根据行业特点、专业知识和报名顺序等，按照持不同观点的各方人数基本相当的原则确定。人数一般不少于十五人。
第十八条 听证机构应当在听证会举行的十日前通知听证陈述人出席听证会，并提供与听证会相关的资料。
听证会举行的日期确需变更的，听证机构应当及时通知有关人员。
第十九条 听证陈述人接到出席听证会的通知后，应当就出席听证会的有关事项进行准备并按时出席听证会；因特殊情况无法出席听证会的，应当提前告知听证机构。
听证陈述人可以将陈述内容形成书面材料或者录音、录像资料等提交给听证机构。
第二十条 听证会开始时，听证主持人介绍听证人、听证陈述人，说明听证事项，宣布会议程序和会场纪律。
第二十一条 听证陈述人应当按照听证主持人宣布的发言顺序和发言时间，围绕听证事项，陈述观点与理由。
持不同意见的听证陈述人均有平等的发言权。
听证陈述人应当在规定的发言时限内完成陈述。未经听证主持人同意，不得延长发言时间。
第二十二条 听证陈述人陈述后，听证人经听证主持人的同意，可以向听证陈述人提问。
第二十三条 陈述阶段结束后，听证主持人归纳分歧点，组织听证陈述人和旁听人围绕主要分歧点展开辩论。
第二十四条 听证会结束时，听证主持人对听证情况进行简要总结。
第二十五条 听证陈述人、旁听人在发言、回答听证人询问、提交书面意见等相关材料时，应当保证提供信息的客观性、真实性。
第二十六条 听证记录由听证机构指定工作人员以书面形式或者录音、录像等形式制作，保证客观、真实、准确、全面。
以书面形式制作的听证记录应当交听证陈述人核对并签名确认，听证陈述人认为记录有遗漏或者差错的，有权要求补正。听证陈述人的书面陈述意见，可以直接作为听证记录。
第二十七条 听证会结束后，听证机构应当研究听证记录并制作听证报告。
第二十八条 听证报告应当包括以下内容：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证参加人发言的基本观点和分歧意见；
（三）听证机构的处理意见和建议。
第二十九条 听证报告应当作为审议地方性法规草案的参考文件，印发省人大常委会组成人员。
第二节 简易程序
第三十条 地方性法规案涉及下列事项，可以适用简易程序听证：
（一）专业性、技术性较强的；
（二）仅涉及特定群体利益且社会影响较小的。
第三十一条 适用简易程序听证的听证人由三人组成，其中一人为听证主持人。
第三十二条 适用简易程序听证的听证陈述人由听证机构根据行业特点和专业知识，按照持不同观点的各方人数基本相当的原则邀请。
第三十三条 适用简易程序听证的听证陈述人一般为十人。
第三十四条 适用简易程序听证的，不设立旁听席。
第三十五条 适用简易程序听证的，制作听证会工作方案和发布听证会公告不受本规则第十三条和第十四条规定的限制，由听证机构灵活处理。
第三十六条 本节未规定的事项，适用一般程序的规定。
第四章 附 则
第三十七条 本规则自通过之日起施行。
铁路运输安全保护条例
国务院
铁路运输安全保护条例
中华人民共和国国务院令
第３９号
《铁路运输安全保护条例》已经一九八九年八月三日国务院第四十三次常务会议通过，现予发布施行。
总理 李鹏
一九八九年八月十五日
第一章 总则
第一条 为了加强铁路的安全管理，确保铁路运输畅通，制定本条例。
第二条 本条例适用于中华人民共和国境内的国家铁路、地方铁路和专用铁路。铁路专用线可以参照本条例执行。
第三条 铁路设施的铁路承运的旅客、货物的安全均受本条例保护。
第四条 铁路部门及其工作人员必须严格执行铁路运输规章制度，确保运输安全。
第五条 铁路部门与各级地方人民政府应当共同维护铁路沿线、车站和列车的治安秩序。
第二章 铁路运输的安全保护
第六条 铁路运输工作人员必须坚守岗位，按程序实行标准作业，尽职尽责，保证运输安全。
第七条 旅客必须按规定购票乘车。进站、出站、候车应当听从铁路工作人员的引导，遵守铁路规章制度。
第八条 禁止下列扰乱铁路车站、列车秩序或侵害旅客合法权益的行为：
（一） 无车票或持失效车票、站台票乘车；
（二） 伪造、涂改、倒卖车票（包括座位号、卧铺号）或货运单据；
（三） 围车、随车叫卖或强制旅客购买物品；
（四） 从列车上抛扔杂物；
（五） 在车站、列车上强占座位、赌博、打架斗殴、寻畔滋事、酗酒闹事；
（六） 擅自进入货场或调车场；
（七） 扒乘货物列车；
（八） 哄抢或盗窃运输物资和铁路器材；
（九） 妨碍铁路工作人员执行公务；
（十） 非法携带枪支弹药、匕首、弹簧刀以及其他管制刀具；
（十一） 其他扰乱铁路车站、列车秩序或侵害旅客合法权益的行为。
第九条 禁止下列危害铁路行车安全的行为：
（一） 非法拦截列车；
（二） 在铁路线路上置放障碍物或击打列车；
（三） 在自铁路路基起二十米以内的地域及铁路防护林地内放牧；
（四） 在线路上行走或在钢轨上坐卧；
（五） 其他危害铁路行车安全的行为。
第十条 禁止携带易燃、易爆和其他危险品乘车或隐匿、伪装托运上述物品。
为保证运输安全，铁路车站和列车工作人员可以对旅客携带或托运物品实行检查，旅客有义务协助检查。铁路车站和列车工作人员在执行检查时，应当佩带执勤标志，文明礼貌地对待旅客，并保证被检查物品的完好。
第十一条 车辆和行人通过铁路道口时应当遵守国家关于道路交通管理法规的规定。
铁路部门应当加强对铁路道口的管理，按照铁道部关于铁路道口管理的规定设置防护设计。
第十二条 发生铁路行车或道口事故时，铁道部门应当按照国务院有关事故调查处理的规定办理，并迅速恢复正常行国。任何单位和个人均不得妨碍线路开通和列车运行。
第三章 铁路设施的安全保护
第十三条 铁路部门及其工作人员应当各尽其责，加强对铁路设施的管理，定期检查、维修、保证其处于良好的技术状态。
第十四条 禁止任何人擅自移动、拆卸或损坏铁路设备和器材。
第十五条 在铁路线路上设置道口或人行过道，架设电力、通讯线路，埋置电缆、管道设施或穿凿通过铁路路基的地下坑道，必须经铁路主管部门同意，并符合有关安全规定。
第十六条 未经铁路主管部门同意，不得在威胁铁路安全范围内，设立生产或贮存易燃易爆物品的场所和仓库，进行爆破施工、采矿、采石或引火烧荒。
第十七条 禁止在铁路桥梁上下游下列范围内拦河筑坝、围垦造田、采石挖沙以及修建其他影响和危害桥涵安全的设施：
（一）桥长一百米以上的大桥，上下游各五百米；
（二）桥长二十米以上、一百米以下的中桥，上下游各三百米；
（三）桥长二十米以下的小桥，上下游各二百米；
本条所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第十八条 船只穿越铁路桥梁时，必须严格遵守航守航运规则和操作规定，保证铁路桥梁安全。
第十九条 任何单位和个人不得毁坏铁路线路两侧种植的防护林木以及护坡草坪。
防护林木的砍伐需经铁路主管部门批准。
第二十条 禁止在铁路线曲线内及道口附近修建有碍行车僚望的建筑物或种植高大树木。
第二十一条 铁路的重要桥梁和隧道，按照国家有关规定由人民武装警察部队负责守卫。
第二十二条 禁止非法出售或收购铁路器材。
第四章 奖励与惩罚
第二十三条 保护铁路运输安全，有下列事迹之一的，由地方人民政府和铁路主管部门给予奖励：
（一）在铁路抢险救灾、防止事故事中事迹突出的；
（二）检举危害铁路安全行为，事迹突出的；
（三）维护铁路治安秩序，协助公安机关破获案件，堵截、抓获犯罪分子，事迹突出的；
（四）发现或排除线路障碍、爆炸物品，保证铁路运输安全，事迹突出的；
（五）有治安保卫工作中事迹突出的。
第二十四条 违反本条例规定，由铁路部门按下列各项规定给予行政处罚：
（一）违反本条例第八条、第九条第（三）项、第十四条规定的，铁路部门可以给予警告或处以罚款。
（二）违反本条例第九条（一）、（二）、（四）、（五）项规定的，铁路部门可以处以罚款，并可按照国务院关于劳动教养的规定，提请有关劳动教养主管机关收容劳动教养。
（三）违反本条例第十条第一款规定的，铁路部门除没收危险品取消乘车或托运物品资格外，可以并处罚款。
（四）违反本条例第十五条、第十六条、第十七条、第二十条规定的，铁路部门有权制止并责令其限期改正。建造妨碍铁路运输安全的设施而又逾期未改正的，铁路部门有权采取措施强行拆除该设施。
（五）违反本条例第十九条规定的，由铁路部门依照《中华人民共和国森林法》规定处罚。
第二十五条 违反本条例第二十二条规定的，由工商行政管理机关没收其全部非法所得，并视情节轻重，处以罚款直至吊销营业执照。
第二十六条 违反本条例规定，给铁路部门或其他单位或个人财产造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十七条 铁路部门及其工作人员违反本条例第四条、第六条、第十三条规定的，由其主管单位按照国家规定给予有关责任人员行政处分、经济处罚。
第二十八条 违反本条例规定，构成治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人不服铁路部门处罚决定的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级铁路部门申诉或直接向人民法院起诉。当事人向上一级铁路部门申诉的，上一级铁路部门应当在三十日内作出决定。当事人逾期不申诉、不起诉又不执行的，由作出处罚决定的部门依法向人民法院申请强制执行。
第五章 附则
第三十条 本条例由铁道部负责解释。
第三十一条 本条例自发布之日起施行。
